-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція ПРУ Топорівського ліцею Топорівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (код ДК 021:2015 45450000-6 – інші завершальні та будівельні роботи (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація))
Завершена
31 294 414.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 156 473.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 156 473.00 UAH
Номер:
01086e4c641b4bd99820caec64b7d417
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-16-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.06.2025 00:00
Період моніторингу:
16.06.2025 12:50 - 08.07.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.06.2025 № 65-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 16 червня 2025 року № 65-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
7. UA-2025-05-26-013293-a від 26.05.2025 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено не встановлення замовником вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження, забезпечення публічності та зберігання документів, передбачених статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливості № 1178, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТДВ «ПМК № 76», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством., – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення виявлених порушень шляхом приведення у відповідність умов Договору № 84 до вимог статей 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди, недопущення у подальшому не дотримання вимог Рамкової Угоди та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Топорівської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-05-26-016913-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.05.2025 № 73 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 10.06.2025; тендерну пропозицію Товариства з додатковою відповідальністю «Чернівецька пересувна механізована колона № 76» (далі – ТДВ «ПМК № 76»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах учасника ТДВ «ПМК № 76» - до 13 червня 2025 року; рішення про визначення переможця закупівлі від 16.06.2025; повідомлення про намір укласти договір від 16.06.2025; договір від 30.06.2025 № 84 (далі – Договір № 84); повідомлення про внесення змін до договору від 01.07.2025; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 20.06.2025 та 02.07.2025 через електронну систему закупівель.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з Постановою Кабінету України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Моніторингом установлено, що для Топорівської сільської ради в 2025 році за розпорядженням Кабінету Міністрів України від 9 травня 2025 р. № 452-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025 році» були виділені кошти в розмірі 27852,014 тис. гривень.
Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 24.03.2025 № 496 «Про погодження переліку проектів для фінансування за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025 році» погоджено проект на Реконструкцію ПРУ 168 Топорівського ліцею Топорівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, що знаходиться за адресою: вул. Т. Шевченка, 6, с. Топорівці, Чернівецького району, Чернівецької області за рахунок коштів державного бюджету за КПК: 2211810 – «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою» в розмірі 27 852 014,00 грн, та за рахунок коштів місцевого бюджету за ТПКВКМБ: 1261 – «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою» в розмірі 3 403 235,00 грн та за ТПКВКМБ: 1262 – «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військовофізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» в розмірі 39 165,00 гривень.
Розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту», відповідальним за впровадження якої є Міністерство освіти і науки України.
Враховуючи зазначене, на закупівлю за ID:UA-2025-05-26-013293-a поширюються умови Рамкової угоди.
Статтею 3 Рамкової угоди встановлені обмежувальні заходи Європейського Союзу щодо:
- ненадання коштів або економічних ресурсів прямо або опосередковано Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь (пункт 1 статті 3 Рамкової угоди) шляхом встановлення зобов’язання для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації. (пункт 11 статті 9 Рамкової Угоди);
- участі Осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що підпадають під дію обмежувальних заходів, шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС, перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були Особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів (стаття 3 Рамкової угоди).
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання:
- участі у закупівлі міжнародних і регіональних організації, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах (частина перша статті 5 Рамкової угоди);
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди);
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди.
Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами:
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Статтею 16 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності:
- зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, допущення до участі учасника та укладення договору про закупівлю без аналогічних умов щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» (пункт 1 статті 16 Рамкової Угоди).
Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів:
- Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди).
Разом з тим, Замовником в тендерній документації не враховані вимоги статтей 16 та 17 Рамкової угоди, а в проєкті договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) та Договорі № 84 не враховані визначені вимоги, встановлені статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.
