-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Електронні засоби навчального призначення «Дидактичний мультимедійний матеріал» для закладів загальної середньої освіти (Код ДК 021:2015 48190000-6- Пакети освітнього програмного забезпечення)
Завершена
424 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 123.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 123.00 UAH
Номер:
53f1593050934d7da9810b499f9e60ba
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-24-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.06.2025 00:00
Період моніторингу:
24.06.2025 16:51 - 16.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.06.2025 №178
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3 Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 24.06.2025 №178.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-05-26-012346-a, 26.05.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації умовам Рамкової угоди встановлено недотримання вимог додатку 4 та, відповідно, підпункту 9 пункту 9 Порядку №1318 стосовно публічності інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропзиції учасника ТОВ «АР БУК ЮА» встановлено порушення норм пунктів 3 та 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі, а також відповідності договору про закупівлю умовам Рамкової угоди - порушень не виявлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, притягнення до відповідальності відповідних посадових осіб, тощо) порушень вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерних пропозицій, а також врахування вимог додатку 4 та, відповідно, підпункту 9 пункту 9 Порядку №1318 стосовно публічності інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України при складанні тендерних документацій.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода) та вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility»; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі, а також відповідності договору про закупівлю умовам Рамкової угоди.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконавчого комітету Рудківської міської ради Самбірського району (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-05-26-015441-a); оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі; оприлюднену інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі на вебсайті Відділу освіти виконавчого комітету Рудківської міської ради Самбірського району (за посиланням https://rudkivska-osvita.department.org.ua/ua/plugins/userPages/159); тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 17.06.2025; тендерну пропозицію ТОВ «АР БУК ЮА»; оприлюднене Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «АР БУК ЮА» та оприлюднені вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; наявні у вільному публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (джерело інформації: https://www.sanctionsmap.eu/#/main); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ТОВ «АР БУК ЮА» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 23.06.2025 №23/06/25-1; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року №244-р схвалено План України (далі – План України).
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ №1318) Державну аудиторську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Також, відповідно до пункту 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою КМУ №1318, Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану України, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі, виплату компенсацій та кредитів у межах виконання Плану України, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.
Відповідно до інформації в річному плані закупівель Замовника (UA-P-2025-05-26-015441-a) досліджувана закупівля проводиться на виконання кроку 7.12 «Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти» Плану України та джерелом фінансування закупівлі.
Крім того, в опублікованому річному плані закупівель Замовника на 2025 рік джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі визначено місцевий бюджет (субвенція) із зазначенням КПК: 1184–271 300,00 грн та місцевий бюджет із зазначенням КПК: 1183 –153 300,00 гривень.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Одночасно, за нормами частини першої статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Підпунктом 4 пункту 9 Порядку №1318 визначено, що відповідальні органи під час виконання Плану України забезпечують здійснення закупівель для виконання Плану відповідно до законодавства в частині, що не суперечить положенням статті 5 Рамкової угоди.
Відповідно до підпункту 9 пункту 9 Порядку №1318 відповідальні органи під час виконання Плану України забезпечують публічність інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, зокрема тендерної документації та договорів, відповідно до вимог, визначених додатком 4.
Так, вимогами пункту 6 додатку 4 до Постанови №1318 щодо інформування про реалізацію інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України визначено, що під час проведення заходів, здійснення публікацій, на інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, необхідно зазначати, що зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.
Разом з тим моніторингом встановлено, що у тендерній документації за досліджуваною процедурою закупівлі, проекті договору та, як наслідок, в укладеному договорі про закупівлю від 23.06.2025 №23/06/25-1 не передбачено включення інформації, визначеної пунктом 6 додатку 4 до Порядку №1318, а саме «під час проведення заходів, здійснення публікацій, на інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, необхідно зазначати, що зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу»
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо зазначення інформації про те, яким чином (у який спосіб) при оголошенні та проведенні закупівлі UA-2025-05-26-012346-a виконано вищевказані норми Постанови КМУ №1318 Замовником повідомлено, додаток №4 Постанови КМУ №1318 не містить вичерпного переліку матеріалів, де потрібно здійснювати таку публікацію, тому її зазначення в обґрунтуванні за наданим посиланням є достатнім для виконання вимог.
