Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

Видатки з благоустрою – закупівля та встановлення модульної вбиральні (код ДК 021-2015: 44210000-5 «Конструкції та їх частини»)

Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а також відповідно до п. 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами й доповненнями), Програми управління відходами на території Чернівецької міської територіальної громади на 2022-2025 роки, затвердженої рішенням Чернівецької міської ради VІІІ скликання від 17.12.2021 №652 (зі змінами від 25.07.2024 №1885 та від 28.11.2024 №2056), за джерелом фінансування Чернівецької міської територіальної громади на 2025 рік, відповідно до рішення Чернівецької міської ради VІІІ скликання від 19.12.2024 року №2094 «Про бюджет Чернівецької міської територіальної громади на 2025 рік» (із змінами й доповненнями).

Завершена

1 008 071.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 040.36 UAH

Довідка МВС Пов'язаний план

Номер: aef7227bd9c74543bcb8b37cd80bf514

Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-06-16-000002

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 16.06.2025 00:00

Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913650

Період моніторингу: 16.06.2025 12:51 - 08.07.2025 00:00

Статус: Порушення виявлені

Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 16.06.2025 № 65-З Чернівці Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 16 червня 2025 року № 65-З № з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі: 1. UA-2025-05-23-011842-a від 23.05.2025 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР

Адреса: Ukraine, Чернівці

Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 99) 426-52-57, i.m.moshuk@dasu.gov.ua

Етапи закупівельного процесу:

Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Детальніше

Статус порушень: Виявлені

Тип порушень:

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП ВОЛОЩУК В.І. встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та особливостей № 1178, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору від 13.06.2025 № 55, укладеного із ФОП ВОЛОЩУК В.І. та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 07 липня 2025 року. Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту транспорту та окремих питань Чернівецької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-05-23-014277-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.05.2025 № 86, тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця «ВОЛОЩУК ВОЛОДИМИР ІВАНОВИЧ» (далі – ФОП ВОЛОЩУК В.І.); вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ФОП ВОЛОЩУК В.І. до 06 червня 2025 року; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 06.06.2025 № 91; повідомлення про намір укласти договір від 06.06.2025; договір про закупівлю та встановлення модульної вбиральні від 13.06.2025 № 55 (далі – Договір № 55); додаткову угоду до Договору № 55 від 30.06.2025 № 1; повідомлення про внесення змін до договору від 03.07.2025; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 23.06.2025 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення). За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП ВОЛОЩУК В.І. встановлено наступне. Відповідно до пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Учасники закупівлі повинні подати у складі тендерної пропозиції Технічну специфікацію і інформацію та документи, які підтверджують відповідність поданої тендерної пропозиції Технічній специфікації, згідно з Додатками № 2 до ТД. Також, згідно з пунктом 7 «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» розділу 3 тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні характеристики) та інші вимоги згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено у Додатках № 2 до ТД. Разом з Тендерною пропозицією Учасник подає документи та інформацію, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, згідно з Додатком № 4 до ТД. Так, у Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовник у вигляді таблиці зазначив показники характеристик товару, а також технічні та якісні характеристики товару, які вимагаються Замовником щодо каркасу, даху, стелі, стін, підлоги, вхідних дверей, освітлення тощо. Пунктом 7 Додатку 4 тендерної документації передбачено підтвердження Учасником права на здійснення відповідного виду господарської діяльності та надання документів дозвільного характеру (якщо передбачено законодавством): дозволи, ліцензії, сертифікати, погодження на здійснення відповідного виду господарської діяльності та документи на підтвердження відповідності їх якості вимогам ДСТУ, паспортам якості, та інші документи, які повинні бути діючими на момент подачі тендерної пропозиції та протягом строку дії договору про закупівлю. Учасник повинен надати всю відповідну документацію на Товар (серед іншого, але не обмежуючись: засвідчені печаткою Постачальника сертифікати якості та/або сертифікати відповідності та/або висновки санітарно-гігієнічної експертизи та документи, що посвідчують якість і безпеку товару та копії ліцензій, за умови поставки товарів виробництво або розповсюдження яких ліцензується, документи з інформацією для споживача у відповідності з вимогами чинних нормативних документів і законодавства України тощо). При цьому, згідно з пунктом 1 розділу 3 тендерної документації, у разі якщо в тендерній документації встановлена вимога щодо надання документа, учасник подає у складі тендерної пропозиції такий документ у повному обсязі, подання витягів з документів заборонено, крім випадків, коли в додатках до тендерної документації встановлено вимогу щодо подання конкретних сторінок чи фрагментів документа чи витягу з документа. Крім того, відповідно до пункту 7 розділу 1 тендерної документації тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються Учасником українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою: офіційні документи, видані органом іноземної держави, повинні бути легалізовані в установленому в Україні порядку або засвідчені шляхом проставлення апостилю, з додаванням перекладу цих документів українською мовою та з урахуванням пунктів 11 та 12 статті 34 та статті 79 Закону України «Про нотаріат»; неофіційні документи (що не підлягають легалізації / апостилюванню), які готуються учасником-нерезидентом та складені не українською мовою, повинні бути перекладені українською мовою. Достовірність інформації, зазначеної в перекладі наданих документів, завіряється учасником. Так, учасник ФОП ВОЛОЩУК В.І. у складі своєї пропозиції подав наступні документи: сертифікат відповідності за № UA.P.000871-21 на Світильники ТМ «Techno Systems» (TNSY) з терміном дії з 23 жовтня 2021 року по 22 жовтня 2022 року; Протокол № 3 – ГТМ (2) – 2020 Експериментального визначення групи важкогорючих і горючих твердих речовин і матеріалів (сертифікат про відповідність № РТ-012/2017 від 24.03.2017 (дійсний до 20.03.2020); сертифікати від фірми LLC METAL HOLDING TRADE без перекладу українською мовою, чим не дотримав вимог пункту 7 Додатку 4 та пункту 7 розділу 1 тендерної документації. Також, учасник ФОП ВОЛОЩУК В.І. у складі своєї пропозиції не надав довідку про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником. Натомість, за підписом ФОП ВОЛОЩУК В.І. надано довідку про те, що зазначених фактів не допускалося ТОВ «Аркон БМЗ» (файл «Довідка – підтвердження вимог»). Крім того, у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (довідка у формі таблиці) у колонці «Найменування сторін договору» ФОП ВОЛОЩУК В.І. вказав сторонами договору від 24.07.2024 № 24/07-2024 ПП «НИВА ІМПУЛЬС» (Покупець) та ТОВ «Аркон БМЗ» (Продавець), що не відповідає самому договору, оскільки у договорі зазначені інші сторони, а саме: ФОП ВОЛОЩУК В.І. та ПП «НИВА ІМПУЛЬС». Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Абзацом другим пункту 43 Особливостей № 1178 визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник надав учаснику ФОП ВОЛОЩУК В.І. вимогу про усунення невідповідностей, в якій з поміж іншого зазначив про усунення невідповідності шляхом підтвердження права на здійснення відповідного виду господарської діяльності та подання сертифікатів та декларацій про відповідність з діючим терміном їх дії та подання сертифікатів, відповідно до вимог чинного законодавства України, згідно вимог пункту 7 Розділу 6 Додатку № 4 до тендерної документації. На зазначену вимогу учасник ФОП ВОЛОЩУК В.І. завантажив наступні документи, а саме: сертифікати на Арматуру трубопровiдну - труби торговельної марки «ASCO» (70 найменувань згідно додаткiв № 1-3); бурти під фланець, вварні сідла, заглушки, кутники, муфти, обводи, перехідники, трійники, фланці та хрестовини торговельної марки «ASCO» (612 найменувань згідно додаткiв № 1-15); вентилі, зворотні клапани, кульові колектори, кульові крани торговельної марки «ASCO» (63 найменування згідно додаткiв № 1-2); кліпси торговельної марки «ASCO» (20 найменувань згідно додатку № 1); фільтри грубої очистки торговельної марки «ASCO» (14 найменувань згідно додатку № 1); розбірне з’єднання торговельної марки «ASCO» (24 найменування згідно додатку № 1). Проте, всі вказані сертифікати учасник ФОП ВОЛОЩУК В.І. завантажив не в повному обсязі, а саме без додатків, чим не виконав вимогу Замовника про усунення невідповідностей, а також не дотримав вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації, відповідно до якого у разі, якщо в тендерній документації встановлена вимога щодо надання документа, учасник подає у складі тендерної пропозиції такий документ у повному обсязі. Сертифікат відповідності на Світильники ТМ «Techno Systems» (TNSY) та Протокол № 3 – ГТМ (2) – 2020 Експериментального визначення групи важкогорючих і горючих твердих речовин і матеріалів (сертифікат про відповідність № РТ-012/2017 від 24.03.2017 (дійсний до 20.03.2020) з діючим терміном дії учасник ФОП ВОЛОЩУК В.І. не надав. При цьому, Замовник не виявив невідповідності в довідці про виконання аналогічного договору та про невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором, та не надав вимогу про усунення невідповідностей ФОП ВОЛОЩУК В.І. в наданих документах, чим не дотримав вимоги пункту 43 Особливостей № 1178. Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. У наданому на запит Управління поясненні Замовник зазначив, що під час розгляду тендерної пропозиції ФОП ВОЛОЩУК В.І. у Замовника виникли питання по 5 сертифікатам відповідності на арматуру трубопровідну (продукція торгової марки «ASCO»), сертифікату відповідності на розбірне з’єднання (американка) торгової марки «ASCO» та Протоколу № 3 – ГТМ (2) – 2020 Експериментального визначення групи важкогорючих і горючих твердих речовин і матеріалів (сертифікат про відповідність № РТ-012/2017 від 24.03.2017 та враховуючи те що ч. 16 ст. 29 Закону заборонено розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, уповноваженою особою Замовника Майстренко Н.В. протоколом від 05.06.2025 №90 було прийнято рішення про затвердження вимоги про усунення невідповідностей Учасника ФОП ВОЛОЩУК В.І. шляхом підтвердження права на здійснення відповідного виду господарської діяльності та подання сертифікатів та декларацій про відповідність з діючим терміном їх дії та подання сертифікатів, відповідно до вимог чинного законодавства України, згідно вимог пункту 7 Розділу 6 Додатку №4 до тендерної документації. Звертаємо увагу, що Замовник в тендерній документації взагалі не вимагав від Учасника надання сертифікатів, декларацій та протоколів по матеріалам, які будуть використовуватися у виробництві модульної вбиральні, в тому числі Замовник в тендерній документації не вимагав ніяких додатків до сертифікатів. Проте, надане пояснення суперечить діям Замовника в частині надання вимоги про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ФОП ВОЛОЩУК В.І. про подання сертифікатів та декларацій про відповідність з діючим терміном їх дії, та не спростовує факт вчинення порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178 в частині не відхилення пропозиції учасника ФОП ВОЛОЩУК В.І. у зв’язку з невиправленням невідповідностей в інформації та документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції. Таким чином, Замовник в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилив учасника ФОП ВОЛОЩУК В.І. як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. Також, моніторингом встановлено, що Замовник надав ФОП ВОЛОЩУК В.І. вимогу про усунення невідповідностей стосовно Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації, в якій зазначив про усунення невідповідності шляхом подання Учасником оформленого належним чином технічного завдання, згідно з Додатком № 2 до ТД, в якому в порівняльній таблиці конкретизувати інформацію про Товар, запропонований Учасником, згідно вимог Розділу 2 Додатку № 4 до тендерної документації. Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 повідомлення про усунення невідповідностей не надається у випадках відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Згідно наданого Замовником пояснення ФОП ВОЛОЩУК В.І. подав Технічне завдання (№54 від 30.05.2025 року), яке мало розбіжності з Розділом 2 «Технічні характеристики будівлі» Паспорту модульної вбиральні. Водночас, ФОП ВОЛОЩУК В.І. Розділом 2 «Технічні характеристики будівлі» Паспорту модульної вбиральні повністю підтвердив відповідність запропонованого Товару вимогам Додатку №2 до ТД та гарантією №67 від 30.05.2025 року підтвердив відповідність Товару Технічній специфікації та його якості, а також довідкою №74 від 30.05.2025 року гарантував що Товар буде виготовлено з матеріалів, що сертифіковані в Україні та відповідають санітарно-епідеміологічним вимогам, тобто ФОП ВОЛОЩУК В.І. даними документами повністю підтвердив відповідність запропонованого Товару вимогам Замовника, викладеним в Додатку №2 до ТД (Технічному завданню). У зв’язку з тим, що ФОП ВОЛОЩУК В.І. вищевказаними документами повністю підтвердив відповідність запропонованого Товару Технічному завданню Замовника (Додатку №2 до ТД), уповноваженою особою Замовника Майстренко Н.В. протоколом від 05.06.2025 №90 було прийнято рішення про затвердження вимоги про усунення невідповідностей Учасника ФОП ВОЛОЩУК В.І. шляхом подання Учасником оформленого належним чином технічного завдання, згідно з Додатком №2 до ТД, в якому в порівняльній таблиці конкретизувати інформацію про Товар, запропонований Учасником, згідно вимог Розділу 2 Додатку №4 до тендерної документації. Учасник ФОП ВОЛОЩУК В.І. виправив невідповідності та подав Технічне завдання, (№75 від 06.06.2025 року), згідно з вимогами Додатку №2 до ТД та інформація зазначена в графі «Інформація про Товар, запропонований Учасником» відповідає інформації зазначеної в Розділі 2 «Технічні характеристики будівлі» Паспорту модульної вбиральні. Проте, надане пояснення не спростовує факту недотримання Замовником вимог пункту 43 Особливостей № 1178 в частині надання вимоги про усунення невідповідностей щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Таким чином, в порушення пункту 43 Особливостей № 1178 Замовник надав учаснику ФОП ВОЛОЩУК В.І. вимогу про усунення невідповідностей щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Період усунення порушень: 07.07.2025 17:34 - 22.07.2025 00:00