Період усунення порушень:
08.07.2025 14:32 - 23.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.07.2025 14:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Топорівська сільська рада (код ЄДРПОУ – 04417398 ), як замовник по закупівлі: «Реконструкція ПРУ Топорівського ліцею Топорівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-26-013293-a) на виконання висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі від 08 липня 2025 року (далі – моніторинг) у порядку частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» якої встановлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень, та повідомляє наступне:
На виконання вимоги ДАСУ щодо приведення у відповідність умов Договору № 84 до вимог статей 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди, Замовник повідомляє, що було підготовлено відповідну додаткову угоду (додається) до Договору № 84 від 30 червня 2025 року та підписано Сторонами. Також від ТДВ «ПМК № 76» при підписанні було отримано всі відповідні документи (додаються).
З метою уникнення подібних зауважень у майбутньому та на виконання рекомендацій висновку моніторингу, Замовник вніс відповідні зміни до проектів наступних тендерних документації та проектів договорів.
Дата публікації звіту:
11.07.2025 13:25
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
14.07.2025 10:10
Запити/Пояснення
Номер:
a1781a851e7f464f8bb9b50585fb08c8
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.06.2025 16:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Реконструкція ПРУ Топорівського ліцею Топорівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (код ДК 021:2015 45450000-6 – інші завершальні та будівельні роботи (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-26-013293-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи, в тому числі проектно-кошторисну документацію (інвесторську) з пояснювальною запискою, локальними кошторисами та підсумковою відомістю ресурсів, експертний звіт, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
3. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
4. Оскільки дана закупівля за номером ID: UA-2025-05-26-013293-a здійснюється за кошти Європейського Союзу «Ukraine Facility», - на закупівлю поширюються умови Рамкової угоди. Чому Вами у тендерній документації та в проекті договору про закупівлю не встановлені вимоги щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження, забезпечення публічності та зберігання документів, передбачені статтями 3, 5, 7, 16 та 17 Рамкової угоди, які є обов’язковими для їх врахування під час здійснення закупівель за кошти Ukraine Facility?
5. Відповідно до Додатку 1 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Вами встановлена вимога про наявність в учасника власної (або орендованої) спецтехніки — не менше 10 одиниць: автокрани, екскаватори, самоскиди, бетонозмішувачі, тягачі, компресори тощо. На підтвердження відповідності цим вимогам учасником у складі тендерної пропозиції мають бути надані: копія документу щодо права користування. Проте, учасник ТДВ Чернівецька пересувна механізована колона №76 (далі – ТДВ «ПМК № 76») у складі пропозиції надав лист - Інформацію про наявність техніки від 09.06.2025 № 223 (фал «Наявність техніки-с.pdf»), в переліку якого відсутні бетонозмішувачі та тягачі. Чи враховувалася Вами під час розгляду пропозиції учасника ТДВ «ПМК № 76» зазначена вище невідповідність?
6. Яким чином Вами перевірено достовірність інформації щодо країни походження товарів, технологічного обладнання, необхідного для даної процедури закупівлі, зазначеної учасником ТДВ «ПМК № 76» у Підсумковій відомості ресурсів? Оскільки, учасник ТДВ «ПМК № 76» у Підсумковій відомості ресурсів зазначив, що країною походження всіх матеріалів, виробів, комплектів та устаткування є Україна.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ac574aea5c91407a9a30cfc646868453
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.06.2025 16:32
Опис:
Розглянувши запит про надання пояснень від 19.06.2025, що виникли в ході проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція ПРУ Топорівського ліцею Топорівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-26-013293-a), Топорівська сільська рада завантажує пояснення та документальне підтвердження.
1. Надайте інформацію та відповідні документи, в тому числі проектно-кошторисну документацію (інвесторську) з пояснювальною запискою, локальними кошторисами та підсумковою відомістю ресурсів, експертний звіт, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені у відповідності до затвердженої проектно-кошторисної документації по об’єкту, яка пройшла експертизу в установленому порядку (експертний звіт №26-0075/01-24 від 25.04.2024 (додається)).