Проте, надані Замовником пояснення не спростовують недотримання Замовником вимог додатку 4 до Порядку №1318 (пункт 6), оскільки забезпечення публічності інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, виконання якого передбачено підпунктому 9 пункту 9 Порядку №1318, стосується також тендерної документації та договору.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації недотримано вимог додатку 4 та, відповідно, підпункту 9 пункту 9 Порядку №1318.
Умовами тендерної документації Замовника (частина 1 розділу ІІІ) визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації про відповідність учасника встановленим кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та інших документів, які вимагаються від учасника згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Зокрема, відповідно до пункту 7 частини 3 « Інші вимоги, встановлені відповідно до законодавства для учасників» Додатку 3 до тендерної документації учасник закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі із зазначенням всієї інформації вказаної в даному пункті.
Проведеним моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «АР БУК ЮА» у складі тендерної пропозиції надано довідку відповідно до пункту 7 частини 3 Додатка 3 до тендерної документації, однак, у якій не міститься інформації, що учасник не є громадянином Ісламської Республіки Іран, не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, за нормами пункту 43 Особливостей №1178, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), а невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З врахуванням вищенаведеного, у документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «АР БУК ЮА» наявні невідповідності (щодо надання учасником на виконання вимог пункту 7 частини 3 Додатка 3 до тендерної документації довідки в довільній формі), які підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Однак, на порушення вимог пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником при розміщенні в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищенаведених невідповідностей у наданих учасником ТОВ «АР БУК ЮА» документах, відсутня інформація стосовно надання вищезгаданої довідки.
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо надання 24 години на виправлення вищезназначених невідповідностей Замовником надано пояснення про те, що у складі тендерної пропозиції надано витяг з ЄДР, з якого Замовник встановив, що учасник не є громадянином Ісламської Республіки Іран, не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
Проте, надані Замовником пояснення не спростовують невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «АР БУК ЮА» вимогам пункту 7 частини 3 Додатка 3 до тендерної документації.
Період усунення порушень:
16.07.2025 18:04 - 31.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.07.2025 18:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про виконання висновку моніторингу
1. У висновку моніторингу зазначено, що «…у тендерній документації за досліджуваною процедурою закупівлі, проекті договору та, як наслідок, в укладеному договорі про закупівлю від 23.06.2025 №23/06/25-1 не передбачено включення інформації, визначеної пунктом 6 додатку 4 до Порядку №1318, а саме «під час проведення заходів, здійснення публікацій, на інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, необхідно зазначати, що зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу».
Замовник повідомляє та гарантує, що в подальшому буде зазначати таку інформацію не тільки при публікації Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», але й у проекті договору, тендерній документації, оголошенні про закупівлю та в договорі про закупівлю.
2. Під час здійснення кваліфікацій учасників замовник намагався не здійснювати дій які носять виключно формальний характер. Як було зазначено у наданих поясненнях на запит органу фінансового контролю, у складі тендерної пропозиції учасника було надано витяг з ЄДР, з якого Замовник встановив, що учасник не є громадянином Ісламської Республіки Іран, не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА. Такої інформації не було у довідці, яка вимагалася відповідно до пункту 7 частини 3 Додатка 3 до тендерної документації, але вона містилася в іншому документі, тому замовник це відніс до формальної помилки. І саме з цих причин окремо замовник не оприлюднював Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в порядку п.43 Особливостей.
Проте зважаючи на позицію контролюючого органу, замовник в подальшому буде оприлюднювати відповідне Повідомлення з вимогою й щодо формальних помилок учасників.