Дата публікації висновку: 07.07.2025 17:34

Опис: Департамент транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради, не погоджуючись з висновком Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівель UA-2025-05-23-011842-a від 07.07.2025 року, оскаржив його 16.07.2025 року в судовому порядку.

Дата публікації: 17.07.2025 14:23

Дата відкриття провадження: 28.07.2025 00:00

Номер відкриття провадження: Справа № 600/3413/25-а

Законодавче обгрунтування: Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]

Номер: 8088538b78244999980e6e8f239001e1

Назва: Про надання пояснень

Дата опублікування: 18.06.2025 12:47

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 24.06.2025 00:00

Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Опис: У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Видатки з благоустрою – закупівля та встановлення модульної вбиральні (код ДК 021-2015: 44210000-5 Конструкції та їх частини» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-23-011842-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань: 1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. 3. З яких підстав Вами в порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178 неправомірно оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах (далі – Повідомлення), що подані учасником ФОП ВОЛОЩУК ВОЛОДИМИР ІВАНОВИЧ (далі – ФОП ВОЛОЩУК В.І.) в частині встановлення у Повідомленні вимоги про усунення невідповідностей шляхом подання Учасником оформленого належним чином технічного завдання, згідно з Додатком № 2 до ТД, в якому в порівняльній таблиці конкретизувати інформацію про Товар, запропонований Учасником, згідно вимог Розділу 2 Додатку № 4 до тендерної документації. 4. Чому Вами в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилено тендерну пропозицію ФОП ВОЛОЩУК В.І., якщо на вимогу усунути невідповідності шляхом підтвердження права на здійснення відповідного виду господарської діяльності та подання сертифікатів та декларацій про відповідність з діючим терміном їх дії та подання сертифікатів, відповідно до вимог чинного законодавства України, згідно вимог пункту 7 Розділу 6 Додатку № 4 до тендерної документації, ФОП ВОЛОЩУК В.І. завантажив: - 5 сертифікатів відповідності на арматуру трубопровідну (продукція торгової марки «ASCO»), сертифікат відповідності на розбірне з’єднання (американка) торгової марки «ASCO» без додатків до них; - Протокол № 3 – ГТМ (2) – 2020 Експериментального визначення групи важкогорючих і горючих твердих речовин і матеріалів (сертифікат про відповідність № РТ-012/2017 від 24.03.2017 (дійсний до 20.03.2020) на час подання ФОП ВОЛОЩУК В.І. тендерної пропозиції не є дійсним. 5. Чому Вами не надана вимога про усунення невідповідностей у пропозиції ФОП ВОЛОЩУК В.І., якщо ним: - надано сертифікат відповідності та декларацію про відповідність на світильники ТМ «Techno Systems (TNSY)» (діє з 23.10.2021 по 22.10.2022), які не є діючими на час подання тендерної пропозиції, чим не дотримано пункту 7 Розділу 6 Додатку № 4 до тендерної документації; - довідка про невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором надана від ТОВ «Аркон БМЗ»; - у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору найменування сторін договору не відповідає самому договору. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