Відповідно до Методики, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням «Настанови з визначення вартості будівництва» (наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі — Настанова)). Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Мінекономіки після прийняття Кошторисних норм рекомендовано замовникам при визначенні предмета закупівлі робіт керуватися саме цим документом. (Лист Мінекономіки «Щодо визначення предмета закупівлі робіт у зв’язку із прийняттям та затвердженням кошторисних норм України» від 29.11.2021 № 3304-04/56247-06 та лист Міністерства розвитку громад та територій України від 16.11.2021 № 7/15.2/17444-21). Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі (робіт з будівництва) використовується кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається в складі інвесторської кошторисної документації.
Також на підтвердження інформації надаємо Рішення про внесення змін до бюджету Топорівської сільської територіальної громади № 128-45/24, 165-61/25; Розпорядження КМУ № 452-р від 09.05.2025р.; Наказ МОН № 496 від 24.03.2025р.
Підсумовуючи: Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікувану вартість розраховано при належному опрацюванні документів не порушуючи чинного законодавства. Документи наведені в додатках дають можливість здійснення законної перевірки. Окрім цього, інформація, етапи проведення, відповідні документи, залучені організації та все інше знаходиться у вільному доступі dream.gov.ua/ua/project/DREAM-UA-240524-A9424C6C/profile.
3.Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 631 і від 11.10.2016 № 710» Топорівською сільською радою було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті (https://toporivska-gromada.gov.ua/documents/cmb6kmodw0gd80836w61tbq33)
4. Оскільки дана закупівля за номером ID: UA-2025-05-26-013293-a здійснюється за кошти Європейського Союзу «Ukraine Facility», - на закупівлю поширюються умови Рамкової угоди. Чому Вами у тендерній документації та в проекті договору про закупівлю не встановлені вимоги щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження, забезпечення публічності та зберігання документів, передбачені статтями 3, 5, 7, 16 та 17 Рамкової угоди, які є обов’язковими для їх врахування під час здійснення закупівель за кошти Ukraine Facility?
Згідно листа Міністерства економіки України від 28.02.2025р. Щодо закупівель з урахуванням положень Рамкової угоди згідно з інструментом Ukraine Facility замовник самостійно у тендерній документації встановлює вимоги, які передбачені законодавством, у тому числі за потреби вимоги, передбачені статтями 5, 7, 17 Рамкової угоди.
В п. 2 Інша інформація Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації встановлені вимоги:
Оскільки закупівля проводиться у межах програми «Ukraine Facility», Учасник у складі своєї пропозиції має надати:
- Реєстраційні документи, які засвідчують юридичний статус учасника та його місцезнаходження;
- Інформацію в довільній формі, в якій зазначається відповідність походження товарів та/або матеріальних ресурсів;
- Документ про відсутність у санкційних списках (https://www.sanctionsmap.eu/#/main)
Учасник в складі тендерної пропозиції надає Реєстраційні документи, які засвідчують юридичний статус учасника та його місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю; документ про відсутність у санкційних списках (https://www.sanctionsmap.eu/#/main)(надається у разі залучення).
Учасник у складі пропозиції надав:
- свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особі в якій зазначено юридичний статус учасника та його місцезнаходження;
- в підсумковій відомості ресурсів зазначено походження товарів та/або матеріальних ресурсів;
- Документ про відсутність у санкційних списках № 229 від 29.06.2025р.
5. Відповідно до Додатку 1 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Вами встановлена вимога про наявність в учасника власної (або орендованої) спецтехніки — не менше 10 одиниць: автокрани, екскаватори, самоскиди, бетонозмішувачі, тягачі, компресори тощо. На підтвердження відповідності цим вимогам учасником у складі тендерної пропозиції мають бути надані: копія документу щодо права користування. Проте, учасник ТДВ Чернівецька пересувна механізована колона №76 (далі – ТДВ «ПМК № 76») у складі пропозиції надав лист - Інформацію про наявність техніки від 09.06.2025 № 223 (фал «Наявність техніки-с.pdf»), в переліку якого відсутні бетонозмішувачі та тягачі. Чи враховувалася Вами під час розгляду пропозиції учасника ТДВ «ПМК № 76» зазначена вище невідповідність?
