-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
ДК 021:2015-5524000-4- Послуги центрів і будинків відпочинку (Послуги з відпочинку дітей в дитячих таборах, закладах оздоровлення та відпочинку (дитячі путівки) на території Івано-Франківської області)
Завершена
384 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
dd4fac0838e54fbb9dc89e57e9514bae
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-02-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.06.2025 00:00
Період моніторингу:
02.06.2025 13:10 - 24.06.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.06.2025 № 25-З
Сіверськодонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
Від 02.06.2025 № 25-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-05-23-012479-a 23.05.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника Управління - начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Аналізом питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення пунктів 3, 5, 10, абзацу третього пункту 17 та підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2025 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи у випадках передбачених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (UA-P-2025-05-23-015353-a) Відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Шульгинської сільської ради Старобільського району Луганської області (далі – Замовник) на 2025 рік; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.05.2025 № 1, наказ від 22.05.2025 № 25-од «Про затвердження обґрунтування закупівлі», Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-05-23-012479-a оприлюднений 23 травня 2025 року, договір від 23.05.2025 № 02/01, додаткову угоду від 28.05.2025 № 1, тендерну документацію до відкритих торгів з особливостями UA-2025-05-09-013397-a, пояснення (інформація та документи) надані Замовником через електронну систему закупівель 05.06.2025, 10.06.2025 та 13.06.2025.
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 10 Особливостей замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі – послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Згідно з пунктом 5 Особливостей забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).
Пунктом 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі наявності передбачених Особливостями підстав.
В ході моніторингу питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи встановлено, що згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, через неподання жодної тендерної пропозиції та відміною відкритих торгів UA-2025-05-09-013397-a, Замовником прийнято рішення здійснити закупівлю «ДК 021:2015-5524000-4-Послуги центрів і будинків відпочинку (Послуги відпочинку дітей в дитячих таборах, закладах оздоровлення та відпочинку(дитячі путівки) на території Івано-Франківської області)», відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу з Учасником Фізичною особою – підприємцем Ровенчук Марією Михайлівною (далі – ФОП Ровенчук М.М.).
Підпунктом 6 пункту 13 Особливостей визначено, що придбання замовниками товарів і послуг може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).
Однак, технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі за договором від 23.05.2025 № 02/01 укладеним з ФОП Ровенчук М.М. відрізняються від тих, що були визначені Замовником у додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації закупівлі відкритих торгів з особливостями UA-2025-05-09-013397-a, що були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції.
Відповідно до підпункту 5.1 Договору від 23.05.2025 № 02/01 «Послуги передбачені цим Договором надаються з 22 червня - 05 липня 2025 року».
Проте, згідно з додатком 2 ««Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації закупівлі відкритих торгів з особливостями UA-2025-05-09-013397-a та пунктом 5.1. проєкту договору, що є додатком 3 до тендерної документації передбачено, що послуги надаються з 01 липня - 31 серпня 2025 року.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику через електрону систему надано запит на пояснення від 05.06.2025 з приводу вищевказаного, отримано відповідь від 10.06.2025, в якій зазначив: «Щодо розбіжності у строках надання послуг (з 22 червня по 5 липня 2025 року, замість 01 липня — 31 серпня 2025 року) повідомляємо, що дані строки були погоджені Сторонами договору з огляду на реальні дати початку першої зміни дитячого закладу оздоровлення, що підтверджується відповідною заявкою батьків/опікунів та наданими календарними планами табору.
Таким чином, зміна строку надання послуг не свідчить про відхилення від тендерної документації по суті, а є наслідком адаптації до фактичної організації оздоровчого процесу при збереженні усіх інших вимог щодо якості, безпеки, ліцензування та підтвердження категорії.»
На що зауважимо, підпунктом 6 пункту 13 Особливостей не передбачені випадки щодо можливості зміни предмету закупівлі, його технічних, кількісних та якісних характеристик, та проєкту договору про закупівлю.
Також, в ході моніторингу запитами від 05.06.2025 та 11.06.2025 у Замовника запрошено надати копії документів, які надані ФОП Ровенчук М.М. для підтвердження технічних, кількісних та якісних характеристик визначених додатком 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації UA-2025-05-09-013397-a та які підтверджують, що заклад перебуває в Державному реєстрі майнових об’єктів оздоровлення та відпочинку дітей, та є виріфікованим та атестованим відповідно до Порядку проведення державної атестації дитячих закладів оздоровлення та відпочинку і присвоєння їм відповідних категорій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2009 року № 426 вищої категорії.
У відповідь на запит Замовником в електронній системі закупівель копії вищезазначених документів не надано.
Тобто при укладанні договору від 23.05.2025 № 02/01 з ФОП Ровенчук М.М. не підтверджено технічні, кількісні та якісні характеристики, що були визначені замовником у тендерній документації UA-2025-05-09-013397-a.