p7s
sign.p7s 18.06.2025 12:47

Номер: 734ad2fba46b48949c78c0a3cc65a21d

Назва: Пояснення по моніторингу Держаудитслужби

Дата опублікування: 23.06.2025 17:19

Автор: Департамент транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради

Опис: Начальнику Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області Державної аудиторської служби України Павлу ПЕРЕПІЧКА Пояснення по моніторингу Держаудитслужби Департамент транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради, на виконання запиту по моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області Державної аудиторської служби України від 18.06.2025 року, по закупівлі видатки з благоустрою – закупівля та встановлення модульної вбиральні (код ДК 021-2015: 44210000-5 «Конструкції та їх частини», ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-23-011842-a, повідомляє наступне. 1. По першому питанню: «Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.» Очікувана вартість закупівлі у розмірі 1 008 071,00 грн. була визначена відповідно п.п.2 п.1 до Розділу 3 Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275 та надає комерційні пропозиції (додаються). 2. По другому питанню: «Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.» Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://drive.google.com/drive/folders/1uDPQvfyvpeneU_yR6uOXWK4kcC-0cbeR 3. По третьому питанню: «З яких підстав Вами в порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178 неправомірно оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах (далі – Повідомлення), що подані учасником ФОП ВОЛОЩУК ВОЛОДИМИР ІВАНОВИЧ (далі – ФОП ВОЛОЩУК В.І.) в частині встановлення у Повідомленні вимоги про усунення невідповідностей шляхом подання Учасником оформленого належним чином технічного завдання, згідно з Додатком № 2 до ТД, в якому в порівняльній таблиці конкретизувати інформацію про Товар, запропонований Учасником, згідно вимог Розділу 2 Додатку № 4 до тендерної документації.» Відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації. (абзац 8 п. 37 Особливостей). Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. ФОП ВОЛОЩУК В.І. подав Технічне завдання (№54 від 30.05.2025 року), яке мало розбіжності з Розділом 2 «Технічні характеристики будівлі» Паспорту модульної вбиральні. Водночас, ФОП ВОЛОЩУК В.І. Розділом 2 «Технічні характеристики будівлі» Паспорту модульної вбиральні повністю підтвердив відповідність запропонованого Товару вимогам Додатку №2 до ТД та гарантією №67 від 30.05.2025 року підтвердив відповідність Товару Технічній специфікації та його якості, а також довідкою №74 від 30.05.2025 року гарантував що Товар буде виготовлено з матеріалів, що сертифіковані в Україні та відповідають санітарно-епідеміологічним вимогам, тобто ФОП ВОЛОЩУК В.І. даними документами повністю підтвердив відповідність запропонованого Товару вимогам Замовника, викладеним в Додатку №2 до ТД (Технічному завданню). У зв’язку з тим, що ФОП ВОЛОЩУК В.І. вищевказаними документами повністю підтвердив відповідність запропонованого Товару Технічному завданню Замовника (Додатку №2 до ТД), уповноваженою особою Замовника Майстренко Н.В. протоколом від 05.06.2025 №90 було прийнято рішення про затвердження вимоги про усунення невідповідностей Учасника ФОП ВОЛОЩУК В.І. шляхом подання Учасником оформленого належним чином технічного завдання, згідно з Додатком №2 до ТД, в якому в порівняльній таблиці конкретизувати інформацію про Товар, запропонований Учасником, згідно вимог Розділу 2 Додатку №4 до тендерної документації. Учасник ФОП ВОЛОЩУК В.І. виправив невідповідності та подав Технічне завдання, (№75 від 06.06.2025 року), згідно з вимогами Додатку №2 до ТД та інформація зазначена в графі «Інформація про Товар, запропонований Учасником» відповідає інформації зазначеної в Розділі 2 «Технічні характеристики будівлі» Паспорту модульної вбиральні. Тобто, дане виправлення невідповідностей в Технічному завданні (№75 від 06.06.2025 року) не призвело до зміни моделі марки предмета закупівлі. Запропонований Учасником Товар та його технічні та якісні характеристики залишилися незмінними. Аналогічна позиція Органу оскарження міститься в у рішенні № 21316-р/пк-пз від 20.09.2021 за результатами розгляду скарги UA-2021-05-25-012374-b.c6. Органом оскарження було взято до уваги пояснення замовника, що в складі тендерної пропозиції учасника, попри непідтвердження відповідності вимогам в технічній специфікації, містився інший документ — гарантійний лист про відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі та основним умовам, які будуть включені до договору про закупівлю, а тому Органом оскарження встановлено факт, що учасником підтверджено відповідність технічним вимогам. Таким чином, Замовник не порушив вимог пункту 43 Особливостей № 1178. 4. По четвертому питанню: «Чому Вами в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилено тендерну пропозицію ФОП ВОЛОЩУК В.І., якщо на вимогу усунути невідповідності шляхом підтвердження права на здійснення відповідного виду господарської діяльності та подання сертифікатів та декларацій про відповідність з діючим терміном їх дії та подання сертифікатів, відповідно до вимог чинного законодавства України, згідно вимог пункту 7 Розділу 6 Додатку № 4 до тендерної документації, ФОП ВОЛОЩУК В.І. завантажив: - 5 сертифікатів відповідності на арматуру трубопровідну (продукція торгової марки «ASCO»), сертифікат відповідності на розбірне з’єднання (американка) торгової марки «ASCO» без додатків до них; - Протокол № 3 – ГТМ (2) – 2020 Експериментального визначення групи важкогорючих і горючих твердих речовин і матеріалів (сертифікат про відповідність № РТ-012/2017 від 24.03.2017 (дійсний до 20.03.2020) на час подання ФОП ВОЛОЩУК В.І. тендерної пропозиції не є дійсним.» та по частині п’ятого питання: «Чому Вами не надана вимога про усунення невідповідностей у пропозиції ФОП ВОЛОЩУК В.І., якщо ним: - надано сертифікат відповідності та декларацію про відповідність на світильники ТМ «Techno Systems (TNSY)» (діє з 23.10.2021 по 22.10.2022), які не є діючими на час подання тендерної пропозиції, чим не дотримано пункту 7 Розділу 6 Додатку № 4 до тендерної документації». Відповідно до пункту 15 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), замовник визначає предмет закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі - Порядок № 708). Цей Порядок встановлює правила визначення предмета закупівлі з використанням показників цифр ДК 021:2015 та розглядає особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг. Предмет закупівлі замовник визначає самостійно з дотриманням вимог Порядку №708. Окрім того, враховуються особливості визначення предмета закупівлі для конкретних товарів, робіт і послуг відповідно до «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082. Цей Порядок регулює процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка публікується на вебпорталі Уповноваженого органу через електронну систему закупівель. Згідно з пунктом 22 частини 1 статті 1 Закону, предмет закупівлі - це товари, роботи або послуги, які замовник закуповує в рамках єдиної процедури закупівлі або спрощеної закупівлі. Пунктом 34 частини 1 статті 1 Закону визначено, що товари — продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. Відповідно до Порядку № 708 предмет закупівлі товарів і послуг замовник визначає згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. З урахуванням викладеного, предмет даної закупівлі це «закупівля та встановлення модульної вбиральні (код ДК 021-2015: 44210000-5 «Конструкції та їх частини». Замовник п.7 Розділу 6 Додатку №4 до тендерної документації вимагав: підтвердження Учасником права на здійснення відповідного виду господарської діяльності та надання документів дозвільного характеру (якщо передбачено законодавством): дозволи, ліцензії, сертифікати, погодження на здійснення відповідного виду господарської діяльності та документи на підтвердження відповідності їх якості вимогам ДСТУ, паспортам якості, та інші документи, які повинні бути діючими на момент подачі тендерної пропозиції та протягом строку дії договору про закупівлю. Учасник повинен надати всю відповідну документацію на Товар (серед іншого, але не обмежуючись: сертифікати якості та/або сертифікати відповідності та/або висновки санітарно-гігієнічної експертизи та документи, що посвідчують якість і безпеку товару та копії ліцензій, за умови поставки товарів виробництво або розповсюдження яких ліцензується, документи з інформацією для споживача у відповідності з вимогами чинних нормативних документів і законодавства України тощо). На виконання даної вимоги ФОП ВОЛОЩУК В.І. довідками №61 від 30.05.2025, №77 від 06.06.2025 та №62 від 30.05.20255 довів до відома Замовника, що для здійснення виду діяльності з виготовлення будівель мобільних не є обов’язковим отримання дозволів, ліцензій, країна походження Товару є Україна. Додаємо копії сертифікатів відповідності на матеріали, які будуть використовуватись у виробництві Модульної вбиральні. В підтвердження вимоги Замовника стосовно надання всієї відповідної документації на Товар ФОП ВОЛОЩУК В.І. надав Паспорт модульної вбиральні. Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП ВОЛОЩУК В.І. у Замовника виникли питання по 5 сертифікатам відповідності на арматуру трубопровідну (продукція торгової марки «ASCO»), сертифікату відповідності на розбірне з’єднання (американка) торгової марки «ASCO» та Протоколу № 3 – ГТМ (2) – 2020 Експериментального визначення групи важкогорючих і горючих твердих речовин і матеріалів (сертифікат про відповідність № РТ-012/2017 від 24.03.2017 та враховуючи те що ч. 16 ст. 29 Закону заборонено розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, уповноваженою особою Замовника Майстренко Н.В. протоколом від 05.06.2025 №90 було прийнято рішення про затвердження вимоги про усунення невідповідностей Учасника ФОП ВОЛОЩУК В.І. шляхом підтвердження права на здійснення відповідного виду господарської діяльності та подання сертифікатів та декларацій про відповідність з діючим терміном їх дії та подання сертифікатів, відповідно до вимог чинного законодавства України, згідно вимог пункту 7 Розділу 6 Додатку №4 до тендерної документації. Водночас, за предметом закупівлі «закупівля та встановлення модульної вбиральні (код ДК 021-2015: 44210000-5 «Конструкції та їх частини» для здійснення виду діяльності з виготовлення будівель мобільних згідно статті 7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" не є обов’язковим отримання дозволів, ліцензій та те що сертифікати відповідності, декларації про відповідність та протоколи подані ФОП ВОЛОЩУК В.І. на матеріали, які будуть використовуватися у виробництві Модульної вбиральні. Звертаємо увагу, що Замовник в тендерній документації взагалі не вимагав від Учасника надання сертифікатів, декларацій та протоколів по матеріалам, які будуть використоваватися у виробництві модульної вбиральні, в тому числі Замовник в тендерній документації не вимагав ніяких додатків до сертифікатів. Водночас, сертифікація продукції, а саме модульної вбиральні є добровільною на підставі втрати чинності Декрету Кабінету Міністрів № 46‑93 від 10 травня 1993 р. "Про стандартизацію і сертифікацію". Згідно Постанови КМУ №406 від 07.06.2017 року, якою затверджено Перелік будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, роботи по виготовленню та монтажу модульної вбиральні не потребують дозволу. Тобто, ФОП ВОЛОЩУК В.І. сертифікати відповідності, декларації про відповідність та протоколи на матеріали, які будуть використовуватися у виробництві Модульної вбиральні надає додатково з власної ініціативи, що дозволено тендерною документацією Замовника та не заборонено Законом №922 і Постановою №1178 . Відповідно до ч.1 Розділу 3 «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» Учасник разом з тендерною пропозицією може подати додаткові документи щодо його відповідності кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника. Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Одночасно, згідно листа ФОП ВОЛОЩУК В.І. №81 від 06.06.2025 року в тендерній пропозиції були додані сертифікати відповідності, висновки, протоколи і т.п. на матеріали та комплектуючі, які були використані при виконанні аналогічного договору №24/07-2024 від 24 липня 2024 року по виготовленню блок-контейнера, який згідно технічного опису має умивальник, унітаз, систему розведення води і каналізації в будівлі, що є аналогом модульної вбиральні. Копія договору буда завантажена при поданні тендерної пропозиції ( в т.ч. 5 сертифікатів відповідності на арматуру трубопровідну (продукція торгової марки «ASCO»), сертифікат відповідності на розбірне з’єднання (американка) торгової марки «ASCO», Протокол № 3 – ГТМ (2) – 2020 Експериментального визначення групи важкогорючих і горючих твердих речовин і матеріалів, сертифікат відповідності та декларацію про відповідність на світильники ТМ «Techno Systems (TNSY)»). Оскільки на момент завантаження тендерної пропозиції матеріали, які мають використовуватись при виготовлення вбиральні ще не закуповивалсь, Учасник завантажив сертифікати, які були надані постачальниками раніше. Крім того, матеріали, які будуть використоваватися у виробництві модульної вбиральні по яким є порушення – це товари, які мають інші ДК ніж код ДК 021-2015: 44210000-5 «Конструкції та їх частини» предмета даної закупівлі, а саме: - по 5 сертифікатам відповідності на арматуру трубопровідну (продукція торгової марки «ASCO») арматура трубопровідна має відповідний код ДК 021:2015:42130000-9: «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої», - по сертифікату відповідності на розбірне з’єднання (американка) торгової марки «ASCO» розбірне з’єднання (американка) має відповідний код ДК 021:2015:44160000-9: «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби», - по Протоколу № 3 – ГТМ (2) – 2020 Експериментального визначення групи важкогорючих і горючих твердих речовин і матеріалів (сертифікат про відповідність № РТ-012/2017 від 24.03.2017 важкогорючі і горючі тверді речовини і матеріали мають відповідний код ДК 021:2015:24310000-0: «Основні неорганічні хімічні речовини» - по сертифікату відповідності та декларації про відповідність на світильники ТМ «Techno Systems (TNSY)» світильники мають відповідний код ДК 021:2015: 31520000-7 — «Світильники та освітлювальна арматура» Одночасно, Протокол № 3 – ГТМ (2) – 2020 Експериментального визначення групи важкогорючих і горючих твердих речовин і матеріалів оприлюднений на сайті виробника Товариства «Свиспан Лімітед» за посиланням: https://www.swisspan.ua/zavantazhennja/dokumenti/. Даний протокол дійсний і не має терміну дії. Термін дії сертифікату, вказаного в протоколі не впливає на термін дії самого протоколу. Тобто, інформація про Протокол № 3 – ГТМ (2) – 2020 Експериментального визначення групи важкогорючих і горючих твердих речовин і матеріалів є публічною, загальнодоступною та знаходиться у відкритому доступу. Згідно Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка перебуває у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Відповідно до ч. 1 ст. 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація у формі відкритих даних це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання. Розпорядники інформації зобов`язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах. Крім того, відповідно до п. 3.2 договору про закупівлю та встановлення модульної вбиральні №55 від 13.06.2025 року, укладеного між департаментом транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради та ФОП ВОЛОЩУК В.І. «Постачальник гарантує що Товар буде відповідати встановленим ДСТУ (діючім сертифікатам відповідності, які підтверджують відповідність товару, що постачається, вимогам ДСТУ, та діючім паспортам якості, наданими заводами-виробниками тощо), діючим на дату постачання Товару, нормативно-правовим актам, відповідним національним (міждержавним) стандартам та іншим нормативним документам, якими регламентовано вимоги до такого Товару, Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України “Про захист населення від інфекційних хвороб”, Наказу від 28.09.2018 № 260 Про затвердження ДБН В.2.2-9:2018 Громадські будинки та споруди. Основні положення, ДБН Б.2.2-5:2011 Планування та забудова міст, селищ і функціональних територій. Благоустрій територій, вимог Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України № 145 від 17.03.2011, вимог гігієнічних, епідеміологічних і екологічних норм, а також вимог державних норм, технічних умов та загальних вимог, які пред’являються до послуг цього типу та норм чинного законодавства України, технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (Технічній специфікації) (Додаток № 2 до Договору)». З урахуванням викладеного, враховуючи, що Замовник в тендерній документації взагалі не вимагав надання сертифікатів, декларацій та протоколів, в тому числі не вимагав ніяких додатків до них, по матеріалам, які будуть використоваватися у виробництві модульної вбиральні, ФОП ВОЛОЩУК В.І. надав документи по матеріалам додатково, з власної ініціативи, відповідно до ч.1 Розділу 3 «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ», яким передбачено, що Учаснику не забороняється подання додаткових документів щодо його відповідності кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника та враховуючи те, що матеріалам, які будуть використовуватися у виробництві модульної вбиральні мають інші ДК ніж предмет даної закупівлі, тобто не є предметом даної закупівлі, та повинні надаватися Постачальником Замовнику безпосередньо під час поставки Товару, уповноваженою особою Замовника Майстренко Н.В. при розгляді документів ФОП ВОЛОЩУК В.І. з урахуванням виправлень неідповідностей, подані ФОП ВОЛОЩУК В.І. сертифікати, декларації та протоколи та додатки до них по матеріалам, які будуть використоваватися у виробництві модульної вбиральні не бралися до уваги. Таким чином, Замовник не порушив вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178. 5. По п’ятому питанню: «Чому Вами не надана вимога про усунення невідповідностей у пропозиції ФОП ВОЛОЩУК В.І., якщо ним: - довідка про невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором надана від ТОВ «Аркон БМЗ»; - у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору найменування сторін договору не відповідає самому договору.» Відповідно до ст. 22 Закону формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Формальні помилки не є підставою для відхилення тендерної пропозиції та не повинні перешкоджати участі у закупівлі. Крім того, ч.4 Розділу 5 «ОЦІНКА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» Замовником в тендерній документації передбачено «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій». Тендерною документацією Замовника передбачено, що допускається наявність у тендерних пропозиціях учасників формальних (несуттєвих) помилок, що не призводить до відхилення такої пропозиції. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 “Про затвердження Переліку формальних помилок”, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998, та на виконання пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації Замовника наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок. Водночас, даний опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок не є вичерпними. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2024 року по справі № 500/3526/23 та постановою Верховного Суду від 19 травня 2022 у справі №200/11480/20-а, зазначено, що «до формальних помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасниками в документах, які вони подали у складі тендерної пропозиції, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника. Крім того, звернуто увагу, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Наголошено на тому, що законодавець передбачив перелік помилок, які унеможливлюють беззаперечного відхилення тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі. Таким чином, законодавець передбачив перелік формальних помилок, в якому містяться їх приклади, які унеможливлюють беззаперечного відхилення тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі.» Крім того, рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року по справі № 360/2855/21 зазначено, що «наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 затверджений перелік формальних помилок. При цьому, цей перелік формальних помилок не містить обов`язку замовників тендерних закупівель включати в тендерну документацію саме такі формальні помилки, які вказані в зазначеному Переліку; не міститься приписів про те, що вказані формальні помилки є вичерпними. Крім того, перелік не містить приписів про те, що замовники тендерних закупівель не мають право у власній тендерній документації встановлювати формальні помилки, які не передбачені Переліком формальних помилок, а також не містить заборон щодо відступу від відповідного переліку.» Учасником ФОП ВОЛОЩУК В.І. було подано довідку №56 від 30.05.2025 року про те, що він засвідчує відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків або документального підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків, згідно вимог Розділу 5 Додатку №4 до тендерної документації, але по тексту довідки учасник зазначив ТОВ «АРКОН БМЗ». Водночас, дана довідка подана на бланку ФОП ВОЛОЩУК В.І., має підпис та печатку ФОП ВОЛОЩУК В.І., з даної довідки вбачається, що вона стосуються саме ФОП ВОЛОЩУК В.І., тому уповноваженою особою Замовника Майстренко Н.В. протоколом від 05.06.2025 №89 було прийнято рішення про визнання зазначення помилково в даній довідці ТОВ «АРКОН БМЗ» формальною несуттєвою помилкою, яка не впливає на зміст поданої тендерної пропозиції ФОП ВОЛОЩУК В.І., а стосується лише оформлення самої довідки, є технічною помилкою та опискою та не є такою, що спотворює тендерну пропозицію ФОП ВОЛОЩУК В.І., і не впливає на її ціну. Таким чином, ФОП ВОЛОЩУК В.І. підтвердив відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником. Учасником ФОП ВОЛОЩУК В.І. було подано довідку №55 від 30.05.2025 року про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, але в другому стовпчику «Найменування сторін договору» учасник зазначив ТОВ «АРКОН БМЗ». Водночас, дана довідка подана на бланку ФОП ВОЛОЩУК В.І., має підпис та печатку ФО П ВОЛОЩУК В.І., в третьому стовпчику «Номер та дата договору» вказано №24/07-2024 від 24 липня 2024 року, в четвертому стовпчику «Предмет договору та код та назва ДК 021-2015» вказано Блокконтейнер (12000*3000), в п’ятому стовпчику «Перелік первинних документів, які підтверджують факт поставки Товару та виконання договору» вказано Договір №24/07- 2024 від 24 липня 2024 року, Видаткова накладна №10 від 30 вересня 2024 р., акт приймання-передачі від 30 вересня 2024 р., в шостому стовпчику «Контакти контрагента (ПІБ, посада, телефон, електронна пошта)» вказано тел. +380465423193 – Савоста Олексій Леонідович) директор. Крім того, до даної довідки додано договір №24/07-2024 від 24 липня 2024 року, видаткову накладну №10 від 30 вересня 2024 р., акт приймання-передачі від 30 вересня 2024, лист-відгук. З даних документів вбачається, що вони стосуються саме ФОП ВОЛОЩУК В.І., тому уповноваженою особою Замовника Майстренко Н.В. протоколом від 05.06.2025 №89 було прийнято рішення про визнання зазначення помилково в даній довідці ТОВ «АРКОН БМЗ» формальною несуттєвою помилкою, яка не впливає на зміст поданої тендерної пропозиції ФОП ВОЛОЩУК В.І., а стосується лише оформлення самої довідки, є технічною помилкою та опискою та не є такою, що спотворює тендерну пропозицію ФОП ВОЛОЩУК В.І., і не впливає на її ціну. Таким чином, ФОП ВОЛОЩУК В.І. підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим у статті 16 Закону №922. Законом не передбачено обов’язкове оприлюднення даних протоколів. Додатки: - комерційна пропозиція Блок Модуль. - комерційна пропозиція ФОП Крошний В.І. - комерційна пропозиція ТОВ ТИП-ТОП. - комерційна пропозиція ФОП Волощук В.І. - технічне завдання №54 від 30.05.2025 року. - паспорт модульної вбиральні. - гарантія №67 від 30.05.2025. - довідка №74 від 30.05.2025 року. - довідка №62 від 30.05.2025. - довідка №55 від 30.05.2025 року. - аналогічний договір №24/07-2024 від 24 липня 2024 року. - видаткова накладна №10 від 30 вересня 2024 р. - акт приймання-передачі від 30 вересня 2024. - лист-відгук. - довідка №56 від 30.05.2025 року. - протокол УО від 05.06.2025 №89 формальна помилка. - протокол УО від 05.06.2025 №90 вимога про усунення невідповідностей. - довідка №61 від 30.05.2025 - лист пояснення №81 від 06.06.2025. - технічне завдання №75 від 06.06.2025 року. - довідка №77 від 06.06.2025. - договір №55 від 13.06.2025 року. - рішення Органу оскарження № 21316-р/пк-пз від 20.09.2021 за результатами розгляду скарги UA-2021-05-25-012374-b.c6. - постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2024 року по справі № 500/3526/23. - постанова Верховного Суду від 19 травня 2022 у справі №200/11480/20-а. - рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року по справі № 360/2855/21. Директор департаменту Людмила СВИРИДА Наталя МАЙСТРЕНКО 0506389777