Учасник ТДВ «Чернівецька пересувна механізована колона №76» у складі тендерної пропозиції надав лист-інформацію від 09.06.2025 № 223, у якому зазначено перелік техніки, що планується для залучення безпосередньо до виконання робіт на об’єкті закупівлі. Згіно кошторисної документації учасника ТДВ «ПМК № 76», а саме відомості ресурсів (розділ ІІ. Машини та механізми) в переліку відсутні бетонозмішувачі та тягачі, що відповідно не використовуватимуться при виконанні договору. Крім того учасником в процесі виконання може бути використана і інша техніка, яку він може залучати відповідно до договорів оренди чи купівлі. Повний склад технічних засобів має відповідати Кошторисним нормам України, в межах яких техніка розглядається як ресурс, необхідний для виконання передбачених будівельних робіт, і її використання враховується у кошторисі. Бетонозмішувачі та тягачі не передбачені кошторисними нормами для робіт, які виконує учасник відповідно до технічного завдання, тому не були включені до поданого переліку техніки.
Враховуючи вищевикладене, Замовником було встановлено, що:
• інформація, подана учасником, є достовірною та відповідає дійсності;
• учасник надав належне документальне підтвердження наявності техніки, яка забезпечує можливість якісного та своєчасного виконання предмета закупівлі;
• відсутність згадки окремих одиниць техніки, які не плануються до використання на конкретному об’єкті, не є порушенням умов тендерної документації та не впливає на кваліфікацію учасника.
Таким чином, Замовником при розгляді пропозиції ТДВ «ПМК №76» не було встановлено порушень умов тендерної документації або законодавства у сфері публічних закупівель.
6. Яким чином Вами перевірено достовірність інформації щодо країни походження товарів, технологічного обладнання, необхідного для даної процедури закупівлі, зазначеної учасником ТДВ «ПМК № 76» у Підсумковій відомості ресурсів? Оскільки, учасник ТДВ «ПМК № 76» у Підсумковій відомості ресурсів зазначив, що країною походження всіх матеріалів, виробів, комплектів та устаткування є Україна.
Перевірка достовірності інформації щодо країни походження товарів здійснюється шляхом аналізу та звірки з документами, що підтверджують походження. Основними документами є сертифікат про походження товару, декларація про походження, а також митна декларація, де зазначається країна походження та відповідні документи. Крім того, можлива перевірка достовірності шляхом аналізу штрих-кодів, які можуть містити інформацію про країну походження. Для того, щоб визначити країну походження товару, замовник може встановити в документації закупівлі відповідні вимоги до учасника. Така вимога не встановлювалась оскільки матеріали, вироби, комплекти та інше, які будуть використовуватись, особливо в таких об’ємах, не можуть бути придбані заздалегідь. Всі відповідні документи будуть перевірятись в процесі виконання робіт. Згідно п.2.2 та п.2.3. проекту договору Матеріальні ресурси, що використовуються для виконання робіт повинні відповідати державним стандартам, будівельним нормам, іншим нормативним документам, кошторисній документації та Договору. Роботи, виконані з використанням матеріальних ресурсів, які не відповідають установленим вимогам, Замовником не оплачуються.
Також, відповідальність за достовірність інформації походження товару в кошторисній пропозиції несе учасник.
Номер:
884d5ff3a759441ca5d5593a4671ed77
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
01.07.2025 17:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Реконструкція ПРУ Топорівського ліцею Топорівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (код ДК 021:2015 45450000-6 – інші завершальні та будівельні роботи (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-26-013293-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Чому разом із договором від 30.06.2025 № 84 не оприлюднено документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, як це передбачено статтею 41 Закону та пунктом десятим частини першої статті 10 Закону? Оприлюднена Вами підсумкова відомість ресурсів не відображає ввесь перелік необхідної інформації, який чітко визначений у абзаці четвертому частини першої статті 41 Закону.