Отже, Замовник не врахував Особливості та без наявності підстав, визначених підпунктом 6 пункту 13 Особливостей, уклав договір від 23.05.2025 № 02/01 на придбання послуг, вартість яких перевищує 100 тис. гривень, без використання електронної системи закупівель.
Відповідно до абзацу третього пункту 17 Особливостей забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених цими особливостями.
Враховуючи зазначене вище, Замовник порушив пункти 3, 5, 10, абзац третій пункту 17 та підпункт 6 пункту 13 Особливостей в частині відсутності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи.
Відповідно до пункту 21 Особливостей такий договір є нікчемним. Згідно з частиною другою статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику надано запити через електронну систему закупівель 03.06.2025 та 05.06.2025 про надання інформації та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
На запити Замовником надані відповіді 05.06.2025 та 10.06.2025, в яких відсутня інформація та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
16.06.2025 18:33 - 01.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.06.2025 18:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо усунення виявлених порушень у сфері публічних закупівель
На виконання висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2025-05-23-012479-a, оприлюдненого в електронній системі закупівель 16 червня 2025 року, Відділ освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Шульгинської сільської ради Старобільського району Луганської області повідомляє про вжиті заходи щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
З метою приведення у відповідність до вимог пунктів 3, 5, 10, підпункту 6 пункту 13 та абзацу третього пункту 17 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 (у редакції, чинній на дату укладення договору), а також частини 2 статті 215 Цивільного кодексу України, Замовником прийнято рішення про розірвання договору про закупівлю № 02/01 від 23.05.2025, укладеного з ФОП Ровенчук М.М., за угодою сторін.
Інформацію про розірвання договору буде оприлюднено в електронній системі закупівель протягом встановленого строку — не пізніше п’яти робочих днів з моменту оприлюднення висновку ДАСУ, відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо вважати зазначене усуненням виявлених порушень, зазначених у висновку.
З повагою,
Валерія Отрощенко
Дата публікації звіту:
20.06.2025 17:17
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником прийнято рішення про розірвання договору про закупівлю № 02/01 від 23.05.2025, укладеного з ФОП Ровенчук М.М. Договір розірвано додатковою угодою №2 від 20.06.2025.
Дата публікації:
23.06.2025 12:25
Запити/Пояснення
Номер:
51755ee7f15e441e89f7fc812d818e9d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
03.06.2025 11:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015-5524000-4- Послуги центрів і будинків відпочинку (Послуги з відпочинку дітей в дитячих таборах, закладах оздоровлення та відпочинку (дитячі путівки) на території Івано-Франківської області)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-23-012479-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи надсилались Вами запити до постачальників послуг з метою отримання їх комерційних (цінових) пропозицій для визначення очікуваної вартості? У разі направлення – просимо надати їх копії та відповіді на них.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання Фізичну особу – підприємця Ровенчук Марією Михайлівною з якою укладений договір від 23.05.2025 № 02/01? Якими документами Фізичною особою – підприємцем Ровенчук Марією Михайлівною підтверджено технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені замовником у тендерній документації до відкритих торгів UA-2025-05-09-013397-a, що були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції?
4. З яких підстав укладено договір без використання електронної системи закупівель від 24.03.2025 № 6/25, умови якого відрізняються від тих, що були визначені Замовником у тендерній документації UA-2025-05-09-013397-a (далі тендерна документація), що були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції?
Так пунктом.4.4 Тендерної документації, «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» що є додатком 2 до тендерної документації та пунктом 5.1. проекту договору, що є додатком 3 До тендерної документації передбачено що послуги надаються з 01 липня - 31 серпня 2025 року».
В той же час пунктом 5.1 договору від 24.03.2025 № 6/25 передбачено, що «Послуги передбачені цим Договором надаються з 22 червня - 05 липня 2025 року».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6089ec79c0eb496f9d05bca21842a702
Назва:
На Ваш Запит про надання пояснень повідомляємо наступне
Дата опублікування:
05.06.2025 13:13
Опис:
1. Щодо інформації про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, слід зазначити, що Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 не передбачено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) для закупівлі без використання електронної системи закупівель, а тільки для конкурентної процедури закупівель (тобто, наразі, відкритих торгів з особливостями) або переговорної процедури закупівель, яку поки не можна застосовувати відповідно до чинного законодавства.