p7s
sign.p7s 23.06.2025 17:23
pdf
Технічна специфікація №75 в... 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
ріш.Луг.окр.суд від 10.01.2... 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
Протокол УО №90 від 05.06.2... 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
лист-пояснення №81 від 06.0... 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
лист-Відгук.pdf 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
комерційна пропозиція ФОП К... 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
комерційна пропозиція ФОП В... 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
комерційна пропозиція ТОВ Т... 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
комерційна Блок Модуль.pdf 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
дог.№55 від 13.06.2025 моду... 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
довідка Щодо походження тов... 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
Довідка щодо ліцензії 61 ві... 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
Довідка про наявність викон... 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
Довідка про ліцензії, дозво... 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
Довідка -підтвердження вимо... 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
Гарантія відпповідності тех... 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
рішення Органу оскарження в... 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
Технічна специфікація №54 в... 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
Протокол УО № 89 від 05.06.... 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
Пояснення по моніторингу Де... 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
docx
Пояснення на моніторинг Дер... 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
пост. Вось.апел.суд від 16.... 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
пост. Верх.суду від 19.05.2... 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
Паспорт Вбиральня.pdf 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
Гарантійний лист що товар в... 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
pdf
аналогічн дог.НИВА ІМПУЛЬС... 23.06.2025 17:19