Уповноваженій особі проведено роз’яснювальну роботу та надано можливість пройти навчання з питань публічних закупівель. В подальшому не будемо допускати порушень вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерних пропозицій, а також будемо обов’язково враховувати вимоги додатку 4 та, відповідно, підпункту 9 пункту 9 Порядку №1318 стосовно публічності інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України при складанні тендерних документацій.
Дата публікації звіту:
23.07.2025 11:26
Запити/Пояснення
Номер:
f4fa3fbe49ed4beebbc0e14b493d0bca
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
27.06.2025 15:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.07.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-05-26-012346-a, яка проводилась Відділом освіти виконавчого комітету Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), постановлено забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднити таке обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Одночасно, у пункті 5 Постанови КМУ №710 зобов’язано Державну аудиторську службу забезпечити проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ №1318), з метою виконання зобов’язань України за Рамковою угодою, затверджено порядок управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, у підпункті 9 пункту 9 якого зобов’язано відповідальні органи забезпечувати публічність інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility, зокрема тендерної документації та договорів, відповідно до вимог, визначених додатком 4.
У додатку 4 Постанови КМУ №1318 визначено вимоги щодо інформування про реалізацію інструменту Ukraine Facility, серед яких, зокрема: під час проведення заходів, здійснення публікацій, на інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, необхідно зазначати, що зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Яким чином (у який спосіб) Замовником при оголошенні та проведенні закупівлі UA-2025-05-26-012346-a виконано вищевказані норми додатку 4 Постанови КМУ №1318?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a303085a4cbe401293827f9cdfe9dbab
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
30.06.2025 15:08
Опис:
По першому питанні:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі, враховуючи динаміку цін на непродовольчі товари, доставку, належну якість товару та бюджетне призначення.
Розмір бюджетного призначення: 424 600,00 грн. з ПДВ згідно з кошторисом.
Розмір бюджетного призначення за Електронні засіби навчального призначення «Дидактичний мультимедійний матеріал для закладів загальної середньої освіти» методом порівняння ринкових цін на аналогічні за технічними характеристиками товари та відповідає розміру бюджетного призначення.
Технічні характеристики сформовані з огляду на наявний технічний прогрес та наявні пропозиції на ринку. Замовник мав на меті закупити сучасне ПЗ, яке зараз є популярне та використовується у багатьох навчальних процесах.
По другому питанні:
https://rudkivska-osvita.department.org.ua/ua/plugins/userPages/159
По третьому питанні:
Згідно із п.1 Додатку №4 Постанови №1318 Координатор, відповідальні органи та реципієнти у всіх публікаціях, інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, під час організації заходів, виконання робіт і надання послуг, на закупленому обладнанні та інших товарах, які стали результатом реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, повинні використовувати емблему Європейського Союзу, яка розміщена на сайті Європейського Союзу (https://european-union.europa.eu/principles-countries-history/symbols/european-flag-en#download) без будь-яких змін, зокрема кольору, чи додавання будь-яких елементів до емблеми.
Замовник у тендерній документації, зокрема у додатку №4 (проект договору) розмістив відповідну емблему. Окрім цього, така ж емблемо розміщена під час публікації обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, посилання на яке надавалося вище.
На закупленому обладнанні після його поставки також буде відповідне маркування.
Згідно із п.2 Додатку №4Постанови №1318 Емблема Європейського Союзу повинна розміщуватися на видному місці на всіх комунікаційних матеріалах, закупленому обладнанні та інших товарах з дотримання інструкції про її використання, що розміщена на сайті Європейського Союзу (https://commission.europa.eu/document/3192a0ef-6bda-4e1a-81ca-65ade2ffad73_en) – замовник виконає цю вимогу після здійснення переможцем поставки.
Згідно із пунктами 3, 4 та 5 Додатку №4Постанови №1318 До емблеми Європейського Союзу обов’язково додається інформація про джерело фінансування. Під час посилання на інформацію про джерело фінансування обов’язково зазначається, що конкретний крок Плану України фінансується/співфінансується Європейським Союзом, з використанням таких формулювань: “Цей крок фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility” або “Цей крок співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility”. Інформація про джерело фінансування розміщується у місці, де буде легко помітною для цільової аудиторії.