2. Щодо другого питання повідомляємо, що Фізична особа – підприємець Ровенчук Марія Михайлівна подала тендерну пропозицію предмет закупівлі, якої, а також технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю і вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей). Оскільки, тендерна пропозиція Фізичної особи – підприємця Ровенчук Марії Михайлівни повністю відповідала вимогам, зазначеним у тендерній документації у відкритих торгах (UA-2025-05-09-013397-a), які не відбулися, а сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі, її було визнано переможцем закупівлі та укладено договір про закупівлю за державні кошти від 23.05.2025 року № 02/01. Звертаємо Вашу увагу на те, що п.п. 6 п. 13 Постанови КМУ №1178 не передбачено, що Замовник повинен здійснити оцінку можливих потенційних постачальників послуг. Тобто, Замовник здійснює закупівлю у будь-якого надавача послуг, який надасть пропозицію не вищу ніж очікувана вартість предмету закупівлі та надасть документи у відповідності до вимог тендерної документації у відмінених відкритих торгах.
3. Щодо питання надання підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, повідомляємо, що Фізичною особою – підприємцем Ровенчук Марією Михайлівною було надано документи на підтвердження відповідності запропонованого предмета визначеним Замовником у тендерній документації на відкриті торги за ідентифікатором закупівлі UA-2025-05-09-013397-a.
4. Щодо четвертого питання повідомляємо наступне.
Замовником договір від 24.03.2025 № 6/25 не укладався. Будь-яка інформація про наявність такого договору, його умови чи строки дії не відповідає дійсності та не має юридичного підґрунтя. Відсутність факту його укладення підтверджується відсутністю реєстрації такого договору в електронній системі закупівель та у реєстрі договорів Замовника.
У разі наявності додаткових запитань — готові надати роз’яснення в межах чинного законодавства.
З повагою, Валерія Отрощенко
Номер:
ddb343eac61748c1b3b52a8470058404
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
05.06.2025 15:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015-5524000-4- Послуги центрів і будинків відпочинку (Послуги з відпочинку дітей в дитячих таборах, закладах оздоровлення та відпочинку (дитячі путівки) на території Івано-Франківської області)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-23-012479-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. З яких підстав укладено договір без використання електронної системи закупівель від 23.05.2025 № 02/01, умови якого відрізняються від тих, що були визначені Замовником у тендерній документації UA-2025-05-09-013397-a (далі тендерна документація), що були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції?
Так пунктом.4.4 Тендерної документації, «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» що є додатком 2 до тендерної документації та пунктом 5.1. проекту договору, що є додатком 3 До тендерної документації передбачено що послуги надаються з 01 липня - 31 серпня 2025 року.
В той же час пунктом 5.1 договору від 23.05.2025 № 02/01 передбачено, що «Послуги передбачені цим Договором надаються з 22 червня - 05 липня 2025 року».
2. Чи підтверджено Фізичною особою – підприємцем Ровенчук Марією Михайлівною, з якою укладено договір від 23.05.2025 № 02/01 вимоги передбачені додатком 2 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації UA-2025-05-09-013397-a, а саме що заклад перебуває в Державному реєстрі майнових об’єктів оздоровлення та відпочинку дітей, та є виріфікованим та атестованим відповідно до Порядку проведення державної атестації дитячих закладів оздоровлення та відпочинку і присвоєння їм відповідних категорій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2009 року № 426 вищої категорії. Як що так просимо надати підтверджуючі документи.
3. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію на яких сайтах
У Вашій відповіді від 05.06.2025 на запит від 03.06.2025 надано пояснення щодо дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 в той час як дане питання в запиті від 03.06.2025 відсутнє.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
52a6be1fb2954ae48af534d81f33eced
Назва:
На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень повідомляємо наступне:
Дата опублікування:
10.06.2025 18:00
Опис:
1. Щодо підстав укладення договору від 23.05.2025 № 02/01 без використання електронної системи закупівель та відмінностей його умов від тендерної документації процедури UA-2025-05-09-013397-a
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 (у редакції, чинній на дату прийняття рішення про укладення договору), замовник має право здійснити закупівлю без використання електронної системи закупівель у разі відміни відкритих торгів з підстав, передбачених Законом, за умови що вартість договору не перевищує очікуваної вартості, зазначеної в оголошенні.
Тендерна процедура за ідентифікатором UA-2025-05-09-013397-a була відмінена з підстави неподання жодної тендерної пропозиції, що підтверджується звітом про результати процедури закупівлі.
Після відміни закупівлі, Замовник торгів уклав з ФОП Ровенчук Марія Михайлівна на умовах, аналогічних до тих, що були передбачені проектом договору та тендерною документацією. За результатами розгляду поданих нею документів було укладено договір від 23.05.2025 № 02/01 без використання електронної системи закупівель, відповідно до вказаних Особливостей.
Щодо розбіжності у строках надання послуг (з 22 червня по 5 липня 2025 року, замість 01 липня — 31 серпня 2025 року) повідомляємо, що дані строки були погоджені Сторонами договору з огляду на реальні дати початку першої зміни дитячого закладу оздоровлення, що підтверджується відповідною заявкою батьків/опікунів та наданими календарними планами табору.