Перегляд Завантажити
+23

Номер: 21daa2cf94ff41c5a1b3bedc188a43ae

Назва: подання Заперечення на висновок про результати моніторингу процедури закупівель UA-2025-05-23-011842-a від 07.07.2025 року

Дата опублікування: 11.07.2025 15:41

Автор: Департамент транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради

Опис: Заперечення на висновок про результати моніторингу процедури закупівель UA-2025-05-23-011842-a від 07.07.2025 року Департамент транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради (далі – Замовник) не згоден з висновком про результати моніторингу процедури закупівель UA-2025-05-23-011842-a від 07.07.2025 року (далі – Висновок) Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області Державної аудиторської служби України (далі – Держаудитслужба) та надає наступні заперечення. 1. По першому порушенню Учасник ФОП ВОЛОЩУК В.І. у складі своєї пропозиції не надав довідку про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником. Натомість, за підписом ФОП ВОЛОЩУК В.І. надано довідку про те, що зазначених фактів не допускалося ТОВ «Аркон БМЗ» (файл «Довідка – підтвердження вимог»). Крім того, у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (довідка у формі таблиці) у колонці «Найменування сторін договору» ФОП ВОЛОЩУК В.І. вказав сторонами договору від 24.07.2024 № 24/07-2024 ПП «НИВА ІМПУЛЬС» (Покупець) та ТОВ «Аркон БМЗ» (Продавець), що не відповідає самому договору, оскільки у договорі зазначені інші сторони, а саме: ФОП ВОЛОЩУК В.І. та ПП «НИВА ІМПУЛЬС». При цьому, Замовник не виявив невідповідності в довідці про виконання аналогічного договору та про невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором, та не надав вимогу про усунення невідповідностей ФОП ВОЛОЩУК В.І. в наданих документах, чим не дотримав вимоги пункту 43 Особливостей № 1178. Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі (далі – Закон) формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Формальні помилки не є підставою для відхилення тендерної пропозиції та не повинні перешкоджати участі у закупівлі. Крім того, ч.4 Розділу 5 «ОЦІНКА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» Замовником в тендерній документації передбачено «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій». Тендерною документацією Замовника передбачено, що допускається наявність у тендерних пропозиціях учасників формальних (несуттєвих) помилок, що не призводить до відхилення такої пропозиції. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 “Про затвердження Переліку формальних помилок”, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998, та на виконання пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації Замовника наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок. Водночас, даний опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок не є вичерпними. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2024 року по справі № 500/3526/23 та постановою Верховного Суду від 19 травня 2022 у справі №200/11480/20-а, зазначено, що «до формальних помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасниками в документах, які вони подали у складі тендерної пропозиції, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника. Крім того, звернуто увагу, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Наголошено на тому, що законодавець передбачив перелік помилок, які унеможливлюють беззаперечного відхилення тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі. Таким чином, законодавець передбачив перелік формальних помилок, в якому містяться їх приклади, які унеможливлюють беззаперечного відхилення тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі.» Крім того, рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року по справі № 360/2855/21 зазначено, що «наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 затверджений перелік формальних помилок. При цьому, цей перелік формальних помилок не містить обов`язку замовників тендерних закупівель включати в тендерну документацію саме такі формальні помилки, які вказані в зазначеному Переліку; не міститься приписів про те, що вказані формальні помилки є вичерпними. Крім того, перелік не містить приписів про те, що замовники тендерних закупівель не мають право у власній тендерній документації встановлювати формальні помилки, які не передбачені Переліком формальних помилок, а також не містить заборон щодо відступу від відповідного переліку.» Учасником ФОП ВОЛОЩУК В.І. було подано довідку №56 від 30.05.2025 року про те, що він засвідчує відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків або документального підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків, згідно вимог Розділу 5 Додатку №4 до тендерної документації, але по тексту довідки учасник зазначив ТОВ «АРКОН БМЗ». Водночас, дана довідка подана на бланку ФОП ВОЛОЩУК В.І., має підпис та печатку ФОП ВОЛОЩУК В.І., з даної довідки вбачається, що вона стосуються саме ФОП ВОЛОЩУК В.І., тому уповноваженою особою Замовника Майстренко Н.В. протоколом від 05.06.2025 №89 було прийнято рішення про визнання зазначення помилково в даній довідці ТОВ «АРКОН БМЗ» формальною несуттєвою помилкою, яка не впливає на зміст поданої тендерної пропозиції ФОП ВОЛОЩУК В.І., а стосується лише оформлення самої довідки, є технічною помилкою та опискою та не є такою, що спотворює тендерну пропозицію ФОП ВОЛОЩУК В.І., і не впливає на її ціну. Таким чином, ФОП ВОЛОЩУК В.І. підтвердив відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником. Учасником ФОП ВОЛОЩУК В.І. було подано довідку №55 від 30.05.2025 року про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, але в другому стовпчику «Найменування сторін договору» учасник зазначив ТОВ «АРКОН БМЗ». Водночас, дана довідка подана на бланку ФОП ВОЛОЩУК В.І., має підпис та печатку ФО П ВОЛОЩУК В.І., в третьому стовпчику «Номер та дата договору» вказано №24/07-2024 від 24 липня 2024 року, в четвертому стовпчику «Предмет договору та код та назва ДК 021-2015» вказано Блокконтейнер (12000*3000), в п’ятому стовпчику «Перелік первинних документів, які підтверджують факт поставки Товару та виконання договору» вказано Договір №24/07- 2024 від 24 липня 2024 року, Видаткова накладна №10 від 30 вересня 2024 р., акт приймання-передачі від 30 вересня 2024 р., в шостому стовпчику «Контакти контрагента (ПІБ, посада, телефон, електронна пошта)» вказано тел. +380465423193 – Савоста Олексій Леонідович) директор. Крім того, до даної довідки додано договір №24/07-2024 від 24 липня 2024 року, видаткову накладну №10 від 30 вересня 2024 р., акт приймання-передачі від 30 вересня 2024, лист-відгук. З даних документів вбачається, що вони стосуються саме ФОП ВОЛОЩУК В.І., тому уповноваженою особою Замовника Майстренко Н.В. протоколом від 05.06.2025 №89 було прийнято рішення про визнання зазначення помилково в даній довідці ТОВ «АРКОН БМЗ» формальною несуттєвою помилкою, яка не впливає на зміст поданої тендерної пропозиції ФОП ВОЛОЩУК В.І., а стосується лише оформлення самої довідки, є технічною помилкою та опискою та не є такою, що спотворює тендерну пропозицію ФОП ВОЛОЩУК В.І., і не впливає на її ціну. Таким чином, ФОП ВОЛОЩУК В.І. підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим у статті 16 Закону №922. Законом не передбачено обов’язкове оприлюднення даних протоколів. Таким чином, Замовник виявив вищезазначене та протоколом уповноваженої особи Майстренко Н.В. від 05.06.2025 №89 прийняв рішення про визнання помилкового вказання в даних довідках ТОВ «АРКОН БМЗ» - формальною несуттєвою помилкою, яка не впливає на зміст поданої тендерної пропозиції ФОП ВОЛОЩУК В.І., а стосується лише оформлення самої довідки, є технічною помилкою та опискою та не є такою, що спотворює тендерну пропозицію ФОП ВОЛОЩУК В.І., і не впливає на її ціну, тому Замовник вимогу про усунення невідповідностей ФОП ВОЛОЩУК В.І. в означених документах не надавав. Подібні висновки містяться в правовій позиції, викладеній у постановах Верховного Суду від 23.03.2023 у справі №380/21292/21, від 01.03.2023 у справі 160/21037/21, постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2024 по справі 560/10131/23, постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.08.2023 року у справі № 380/8232/22 та від 08.12.2022 по справі 140/4505/22, постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2021 по справі 200/9909/20-а, у постановах Верховного Суду від 23.03.2023 у справі №380/21292/21, від 01.03.2023 у справі 160/21037/21, постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2024 по справі 560/10131/23, постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.08.2023 року у справі № 380/8232/22 та від 08.12.2022 по справі 140/4505/22, постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2021 по справі 200/9909/20-а. З урахуванням викладеного, просимо врахувати вищезазначене та переглянути висновок про результати моніторингу процедури закупівель UA-2025-05-23-011842-a від 07.07.2025 року. 2. По другому порушенню Замовник надав ФОП ВОЛОЩУК В.І. вимогу про усунення невідповідностей стосовно Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації, в якій зазначив про усунення невідповідності шляхом подання Учасником оформленого належним чином технічного завдання, згідно з Додатком № 2 до ТД, в якому в порівняльній таблиці конкретизувати інформацію про Товар, запропонований Учасником, згідно вимог Розділу 2 Додатку № 4 до тендерної документації. Проте, надане пояснення не спростовує факту недотримання Замовником вимог пункту 43 Особливостей № 1178 в частині надання вимоги про усунення невідповідностей щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Таким чином, в порушення пункту 43 Особливостей № 1178 Замовник надав учаснику ФОП ВОЛОЩУК В.І. вимогу про усунення невідповідностей щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Згідно із змістом ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації. (абзац 8 п. 37 Особливостей). ФОП ВОЛОЩУК В.І. подав Технічне завдання (№54 від 30.05.2025 року), яке мало розбіжності з Розділом 2 «Технічні характеристики будівлі» Паспорту модульної вбиральні. Паспорт Товару - це технічний документ, в якому містяться основні технічні та експлуатаційні характеристики товару. Паспорт товару містить числові характеристики якості товару за підсумками випробувань. Видається цей документ виробником. У складі тендерної пропозиції ФОП ВОЛОЩУК В.І. міститься інформація щодо технічних характеристик запропонованого Товару у наступних документах: 1) Паспорті модульної вбиральні, який повністю підтвердив відповідність запропонованого Товару вимогам Додатку №2 до ТД, 2) гарантії №67 від 30.05.2025 року, яка підтверджує відповідність Товару Технічній специфікації та його якості, а також 3) довідці №74 від 30.05.2025 року, яка гарантує що Товар буде виготовлено з матеріалів, що сертифіковані в Україні та відповідають санітарно-епідеміологічним вимогам. Обсяг наданої учасником закупівлі інформації у вказаних документах дозволяє встановити його відповідність вимогам замовника. Наведений у вказаних документах обсяг інформації підтверджує відповідність запропонованого учасником Товару вимогам Замовника, викладеним в Додатку №2 до ТД (Технічному завданню). Так, Паспорт модульної вбиральні, містить наступну інформацію: - п.1.2. Паспорту - виробник модульної вбиральні - ФОП ВОЛОЩУК В.І. - розділ 2 Паспорту – Технічні характеристики будівлі. - підрозділ 2.1 Паспорту – Відповідність загальним вимогам, в тому числі нормативним документам ДСТУ, ВСН, НАПБ, ДБН. - розділ 2.2 Паспорту Конструктивне виконання – загальні характеристики, габаритні розміри, каркас, дах, стеля, стіни, підлога, двері вхідні, освітлення, автономність, електрофурнітура, кабельні лінії, лічільники, обігрів приміщення, обладнання, екстерєр, вентиляція, заземлення, підключення, схема модульної вбиральні. Таким чином, Паспорт модульної вбиральні містить інформацію про усі технічні та якісні характеристики товару та повністю (100%) відповідає умовам ТД Замовника, в тому числі вимогам Додатку №2 до ТД Замовника (Технічному завданню). У зв’язку з тим, що ФОП ВОЛОЩУК В.І. інформацією у вищевказаних документах повністю підтвердив відповідність запропонованого Товару Технічному завданню Замовника (Додатку №2 до ТД), уповноваженою особою Замовника Майстренко Н.В. протоколом від 05.06.2025 №90 було прийнято рішення про затвердження вимоги про усунення невідповідностей Учасника ФОП ВОЛОЩУК В.І. шляхом подання Учасником оформленого належним чином технічного завдання, згідно з Додатком №2 до ТД, в якому в порівняльній таблиці конкретизувати інформацію про Товар, запропонований Учасником, згідно вимог Розділу 2 Додатку №4 до тендерної документації. Учасник ФОП ВОЛОЩУК В.І. виправив невідповідності та подав Технічне завдання, (№75 від 06.06.2025 року), згідно з вимогами Додатку №2 до ТД та інформація зазначена в графі «Інформація про Товар, запропонований Учасником» відповідає інформації зазначеної в Розділі 2 «Технічні характеристики будівлі» Паспорту модульної вбиральні. При цьому, виконання вимоги замовника про усунення невідповідностей ФОП ВОЛОЩУК В.