У додатку №4 до тендерної документації та під час оприлюдення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, посилання на яке надавалося вище, надана інформація про джерело фінансування, зокрема про те, що закупівля «співфінансується Європейським Союзом». Інформація розміщена у легко помітному місці.
Згідно із пунктом 6 Додатку №4Постанови №1318 Під час проведення заходів, здійснення публікацій, на інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, необхідно зазначати, що зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.
На виконання цього пункту в Обґрунтуванні за посиланням https://rudkivska-osvita.department.org.ua/ua/plugins/userPages/159 зазначено таку інформацію. Вважаємо, що додаток №4 постанови №1318 не містить вичерпного переліку матеріалів, де потрібно здійснювати таку публікацію, тому її зазначення в Обґрунтуванні за наданим посиланням є достатнім для виконання вимог Додатку №4Постанови №1318 .
Номер:
1dc66614d5394c43871cb01f66e5f452
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.07.2025 14:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.07.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-05-26-012346-a, яка проводилась Відділом освіти виконавчого комітету Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
У пункті 6 Розділу 3 Додатку 4 тендерної документації Замовником встановлено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічними, якісними, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатка 5 до тендерної документації).
ТОВ "АР БУК ЮА" у складі тендерної пропозиції надано інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі UA-2025-05-26-012346-a (файл pdf4 Теми Фізика, Хімія, Біологія 8кл АР БУК.).
Однак, у наданій учасником у тендерній пропозиції щодо технічних та якісних характеристики предмета закупівлі запропонованого товару відсутні характеристики (надані не в повному обсязі), зокрема.
Фізика.
Розділ І. Механічна робота та енергія: файли МР4 – відеозадачі з теми «Механічна робота, потужність, енергія;
Розділ ІІ. Явища. Внутрішня енергія: файли МР4 – для демонстрації теми «Основи молекулярно-кінетичної теорії будови речовини»;
Розділ ІІІ. Зміна агрегатних станів речовин: файли МР4 - для демонстрації теми «Властивості рідин, файли МР4 – для демонстрації з теми «Вологість повітря файли МР4 - для демонстрації теми «Плавлення та тверднення»;
Розділ ІV. Електричні явища. Електричний струм: файли МР4 - для демонстрації теми – «Джерела електричного струму, файли МР4 - для демонстрації теми – «Електричні явища. Електричний струм.
Біологія.
Розділ 2. Регуляція фізіологічних функцій: файли МР4 - для демонстрації з теми- «Саморегуляція», файли МР4 - для демонстрації з теми «Регуляція фізіологічних функцій»;
Розділ 3. Обмін речовин. Живлення.: файли МР4 – для демонстрації з теми «Процеси обміну речовин», файли МР4 – для демонстрації з теми «Живлення. Потреби організму», файли МР4 – для демонстрації з теми «Харчування і здоров’я».
Розділ 4. Внутрішнє середовище організму людини: файли МР4 – для демонстрації з теми «Кровотворення»;
Розліл 5. Транспорт речовин.: файли МР4 – для демонстрації з теми «Серцево судинна система»; файли МР4 – для демонстрації з теми «Лімфатична система»; файли МР4 – для демонстрації з теми «Порушення роботи серцево-судинної і лімфатичної систем»;
Розділ 6. Дихання: файли МР4 – для демонстрації з теми «Дихання людини»,
файли МР4 – для демонстрації з теми «Дихальна система людини», файли МР4 – для демонстрації з теми «Зовнішнє дихання», файли МР4 – для демонстрації з теми «Транспорт дихальних газів», файли МР4 – для демонстрації з теми «Внутрішнє дихання», файли МР4 – для демонстрації з теми «Захворювання дихальної системи»;
Розділ 7.Виділення.Терморегуляція.:файли МР4 – для демонстрації з теми «Будова і функції сечовидільної системи», файли МР4 – для демонстрації з теми «Регуляція процесів виділення»;
Розділ 8. Опорно-руховий апарат: файли МР4 – для демонстрації з теми «Порушення роботи опорно-рухового апарату».
Розділ 10. Ендокринна регуляція.: файли МР4 – для демонстрації з теми «Ендокринна система», файли МР4 – для демонстрації з теми «Залози внутрішньої секреції», файли МР4 – для демонстрації з теми «Ендокринні порушення»;
Розділ 11. Нервова регуляція.: файли МР4 – для демонстрації з теми «Нервова система: структура і організація», файли МР4 – для демонстрації з теми «Центральна нервова система», файли МР4 – для демонстрації з теми «Периферична нервова система»;
Розділ 12. Сенсорні системи.: файли МР4 – для демонстрації з теми «Сприйняття інформації», файли МР4 – для демонстрації з теми «Хеморецептори»
файли МР4 – для демонстрації з теми « Механо-, термо- і больові рецептори»;
Розділ 13. Поведінка людини. Вища нервова діяльність.: файли МР4 – для демонстрації з теми «Біологічні основи поведінки людини», файли МР4 – для демонстрації з теми «Психофізіологічні процеси. Емоції», файли МР4 – для демонстрації з теми «Свідомість. Мислення. Мова», файли МР4 – для демонстрації з теми «Психофізіологічна індивідуальність людини», файли МР4 – для демонстрації з теми «Сон. Біоритми»;
Розділ 14. Розмноження та розвиток людини.: файли МР4 – для демонстрації з теми «Репродуктивне здоров’я».
Хімія.
Вступ. Повторне вивчення у 7-му класі: файли МР4 – для демонстрації з теми «Хімія – природнича наука», файли МР4 – для демонстрації з теми «Хімічна безпека», файли МР4 – для демонстрації з теми «Фізичні властивості речовин», файли МР4 – для демонстрації з теми «Хімічні явища».
Розділ 1. Досліджуємо гази довкілля.: файли МР4 – для демонстрації з теми «Водень», файли МР4 – для демонстрації з теми «Вуглекислий і чадний гази», файли МР4 – для демонстрації з теми «Метан. Біогаз».
Розділ 2. Досліджуємо хімічні реакції.: файли МР4 – для демонстрації з теми «Керування хімічними реакціями»;
Розділ 4. Досліджуємо зв’язки між атомами, молекулами, йонами.: файли МР4 – для демонстрації з теми «Взаємозалежність будови, складу і властивостей речовин»;
Розділ 5. Досліджуємо будову, властивості, застосування металів.: файли МР4 – для демонстрації з теми «Добування і використання металів і їх сплавів».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ "АР БУК ЮА" вищезазначені невідповідності у поданій інформації про технічні, якісні характеристики предмета закупівлі до інформації про технічні, якісні характеристики предмета закупівлі згідно додатка 5 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 частини 3 Додатка 3 до тендерної документації учасник закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен надати висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на дитактичні навчальні матеріали.
Проте, учасником ТОВ "АР БУК ЮА" в складі тендерної пропозиції оприлюднено висновок наукової експертизи щодо відповідності санітарному законодавству, затверджений Державною установою «Інститут громадського здоров’я ім. О.М.Мерзєєва НАМН України» (файл pdf.Висновок експертизи щодо відповідності санітарному законодавству).
Водночас, згідно з Положенням про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 №667 проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи, видача за результатами її проведення відповідних висновків є завданням Держпродспоживслужби.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Яким чином учасником ТОВ "АР БУК ЮА" виконано вимогу пункту 6 частини 3 Додатка 3 до тендерної документації?
Згідно з пунктом 7 частини 3 Додатка 3 до тендерної документації учасник закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі із зазначенням всієї інформації вказаної в даному пункті.
Учасником ТОВ "АР БУК ЮА" у складі тендерної пропозиції надано довідку відповідно до пункту 7 частини 3 додатка 3 до тендерної документації, однак, у якій не міститься інформації, що учасник не є громадянином Ісламської Республіки Іран, не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Чому Замовником не надано учаснику 24 години на усунення невідповідностей згідно пункту 43 Особливостей 1178.