Таким чином, зміна строку надання послуг не свідчить про відхилення від тендерної документації по суті, а є наслідком адаптації до фактичної організації оздоровчого процесу при збереженні усіх інших вимог щодо якості, безпеки, ліцензування та підтвердження категорії.
2. Щодо відповідності ФОП Ровенчук Марії Михайлівни вимогам тендерної документації, а саме — наявності в Державному реєстрі об’єктів оздоровлення дітей та атестації відповідно до Постанови КМУ №426
ФОП Ровенчук Марія Михайлівна надала пакет документів, що підтверджує відповідність вимогам, визначеним у Додатку 2 до тендерної документації. Зазначені документи були надані Замовнику під час підготовки до укладення договору.
3. Щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, а також технічних та якісних характеристик
Стосовно інформації про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, слід зазначити, що Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 не передбачено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) для закупівлі без використання електронної системи закупівель, а тільки для конкурентної процедури закупівель (тобто, наразі, відкритих торгів з особливостями) або переговорної процедури закупівель, яку поки не можна застосовувати відповідно до чинного законодавства.
4. Щодо згадки у відповіді Замовника від 05.06.2025 на запит від 03.06.2025 інформації про Постанову КМУ №710
Зазначення у відповіді інформації про Постанову №710 було зумовлене тим, що це єдине підзаконне нормативне роз’яснення, яке надає орієнтири щодо структури обґрунтувань очікуваної вартості, хоча до закупівель без використання електронної системи не є обов’язковим.
________________________________________
Підсумовуючи, укладення договору № 02/01 від 23.05.2025 року здійснено відповідно до чинного законодавства, на прозорих засадах, з дотриманням принципів публічних закупівель та на підставі документально підтвердженої відповідності постачальника усім визначеним вимогам.
У разі наявності додаткових запитань — готові надати роз’яснення в межах чинного законодавства.
З повагою,
З повагою, Валерія Отрощенко
Номер:
25b49e7ef75d46eea79e609500150002
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
11.06.2025 10:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015-5524000-4- Послуги центрів і будинків відпочинку (Послуги з відпочинку дітей в дитячих таборах, закладах оздоровлення та відпочинку (дитячі путівки) на території Івано-Франківської області)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-23-012479-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
У відповіді від 10.06.2025 Вами не надано копії документів запитуванні у другому питанні запита від 05.06.2025, а саме документи які надані Фізичною особою – підприємцем Ровенчук Марією Михайлівною відповідно до вимог передбачених додатком 2 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації UA-2025-05-09-013397-a та які підтверджують, що заклад перебуває в Державному реєстрі майнових об’єктів оздоровлення та відпочинку дітей, та є виріфікованим та атестованим відповідно до Порядку проведення державної атестації дитячих закладів оздоровлення та відпочинку і присвоєння їм відповідних категорій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2009 року № 426 вищої категорії.
Просимо надати копії вищезазначених підтверджуючих документів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
533984d7083548379d83db7ade09fec2
Назва:
На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень повідомляємо наступне
Дата опублікування:
13.06.2025 18:07
Опис:
Вказана закупівля була здійснена відповідно до пункту 13 Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 (зі змінами), а саме – на підставі підпункту 6, який передбачає можливість укладання договору про закупівлю без проведення повторної процедури відкритих торгів у разі, якщо жодна тендерна пропозиція не була подана у встановлений строк.
При цьому, відповідно до згаданого підпункту 6 п. 13 Особливостей, визначено, що: «...предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих Особливостей)...»
Разом із цим, чинним законодавством не передбачено обов’язку суб’єкта, з яким укладається прямий договір у разі відміни відкритих торгів через відсутність тендерних пропозицій, надавати документи щодо вищезазначених вимог. Також слід зазначити, що відповідно до чинного законодавства у сфері публічних закупівель, у разі здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель (згідно з пунктом 13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178), не передбачено процедури відхилення пропозицій, як це встановлено для процедур відкритих торгів, спрощених закупівель або придбання через електронний каталог.
Таким чином, Замовник діяв виключно в межах і у спосіб, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» та відповідними Особливостями.
Зазначимо також, що:
• проєкт договору про закупівлю не змінювався у порівнянні з тендерною документацією;
• технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі були збережені;
• очікувана вартість не була перевищена.
Документи, які стосуються включення закладу до Державного реєстру майнових об’єктів оздоровлення та відпочинку дітей, а також документи, що підтверджують проходження державної атестації, не були запитані повторно, оскільки їх надання не є передбаченим обов’язком у межах прямого договору, укладеного на підставі п. 13 Особливостей.
З огляду на викладене, Замовник не вбачає у своїх діях порушень чинного законодавства та не має можливості надати документи, вимога щодо яких у цій процедурі не передбачена нормативно-правовими актами.
З повагою, Валерія Отрощенко