І. в Технічному завданні (№75 від 06.06.2025 року) не призвело до зміни моделі марки предмета закупівлі. Запропонований Учасником Товар та його технічні та якісні характеристики залишилися незмінними. Замовник уповноважений на розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей пунктом 43 Особливостей, відповідно до якого, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об`єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги (п. 33 ч. 1 ст. 1 Закону). Таким чином, Замовник мав обов’язок, покладений пунктом 43 Особливостей, на розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику та не порушував вимог пункту 43 Особливостей № 1178. Право на усунення невідповідностей Учасником обумовлено дотриманням Замовником ст.5 Закону та передбачено з метою досягнення цілей Закону, які встановлені в його преамбулі. Подібні висновки містяться в правовій позиції, викладеній у рішенні Закарпатського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 у справі №260/2246/23 (набрало законної сили 28.06.2023 року). З урахуванням викладеного, просимо врахувати вищезазначене та переглянути висновок про результати моніторингу процедури закупівель UA-2025-05-23-011842-a від 07.07.2025 року. 3. По третьому порушенню Замовник надав учаснику ФОП ВОЛОЩУК В.І. вимогу про усунення невідповідностей, в якій з поміж іншого зазначив про усунення невідповідності шляхом підтвердження права на здійснення відповідного виду господарської діяльності та подання сертифікатів та декларацій про відповідність з діючим терміном їх дії та подання сертифікатів, відповідно до вимог чинного законодавства України, згідно вимог пункту 7 Розділу 6 Додатку № 4 до тендерної документації. Надання вимоги про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ФОП ВОЛОЩУК В.І. про подання сертифікатів та декларацій про відповідність з діючим терміном їх дії, та не спростовує факт вчинення порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178 в частині не відхилення пропозиції учасника ФОП ВОЛОЩУК В.І. у зв’язку з невиправленням невідповідностей в інформації та документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції. Таким чином, Замовник в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилив учасника ФОП ВОЛОЩУК В.І. як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. Щодо визначення предмета закупівлі. Відповідно до пункту 15 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), замовник визначає предмет закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі - Порядок № 708). Цей Порядок встановлює правила визначення предмета закупівлі з використанням показників цифр ДК 021:2015 та розглядає особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг. Предмет закупівлі замовник визначає самостійно з дотриманням вимог Порядку №708. Окрім того, враховуються особливості визначення предмета закупівлі для конкретних товарів, робіт і послуг відповідно до «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082. Цей Порядок регулює процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка публікується на вебпорталі Уповноваженого органу через електронну систему закупівель. Згідно з пунктом 22 частини 1 статті 1 Закону, предмет закупівлі - це товари, роботи або послуги, які замовник закуповує в рамках єдиної процедури закупівлі або спрощеної закупівлі. Пунктом 34 частини 1 статті 1 Закону визначено, що товари — продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. Відповідно до Порядку № 708 предмет закупівлі товарів і послуг замовник визначає згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. З урахуванням викладеного, предмет даної закупівлі - це «закупівля та встановлення модульної вбиральні (код ДК 021-2015: 44210000-5 «Конструкції та їх частини», Товаром - є модульна вбиральня. Щодо підтвердження Учасником права на здійснення відповідного виду господарської діяльності та надання документів дозвільного характеру. Замовник п.7 Розділу 6 Додатку №4 до тендерної документації вимагав: підтвердження Учасником права на здійснення відповідного виду господарської діяльності та надання документів дозвільного характеру (якщо передбачено законодавством): дозволи, ліцензії, сертифікати, погодження на здійснення відповідного виду господарської діяльності та документи на підтвердження відповідності їх якості вимогам ДСТУ, паспортам якості, та інші документи, які повинні бути діючими на момент подачі тендерної пропозиції та протягом строку дії договору про закупівлю. Учасник повинен надати всю відповідну документацію на Товар (серед іншого, але не обмежуючись: сертифікати якості та/або сертифікати відповідності та/або висновки санітарно-гігієнічної експертизи та документи, що посвідчують якість і безпеку товару та копії ліцензій, за умови поставки товарів виробництво або розповсюдження яких ліцензується, документи з інформацією для споживача у відповідності з вимогами чинних нормативних документів і законодавства України тощо). Тобто, Замовник вимагав надати документи на виконання п.7 Розділу 6 Додатку №4 до тендерної документації, якщо законодавством передбачено обов’язкове їх отримання. Одночасно, Замовник тендерною документацією вимагав сертифікати якості та/або сертифікати відповідності на Товар. Товаром є модульна вбиральня. Сертифікація Товару, а саме модульної вбиральні є добровільною на підставі втрати чинності Декрету Кабінету Міністрів № 46‑93 від 10 травня 1993 р. "Про стандартизацію і сертифікацію". Згідно Постанови КМУ №406 від 07.06.2017 року, якою затверджено Перелік будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, роботи по виготовленню та монтажу модульної вбиральні не потребують дозволу. Тобто, у зв’язку з тим, що роботи по виготовленню та монтажу модульної вбиральні не потребують отримання дозволу та сертифікація модульної вбиральні є добровільною, тому законодавством України не передбачено обов’язкове отримання даних документів, а їх отримання є правом Учасника. Відповідно до ч.1 Розділу 3 «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації Замовника Учасник разом з тендерною пропозицією може подати додаткові документи щодо його відповідності кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника. Водночас, ч.1 Розділу 3 «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації Замовника, передбачено що документи, не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Замовник в тендерній документації не вимагав від Учасника надання сертифікатів, декларацій та протоколів по матеріалам, які будуть використоваватися у виробництві модульної вбиральні, в тому числі Замовник в тендерній документації не вимагав ніяких додатків до сертифікатів на матеріали. На виконання п.7 Розділу 6 Додатку №4 до тендерної документації ФОП ВОЛОЩУК В.І. надав довідки №61 від 30.05.2025, №77 від 06.06.2025 та №62 від 30.05.20255 в яких міститься інформація про повідомлення Замовника про те, що для здійснення виду діяльності з виготовлення будівель мобільних не є обов’язковим отримання дозволів, ліцензій, країна походження Товару є Україна та надав Паспорт модульної вбиральні. Одночасно, добровільно, з власної ініціативи надав копії сертифікатів відповідності на матеріали, які будуть використовуватись у виробництві Модульної вбиральні. В підтвердження вимоги Замовника стосовно надання всієї відповідної документації на Товар ФОП ВОЛОЩУК В.І. надав - Паспорт модульної вбиральні. Паспорт Товару - це технічний документ, в якому містяться основні технічні та експлуатаційні характеристики товару. Паспорт товару містить числові характеристики якості товару за підсумками випробувань. Видається цей документ виробником. ФОП ВОЛОЩУК В.І. подав у складі тендерної пропозиції Паспорт модульної вбиральні, містить наступну інформацію: - п.1.2. Паспорту - виробник модульної вбиральні - ФОП ВОЛОЩУК В.І. - розділ 2 Паспорту – Технічні характеристики будівлі. - підрозділ 2.1 Паспорту – Відповідність загальним вимогам, в тому числі нормативним документам ДСТУ, ВСН, НАПБ, ДБН. - розділ 2.2 Паспорту Конструктивне виконання – загальні характеристики, габаритні розміри, каркас, дах, стеля, стіни, підлога, двері вхідні, освітлення, автономність, електрофурнітура, кабельні лінії, лічільники, обігрів приміщення, обладнання, екстерєр, вентиляція, заземлення, підключення, схема модульної вбиральні. Означений Паспорт модульної вбиральні містить інформацію, яка підтверджує те, що виробником модульної вбиральні є ФОП ВОЛОЩУК В.І. Тобто, за предметом даної закупівлі Товар (модульна вбиральня) буде виготовлятися ФОП ВОЛОЩУК В.І. після укладання договору від 13.06.2025 № 55 за технічними характеристиками замовника згідно його виробничих потреб. Одночасно, довідка №74 від 30.05.2025 року ФОП ВОЛОЩУК В.І. містить інформацію про гарантування що Товар буде виготовлено з матеріалів, що сертифіковані в Україні та відповідають санітарно-епідеміологічним вимогам Згідно листа ФОП ВОЛОЩУК В.І. №81 від 06.06.2025 року в тендерній пропозиції були додані сертифікати відповідності, висновки, протоколи і т.п. на матеріали та комплектуючі, які були використані при виконанні аналогічного договору №24/07-2024 від 24 липня 2024 року по виготовленню блок-контейнера, який згідно технічного опису має умивальник, унітаз, систему розведення води і каналізації в будівлі, що є аналогом модульної вбиральні. Копія договору буда завантажена при поданні тендерної пропозиції ( в т.ч. 5 сертифікатів відповідності на арматуру трубопровідну (продукція торгової марки «ASCO»), сертифікат відповідності на розбірне з’єднання (американка) торгової марки «ASCO», Протокол № 3 – ГТМ (2) – 2020 Експериментального визначення групи важкогорючих і горючих твердих речовин і матеріалів, сертифікат відповідності та декларацію про відповідність на світильники ТМ «Techno Systems (TNSY)»). Оскільки на момент завантаження тендерної пропозиції матеріали, які мають використовуватись при виготовлення вбиральні ще не закуповивалсь, Учасник завантажив сертифікати, які були надані постачальниками раніше. Водночас, відповідно до пункту 6 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об`єктивним критеріям. Замовник зобов`язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Таким чином, ФОП ВОЛОЩУК В.І. подав аналог сертифікату на модульну вбиральню - Технічний паспорт на модульну вбиральню, адже учасник мав об`єктивну неможливість подання відповідного сертифікату на Товар (модульну вбиральню) у визначені тендерною документацією строки, тому що виготовлення модульної вбиральні повинно початися після укладання договору про закупівлю. Подібні висновки містяться в правовій позиції, викладеній у постанові Верховного Суду від 18.04.2025 року у справі №420/3520/24. Водночас, ФОП ВОЛОЩУК В.І. сертифікати відповідності, декларації про відповідність та протоколи на матеріали, які будуть використовуватися у виробництві Модульної вбиральні надав додатково, з власної ініціативи, що дозволено тендерною документацією Замовника та не заборонено Законом №922 і Постановою №1178 . Звертаємо увагу, що Замовник в тендерній документації взагалі не вимагав від Учасника надання сертифікатів, декларацій та протоколів по матеріалам, які будуть використоваватися у виробництві модульної вбиральні, в тому числі Замовник в тендерній документації не вимагав ніяких додатків до сертифікатів на матеріали. Одночасно, Сертифікати, декларації та протоколи по матеріалам, які будуть використоваватися у виробництві модульної вбиральні мають інші коди ДК 021-2015. Матеріали, які будуть використоваватися у виробництві модульної вбиральні по яким є порушення – це товари, які мають інші коди ДК ніж код ДК 021-2015: 44210000-5 «Конструкції та їх частини» предмета даної закупівлі, а саме: - по 5 сертифікатам відповідності на арматуру трубопровідну (продукція торгової марки «ASCO») арматура трубопровідна має відповідний код ДК 021:2015:42130000-9: «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої», - по сертифікату відповідності на розбірне з’єднання (американка) торгової марки «ASCO» розбірне з’єднання (американка) має відповідний код ДК 021:2015:44160000-9: «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби», - по Протоколу № 3 – ГТМ (2) – 2020 Експериментального визначення групи важкогорючих і горючих твердих речовин і матеріалів (сертифікат про відповідність № РТ-012/2017 від 24.03.2017 важкогорючі і горючі тверді речовини і матеріали мають відповідний код ДК 021:2015:24310000-0: «Основні неорганічні хімічні речовини» - по сертифікату відповідності та декларації про відповідність на світильники ТМ «Techno Systems (TNSY)» світильники мають відповідний код ДК 021:2015: 31520000-7 — «Світильники та освітлювальна арматура» Одночасно, Протокол № 3 – ГТМ (2) – 2020 Експериментального визначення групи важкогорючих і горючих твердих речовин і матеріалів оприлюднений на сайті виробника Товариства «Свиспан Лімітед» за посиланням: https://www.swisspan.ua/zavantazhennja/dokumenti/. Даний протокол дійсний і не має терміну дії. Термін дії сертифікату, вказаного в протоколі не впливає на термін дії самого протоколу. Тобто, інформація про Протокол № 3 – ГТМ (2) – 2020 Експериментального визначення групи важкогорючих і горючих твердих речовин і матеріалів є публічною, загальнодоступною та знаходиться у відкритому доступу. Згідно Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка перебуває у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Відповідно до ч. 1 ст. 