Відповідно до пункту 10 частини 3 Додатка 3 до тендерної документації учасник закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію в довільній формі, в якій учасник процедури закупівель зазначає відповідність походження товарів, товарів та/або матеріальних ресурсів в складі закупівель робіт і послуг з прийнятних країн, або сертифікат про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Яким чином учасником ТОВ "АР БУК ЮА" виконано вимогу Замовника пункту 10 частини 3 Додатка 3 до тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ca577223a7494228b28d57afdc81f13a
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
10.07.2025 16:34
Опис:
По першому питанні:
Пунктом 6 Розділу 3 Додатку 4 тендерної документації не вимагалося підтвердження відповідності технічним характеристикам, оскільки Додаток №4 – це проект договору.
Водночас у пункті 6 Розділу 3 Додатку 3 тендерної документації Замовником дослівно зазначено так: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно Додатку 5 до тендерної документації, ЗОКРЕМА:
- Якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження статусу офіційного представника виробника необхідно надати авторизаційний лист виробника (або його офіційного представника) із зазначенням найменуванням замовника, номера закупівлі в системі публічних закупівель;
- Гарантійний лист про проведення майстер-класу по користуванню дидактичними навчальними матеріалами
- Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на дидактичні навчальні матеріали».
Тобто для підтвердження відповідності технічним вимогам достатньо було надати 1) авторизаційний лист виробника (або його офіційного представника) із зазначенням найменуванням замовника, номера закупівлі в системі публічних закупівель; 2) Гарантійний лист про проведення майстер-класу по користуванню дидактичними навчальними матеріалами; 3) Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на дидактичні навчальні матеріали.
Замовник не вимагав від учасників надавати якийсь документ із описом пропонованого товару.
Файл із назвою «файл pdf4 Теми Фізика, Хімія, Біологія 8кл АР БУК» учасник-переможець надав самостійно, на власний розсуд. Замовник розглянув цей документ під час здійснення кваліфікації учасника, проте встановити невідповідність якійсь конкретній вимозі тендерної документації було неможливо, оскільки вимоги надавати таку інформацію взагалі не було.
По другому питанні:
Згідно з пунктом 6 частини 3 Додатка 3 до тендерної документації учасник закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен надати висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на дидактичні навчальні матеріали. Учасник ТОВ "АР БУК ЮА" в складі тендерної пропозиції надав висновок наукової експертизи щодо відповідності санітарному законодавству, затверджений Державною установою «Інститут громадського здоров’я ім. О.М.Мерзєєва НАМН України» (файл pdf.Висновок експертизи щодо відповідності санітарному законодавству).
Замовником у тендерній документації було встановлено, що Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації - є формальною помилкою.
Висновок наукової експертизи підтвердив відповідність пропонованого учасником товару вимогам санітарного законодавства. Отже, замовник отримав ту інформацію, яку й мав на меті отримати, встанволюючи вимогу до учасника про надання висновку СЕС.
По третьому питанні:
У складі тендерної пропозиції надано витяг з ЄДР, з якого замовник встановив, що учасник не є громадянином Ісламської Республіки Іран, не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.; Інформацію про пропонований товар надано в інших документах тендерної пропозиції. Наприклад – сертифікат відповідності, в якому вказаний виробник.
По четвертому питанні:
• Відповідно до пункту 10 розділу 3 тендерної документації учасник повинен був надати інформацію в ДОВІЛЬНІЙ формі, в якій учасник процедури закупівель зазначає відповідність походження товарів, товарів та/або матеріальних ресурсів в складі закупівель робіт і послуг з прийнятних країн, АБО сертифікат про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару.
Вважаємо, що сертифікат відповідності №UA.276.332.05-24 від 27.11.2024 року, в якому вказано виробника може бути розцінено як виконання вимоги про надання інформації в довільній формі. Тобто надання інформації учасником у будь-якій формі, на його розсуд.