2. З яких причин договір від 30.06.2025 № 84 додатково не оприлюднений у машинозчитувальному форматі?
3. Яким чином учасник ТДВ «ПМК № 76», з яким укладено договір за результатами закупівлі, підтвердив спроможність виконати ним роботи зі встановлення (монтажу) системи пожежної сигналізації в укритті, якщо не має ліцензії на виконання такого виду робіт, які відповідно до законодавства України підлягають обов’язковому ліцензуванню? При цьому, залучення субпідрядної організації, яка має ліцензію на надання послуг та виконання комплексу робіт протипожежного призначення (встановлення системи пожежної сигналізації), видану уповноваженим на те органом, учасником ТДВ «ПМК № 76» не передбачено.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
34f370e7abd24edc925ba0a6135f1ad0
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.07.2025 16:23
Опис:
Розглянувши запит про надання пояснень від 01.07.2025, що виникли в ході проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція ПРУ Топорівського ліцею Топорівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-26-013293-a), Топорівська сільська рада завантажує пояснення
1.Чому разом із договором від 30.06.2025 № 84 не оприлюднено документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, як це передбачено статтею 41 Закону та пунктом десятим частини першої статті 10 Закону? Оприлюднена Вами підсумкова відомість ресурсів не відображає ввесь перелік необхідної інформації, який чітко визначений у абзаці четвертому частини першої статті 41 Закону.
Згідно ст. 41 Закону Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
При визначенні вартості будівництва використовуються кошторисні норми України “Настанова з визначення вартості будівництва” та “Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво”, затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281
Документом, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, є Підсумкова відомість ресурсів, подана учасником ТДВ «ПМК №76» у складі тендерної пропозиції. Цей документ створено з використанням програмного комплексу АВК і містить:
1. найменування матеріального ресурсу (з характеристиками);
2. одиниця його виміру;
3. кількість;
4. відпускна ціна;
5. вартість транспортування та заготівельно-складські витрати;
6. країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Замовником перевірено вказану відомість — жодних зауважень щодо її змісту не виявлено. Інформація є повною, достовірною і відповідає вимогам ч.1 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо оприлюднення розрахунку ціни договору про закупівлю робіт.
2. З яких причин договір від 30.06.2025 № 84 додатково не оприлюднений у машинозчитувальному форматі?
Згідно ч.1 ст. 10 Закону договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. На зауваження Державної аудиторської служби України договір в машинонозчитувальному форматі було опубліковано 01.07.2025р.. З метою уникнення подібних зауважень у майбутньому, Замовник врахує це зауваження при опублікуванні договорів у наступних закупівлях.
3. Яким чином учасник ТДВ «ПМК № 76», з яким укладено договір за результатами закупівлі, підтвердив спроможність виконати ним роботи зі встановлення (монтажу) системи пожежної сигналізації в укритті, якщо не має ліцензії на виконання такого виду робіт, які відповідно до законодавства України підлягають обов’язковому ліцензуванню? При цьому, залучення субпідрядної організації, яка має ліцензію на надання послуг та виконання комплексу робіт протипожежного призначення (встановлення системи пожежної сигналізації), видану уповноваженим на те органом, учасником ТДВ «ПМК № 76» не передбачено.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 Ліцензійні умови Ліцензуванню підлягають роботи з монтажу систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, систем протидимного захисту на об’єктах будівництва IV і V категорій складності у разі відсутності ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів IV і V категорії складності, виданої Держархбудінспекцією. У складі своєї пропозиції Учасник надав Ліцензію на господарську діяльність з будівництва об’єктів IV і V категорії складності.