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація у формі відкритих даних це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання. Розпорядники інформації зобов`язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах. Крім того, відповідно до п. 3.2 договору про закупівлю та встановлення модульної вбиральні №55 від 13.06.2025 року, укладеного між департаментом транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради та ФОП ВОЛОЩУК В.І. «Постачальник гарантує що Товар буде відповідати встановленим ДСТУ (діючім сертифікатам відповідності, які підтверджують відповідність товару, що постачається, вимогам ДСТУ, та діючім паспортам якості, наданими заводами-виробниками тощо), діючим на дату постачання Товару, нормативно-правовим актам, відповідним національним (міждержавним) стандартам та іншим нормативним документам, якими регламентовано вимоги до такого Товару, Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України “Про захист населення від інфекційних хвороб”, Наказу від 28.09.2018 № 260 Про затвердження ДБН В.2.2-9:2018 Громадські будинки та споруди. Основні положення, ДБН Б.2.2-5:2011 Планування та забудова міст, селищ і функціональних територій. Благоустрій територій, вимог Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України № 145 від 17.03.2011, вимог гігієнічних, епідеміологічних і екологічних норм, а також вимог державних норм, технічних умов та загальних вимог, які пред’являються до послуг цього типу та норм чинного законодавства України, технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (Технічній специфікації) (Додаток № 2 до Договору)». Одночасно, у висновку про результати моніторингу процедури закупівель UA-2025-05-23-011842-a від 07.07.2025 року не зазначено яким чином сертифікати, декларації та протоколи по матеріалам, які будуть використовуватися у виробництві модульної вбиральні, подані Учасником добровільно, з власної ініціативи, впливають на невідповідність тендерної пропозиції Учасника умовам Технічного завдання та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. З урахуванням викладеного, враховуючи, що Замовник в тендерній документації взагалі не вимагав надання сертифікатів, декларацій та протоколів, в тому числі не вимагав ніяких додатків до них, по матеріалам, які будуть використовуватися у виробництві модульної вбиральні, ФОП ВОЛОЩУК В.І. надав документи по матеріалам додатково, з власної ініціативи, відповідно до ч.1 Розділу 3 «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ», яким передбачено, що Учаснику не забороняється подання додаткових документів щодо його відповідності кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника та враховуючи те, що матеріалам, які будуть використовуватися у виробництві модульної вбиральні мають інші коди ДК ніж предмет даної закупівлі, тобто не є предметом даної закупівлі, та повинні надаватися Постачальником Замовнику безпосередньо під час поставки Товару, уповноваженою особою Замовника Майстренко Н.В. при розгляді документів ФОП ВОЛОЩУК В.І. з урахуванням виправлень неідповідностей, подані ФОП ВОЛОЩУК В.І. сертифікати, декларації та протоколи та додатки до них по матеріалам, які будуть використовуватися у виробництві модульної вбиральні не бралися до уваги. Таким чином ФОП ВОЛОЩУК В.І. вимоги п.7 Розділу 6 Додатку №4 до тендерної документації виконав в повному обсязі, а Замовник не порушував вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178. З урахуванням викладеного, просимо врахувати вищезазначене та переглянути висновок про результати моніторингу процедури закупівель UA-2025-05-23-011842-a від 07.07.2025 року. 4. Щодо зобов`язання Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору від 13.06.2025 № 55, укладеного із ФОП ВОЛОЩУК В.І. та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Згідно вимог статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Аналогічна норма частини першої статті 188 Господарського кодексу України теж стверджує, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Отже, господарський договір, у тому числі договір про закупівлю, може бути розірваний лише за згодою сторін або у судовому порядку. При цьому, законодавством не встановлено повноваження органів фінансового контролю зобов`язувати суб`єктів господарювання саме до розірвання господарського договору. Відповідно до пунктів 3 та 4 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.20.2016 №43, Держаудитслужба реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки державних закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель. Відповідно до пункту 7 Положення № 43, Держаудитслужба здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку міжрегіональні територіальні органи. Згідно з пп. 20 п. 6 Положення № 43 про Державну аудиторську службу України Держаудитслужба для виконання покладених на неї завдань має право: порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених з порушенням законодавства, у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства. Таким чином, законодавством безпосередньо не встановлено повноваження органів фінансового контролю зобов`язувати суб`єктів господарювання до розірвання господарського договору. Подібні висновки містяться в правовій позиції, викладеній у рішенні Закарпатського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 у справі №260/2246/23 (набрало законної сили 28.06.2023 року). Рішення суб`єкта владних повноважень має бути прийняті обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (частини 2 статті 2 КАС України). Моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель (п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі»). Держаудитслужбою не встановлено факту порушення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», неефективного, незаконного, нецільового використання бюджетних коштів Замовником, спричинення шкоди бюджету Чернівецької міської територіальної громади, зайвого витрачання бюджетних коштів, створення не конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, корупційних правопорушень та недобросовісної конкуренції. Замовник не порушив будь-чиїх прав, свобод та інтересів при проведенні даної процедури закупівлі. Розірвання договору, укладеного між Замовником та Учасником, призведе до непропорційно великих негативних матеріальних наслідків як для Замовника так і Учасника, матиме негативні наслідки для репутації Замовника - що є непропорційним у співвідношенні з виявленими незначними недоліками під час проведеного моніторингу. Вжиття заходів щодо розірвання укладеного за результатами проведеного тендеру договору, не спрямовано на досягнення легітимної мети та не є співмірною з нею, оскільки суть виявлених порушень за моніторингом не призводить до негативних наслідків порушення бюджетного законодавства та розтрачання бюджетних коштів, а також не відповідає принципу пропорційності, зокрема дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване ці рішення (дії). Аналогічні висновки містяться в правовій позиції, викладеній у постановах Верховного Суду від 04.05.2023 у справі №160/5890/22, від 23.03.2023, у справі № 160/5890/22 від 04 травня 2023 року, у справі №380/21292/21, від 01.03.2023 у справі 160/21037/21, у справі № 120/1297/20-а від 21 січня 2021 року, у справі №640/467/19 від 05.03.2020 року, у справі №160/5735/19 від 23.04.2020 року, у справі №160/6502/19 від 11.06.2020 року, у справі №160/11367/19 від 26.11.2020 року, постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2024 по справі 560/10131/23, постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.08.2023 року у справі № 380/8232/22 та від 08.12.2022 по справі 140/4505/22, постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2021 по справі 200/9909/20-а. З урахуванням викладеного, просимо врахувати вищезазначене та переглянути висновок про результати моніторингу процедури закупівель UA-2025-05-23-011842-a від 07.07.2025 року. 5. Щодо позбавлення Замовника права на подання заперечень та оскарження висновку про результати моніторингу процедури закупівель UA-2025-05-23-011842-a від 07.07.2025 року та порушення форми заповнення висновку про результати моніторингу процедури закупівлі. Наказом Міністерства фінансів України «Про затвердження форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі та порядку його заповнення» № 552 від 08.09.2020 року затверджено форму висновку про результати моніторингу процедури закупівлі та порядок заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі. Відповідно до пункту 3 розділу III Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель пункт 3 має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якого орган державного фінансового контролю зобов`язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов`язання щодо їх усунення. Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язало здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору від 13.06.2025 № 55, укладеного із ФОП ВОЛОЩУК В.І. та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Згідно частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. При цьому частиною восьмою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено порядок дій замовника державної закупівлі, в разі виявлення за наслідками проведення моніторингу порушень чинного законодавства при здійсненні державної закупівлі. Законодавцем диспозитивно визначено варіанти правомірної поведінки замовника при усунені порушень, зазначених у висновку, зокрема, шляхом оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументованих заперечень до висновку, або інформації про причини неможливості усунення виявлених порушень. Тобто, виходячи із структури та змісту частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», саме замовник публічної закупівлі вправі визначати, яким чином він має намір усунути виявлені правопорушення, обираючи один із визначених законом правомірних варіантів поведінки. Враховуючи викладене, Законом України «Про публічні закупівлі» на Держаудитслужбу покладений обов`язок зазначити три варіанти правомірної поведінки, тобто замовнику дається право вибору: вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, надати аргументовані заперечення, інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. Такий висновок міститься в постанові Верховного Суду від 24.01.2023 року у справі № №280/8475/20. Натомість, висновок про результати моніторингу процедури закупівель UA-2025-05-23-011842-a від 07.07.2025 року передбачає виключно зобов`язання щодо здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору від 13.06.2025 № 55, укладеного із ФОП ВОЛОЩУК В.І., тобто лише один з трьох можливих варіантів правомірної поведінки замовника. Згідно частини десятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження. Таким чином, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язанням здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору від 13.06.2025 № 55, укладеного із ФОП ВОЛОЩУК В.І. та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів позбавило Замовника двох варіантів його можливої правомірної поведінки. З урахуванням викладеного, просимо врахувати вищезазначене та переглянути висновок про результати моніторингу процедури закупівель UA-2025-05-23-011842-a від 07.07.2025 року. Доводимо до Вашого відома, що Замовником готується позов до суду про скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівель UA-2025-05-23-011842-a від 07.07.2025 року. Додатки:  технічне завдання №54 від 30.05.2025 року.  паспорт модульної вбиральні.  гарантія №67 від 30.05.2025.  довідка №74 від 30.05.2025 року.  довідка №62 від 30.05.2025.  довідка №55 від 30.05.2025 року.  аналогічний договір №24/07-2024 від 24 липня 2024 року.  видаткова накладна №10 від 30 вересня 2024 р.  акт приймання-передачі від 30 вересня 2024.  лист-відгук.  довідка №56 від 30.05.2025 року.  протокол УО від 05.06.2025 №89 формальна помилка.  протокол УО від 05.06.2025 №90 вимога про усунення невідповідностей.  довідка №61 від 30.05.2025  лист пояснення №81 від 06.06.2025.  технічне завдання №75 від 06.06.2025 року.  довідка №77 від 06.06.2025.  договір №55 від 13.06.2025 року.  рішення Органу оскарження № 21316-р/пк-пз від 20.09.2021 за результатами розгляду скарги UA-2021-05-25-012374-b.c6.  постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2024 року по справі № 500/3526/23.  постанова Верховного Суду від 19 травня 2022 у справі №200/11480/20-а.  рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року по справі № 360/2855/21.  постанова Верховного Суду від 24.01.2023 року у справі № 280/8475/20  рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 у справі №260/2246/23 Директор департаменту Людмила СВИРИДА Наталя Майстренко 0506389777

pdf
ріш. Закарпат.окр.адм.суд в... 11.07.2025 15:42

Перегляд Завантажити
pdf
Протокол УО №90 від 05.06.2... 11.07.2025 15:42

Перегляд Завантажити
pdf
Протокол УО № 89 від 05.06.... 11.07.2025 15:42

Перегляд Завантажити
pdf
лист-пояснення №81 від 06.0... 11.07.2025 15:42

Перегляд Завантажити
pdf
лист-Відгук.pdf 11.07.2025 15:42

Перегляд Завантажити
pdf
Заперечення на Моніторинг Д... 11.07.2025 15:42

Перегляд Завантажити
pdf
дог.№55 від 13.06.2025 моду... 11.07.2025 15:42

Перегляд Завантажити
pdf
довідка Щодо походження тов... 11.07.2025 15:42

Перегляд Завантажити
pdf
Довідка щодо ліцензії 61 ві... 11.07.2025 15:42

Перегляд Завантажити
pdf
Довідка про наявність викон... 11.07.2025 15:41

Перегляд Завантажити
pdf
Довідка про ліцензії, дозво... 11.07.2025 15:41

Перегляд Завантажити
pdf
Гарантія відпповідності тех... 11.07.2025 15:41

Перегляд Завантажити
pdf
аналогічн дог.НИВА ІМПУЛЬС... 11.07.2025 15:41

Перегляд Завантажити
pdf
пост. Вось.апел.суд від 16.... 11.07.2025 15:42

Перегляд Завантажити
pdf
пост. Верховн.суду від 24.0... 11.07.2025 15:42

Перегляд Завантажити
pdf
пост. Верх.суду від 19.05.2... 11.07.2025 15:42

Перегляд Завантажити
pdf
Паспорт Вбиральня.pdf 11.07.2025 15:42

Перегляд Завантажити
pdf
Гарантійний лист що товар в... 11.07.2025 15:41

Перегляд Завантажити
docx
Заперечення Деп.тр. на висн... 11.07.2025 15:42

Перегляд Завантажити
pdf
Довідка -підтвердження вимо... 11.07.2025 15:41

Перегляд Завантажити
p7s
sign.p7s 11.07.2025 15:44
pdf
Технічна специфікація №75 в... 11.07.2025 15:42

Перегляд Завантажити
pdf
Технічна специфікація №54 в... 11.07.2025 15:42

Перегляд Завантажити
pdf
рішення Органу оскарження в... 11.07.2025 15:42

Перегляд Завантажити
pdf
ріш.Луг.окр.суд від 10.01.2... 11.07.2025 15:42

Перегляд Завантажити
+21

Видатки з благоустрою – закупівля та встановлення модульної вбиральні (код ДК 021-2015: 44210000-5 «Конструкції та їх частини»)

Висновок про результати моніторингу

Оскарження висновку в суді

Запити/Пояснення

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги