-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
"Реконструкція Новопразької ЗШ І-ІІІ ступенів № 2 по вул. Леніна, 101 сел. Нова Прага, Олександрійського району Кіровоградської області (Коригування)"
Завершена
3 738 024.00
UAH з ПДВ
Номер:
087949e8301141a49556123dce12ef8f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-30-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.05.2025 00:00
Період моніторингу:
30.05.2025 14:56 - 21.06.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
30.05.2025 № 58-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
30.05.2025 № 58-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
13. UA-2025-05-23-011205-a, 23.05.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання укладання та оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення підпункту 6 пункту 13, абзац 1 пункту 17 Особливостей; пункту 10 частини першої статті 10, частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення виявлених порушень та недопущення їх у подальшому, зокрема, шляхом:
- приведення договору підряду від 23.05.2025 № 13/2025 у відповідність до вимог законодавства;
- оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього;
- притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення,
та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; укладання та оприлюднення договору про закупівлю; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі – Замовник) UA-P-2025-05-23-013413-a на 2025 рік; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.05.2025 б/н; договір підряду від 23.05.2025 № 13/2025, укладений з ТОВ «АРТАЛЕКС» на суму 3738024,00 грн з ПДВ (далі – Договір № 13/2025); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-05-23-011205-a.
Моніторингом питання укладання та оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме:
- підпункту 6 пункту 13 Особливостей;
- пункту 10 частини першої статті 10 Закону;
- абзацу 1 пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 23.05.2025 б/н (файл «Протокол ЗШ Нова Прага.PDF») підставою для здійснення закупівлі зазначено підпункт 6 пункту 13 Особливостей: «відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації».
Отже, укладанню договору підряду від 23.05.2025 № 13/2025 передували відкриті торги з особливостями UA-2025-03-14-005161-a, які були автоматично відмінені через відсутність пропозицій, що підтверджується відомостями електронної системи закупівель.
В ході моніторингу встановлено, що окремі положення Договору № 13/2025 відрізняються від проекту договору, оприлюдненого в рамках відкритих торгів з особливостями UA-2025-03-14-005161-a, які були автоматично відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах та відповідно слугували підставою для укладання вказаного договору, а саме:
- з Договору № 13/2025 вилучено абзац 5 підпункту 6.5. розділу VІ проекту договору підряду (відміненої закупівлі UA-2025-03-14-005161-a), зокрема: «Замовник здійснює остаточну оплату за фактично виконані роботи з відтермінуванням платежу до __ днів відповідно до пропозиції учасника публічних торгів»;
- Договір № 13/2025 (абзац 1 розділу ХХІV «Додатки до Договору») доповнено додатком «Підсумкова відомість ресурсів», який не було передбачено в проекті договору, що був складовою частиною тендерної документації відміненої закупівлі UA-2025-03-14-005161-a.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 02.06.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 03.06.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення: «Випадок, щодо відсутності абзацу 5 підпункту 6.5. розділу VI в укладеному договорі дійсно мав місце. У зв’язку з тим, що внесення змін до вже укладеного договору щодо доповнення вищевказаним абзацом з наступним змістом: "Замовник здійснює остаточну оплату за фактично виконані роботи з відтермінування платежу до __ днів відповідно до пропозиції учасника публічних торгів", не тягне за собою зміну істотних умов договору, замовником будуть внесені відповідні зміни у відповідності до додаткової угоди, укладеної між сторонами. Щодо відсутності у проекті договору (Додаток № 7 до тендерної документації публічної закупівлі, що відмінена ID: UA-2025-03-14-005161-a) застереження, щодо наявності підсумкової відомості ресурсів - дійсно мало місце, але це протирічить вимогам абзацу 2 пункту 1 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі". Застереження про це в договорі, укладеному за процедурою: "Закупівля без використання електронної системи", який є предметом даного моніторингу, не пов’язане із зміною істотних умов договору, а є лише приведенням умов договору до вимог чинного в Україні законодавства про публічні закупівлі».
Згідно з нормами підпункту 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів зокрема у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому, зокрема, проект договору про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).
Таким чином, в порушення підпункту 6 пункту 13 Особливостей, окремі положення договору підряду від 23.05.2025 №13/2025 відрізняються від проекту договору, оприлюдненого в рамках відкритих торгів з особливостями UA-2025-03-14-005161-a, які слугували підставою для укладання вказаного договору.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що Замовником в ході моніторингу приведено у відповідність підпункт 6.5. розділу VІ Договору до умов проекту договору відміненої процедури закупівлі шляхом укладення Додаткової угоди № 13/2025/14 від 05.06.2025 до Договору № 13/2025, чим усунуто вищевказане порушення.
Також, моніторингом вказаного питання встановлено, що згідно із пунктом 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до абзацу другого пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону, без використання електронної системи закупівель у випадках, встановлених Особливостями, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктами 10 частини першої статті 10 цього Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Так, Замовником 23.05.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено договір підряду від 23.05.2025 № 13/2025, укладений з ТОВ «АРТАЛЕКС» (файл «Договір ЗШ Нова Прага.PDF»).
В абзаці першому розділу XXIV «Додатки до Договору» договору підряду від 23.05.2025 № 13/2025 зазначено, що «невід’ємними частинами цього Договору є: плани фінансування, календарний план виконання робіт та підсумкова відомість ресурсів».
При цьому, Договір № 13/2025 оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF не в повному обсязі – відсутній додаток «Підсумкова відомість ресурсів».
Відповідно до пункту 1 статті 180 Господарського кодексу України визначено, що зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов’язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов’язкові умови договору відповідно до законодавства.
Вимогами пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З урахуванням того, що підсумкова відомість ресурсів є невід’ємною частиною договору, а сторонами погоджено умови Договору № 13/2025, тому підсумкова відомість ресурсів повинна була бути оприлюднена у форматі PDF.
Отже, Замовником договір про закупівлю та всі додатки до нього оприлюднено не в повному обсязі, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 02.06.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 03.06.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення: «Що стосується відсутності підсумкової відомості ресурсів, підписаної обома сторонами та розміщеної у системі публічних закупівель у форматі PDF, то маємо зазначити, що до підсумкової відомості ресурсів відсутня вимога щодо її підписання обома сторонами договору. Підсумкова відомість ресурсів є лише складовою частиною договірної ціни, а саме договірна ціна підписується сторонами…».
Таким чином, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього не в повному обсязі.
Крім цього, договір підряду від 23.05.2025 № 13/2025, укладений з ТОВ «АРТАЛЕКС», не містить обсяги робіт, що підлягають виконанню та договірної ціни.
Згідно із частиною першою статті 837 Цивільного кодексу України договір № 13/2025 є договором підряду, оскільки одна сторона (підрядник – ТОВ «АРТАЛЕКС») зобов’язується виконати роботи по об’єкту «Реконструкція Новопразької ЗШ І-ІІІ ступенів № 2 по вул. Леніна, 101 сел. Нова Прага, Олександрійського району Кіровоградської області (Коригування)» «ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція» за завданням другої сторони, а замовник, ДЕПАРТАМЕНТ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ, зобов’язується прийняти та оплатити виконані роботи.
Відповідно до частини другої статті 318 Господарського кодексу України договір підряду укладається на будівництво, розширення, реконструкцію та перепрофілювання об’єктів; будівництво об’єктів з покладенням повністю або частково на підрядника виконання робіт з проектування, поставки обладнання, пусконалагоджувальних та інших робіт; виконання окремих комплексів будівельних, монтажних, спеціальних, проектно-конструкторських та інших робіт, пов’язаних з будівництвом об’єктів.
Частиною 5 статті 318 Господарського кодексу України передбачено, що договір підряду на капітальне будівництво повинен передбачати, зокрема: предмет договору (найменування об’єкта, обсяги і види робіт, передбачених проектом).
Відповідно до пункту 15 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668, у договорі підряду сторони зобов’язані визначити, зокрема: склад та обсяги робіт, які передбачені проектною документацією та підлягають виконанню підрядником, інші показники, що характеризують предмет договору.
Пунктом 3 Примірного договору підряду в капітальному будівництві, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 27.10.2005 № 3 встановлено, що склад та обсяги робіт, що доручаються до виконання підряднику, визначені проектною документацією, яка є невід’ємною частиною договору та пунктом 10 цього ж Примірного договору підряду в капітальному будівництві встановлено, що договірна ціна робіт визначається на основі кошторису (твердого, приблизного), що є невід’ємною частиною Договору.
Відповідно до статті 844 Цивільного кодексу України ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником.
Абзацом 1 пункту 17 Особливостей встановлено, що договір про закупівлю за результатами проведеної процедури закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди.
Також, за нормою статті 180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов.
З огляду на вищевикладене, договір підряду від 23.05.2025 № 13/2025, укладений не у відповідності до норм Цивільного та Господарського кодексів України, зокрема не містить обсяги робіт та договірну ціну, чим порушено вимоги абзацу 1 пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
06.06.2025 12:21 - 21.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
06.06.2025 12:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо результатів моніторингу проведеної закупівлі робіт за кодом "ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція" (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2025-05-23-011205-a) "Реконструкція Новопразької ЗШ І-ІІІ ступенів № 2 по вул. Леніна, 101 сел. Нова Прага, Олександрійського району Кіровоградської області (Коригування)" повідомляємо наступне.
Департаментом, як замовником робіт по вищезазначеному об’єкту усунуто недоліки виявлені моніторингом під час перевірки закупівлі.
Дата публікації звіту:
10.06.2025 10:01
Запити/Пояснення
Номер:
559de9c7b73c4f799dd0186cbc0d3fce
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.06.2025 11:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 3 738 024,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-23-011205-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ПІДПРИЄМСТВО «АРТАЛЕКС» (код ЄДРПОУ 24151270), з яким укладений договір підряду від 13.05.2025 № 13/2025 без використання електронної системи закупівель?
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім переможця та надати документальне підтвердження відповідей на них.
4. Чому інформація, зазначена в підпункті 6.5. розділу VІ «Порядок здійснення оплати. Фінансування та розрахунки за виконані роботи» та абцазу 1 розділу ХХІV «Додатки до Договору» договору підряду від 13.05.2025 №13/2025, укладеному з ТОВ «АРТАЛЕКС», відрізняється від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації та зазначені замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі?
5. Яким чином Замовником дотримано абзац 4 пункту 1 статті 41 Закону в частині наявності у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси зазначення країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції? Так, Замовником в електронну систему закупівель завантажено файл «7_ДЦ_ПВР.rtf», який містить інформацію про ціни, проте відсутня інформація про країну походження. Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
78cb864a35114afbbac5a81733b6c66a
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
02.06.2025 16:08
Опис:
Щодо моніторингу проведеної закупівлі робіт за кодом "ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція" (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2025-05-23-011205-a) "Реконструкція Новопразької ЗШ І-ІІІ ступенів № 2 по вул. Леніна, 101 сел. Нова Прага, Олександрійського району Кіровоградської області (Коригування)" повідомляємо наступне.
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікувана вартість здійснювалася на підставі проекту, який надається замовнику будівництва автором проекту, а також експертного звіту. Вартість виконання робіт, які є предметом даної закупівлі, знаходиться в межах загальної кошторисної вартості будівництва даного об’єкта. (Технічне завдання – додається, зведений кошторисний розрахунок та експертний звіт знаходяться у файлі з протоколом про прийняття рішення про оголошення закупівлі, у картці закупівлі).
2-3. Відбір та оцінка можливих виконавців робіт здійснювалася за допомогою надання листа, у якому здійснювався запит цінових пропозицій у потенційних виконавців робіт. Документальне підтвердження додається.
4. Розглянувши питання щодо можливої невідповідності порядку розрахунків, зазначеного у п. 6.5. договору, який є предметом даного моніторингу та порівнюючи його з порядком оплати, зазначеним у процедурі закупівлі, що не відбулася (UA-2025-03-14-005161-a), відмінностей не знайдено, у зв’язку з відсутністю конкретизації розбіжностей між вказаними джерелами у питанні, що поставлено моніторингом у рамках даної перевірки.
5. Щодо інформації про країну походження матеріалів, які повинні бути зазначені у файлі "7_ДЦ_ПВР.rtf", то у зв’язку з тим, що 100 % (сто відсотків) матеріалів мають походження – Україна, інформація про це зазначена на останньому листку вищевказаного файлу, над строками про підписи відповідальних осіб.
Номер:
9c5f49499ecf4ccab7de042067fe1178
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.06.2025 17:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 3 738 024,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-23-011205-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Чому інформація, зазначена в підпункті 6.5. розділу VІ «Порядок здійснення оплати. Фінансування та розрахунки за виконані роботи» та абцазу 1 розділу ХХІV «Додатки до Договору» договору підряду від 23.05.2025 №13/2025, укладеному з ТОВ «АРТАЛЕКС», відрізняється від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації та зазначені замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі? Так, в укладеному договорі підряду від 23.05.2025 №13/2025 відсутній абцаз 5 підпункту 6.5. розділу VІ проекту договору підряду (відміненої закупівлі UA-2025-03-14-005161-a), зокрема: «Замовник здійснює остаточну оплату за фактично виконані роботи з відтермінуванням платежу до ___ днів відповідно до пропозиції учасника публічних торгів». Також, абцаз 1 розділу ХХІV «Додатки до Договору» договору підряду від 23.05.2025 №13/2025 доповнено підсумковою відомістю ресурсів, якої не було в проекті договору відміненої закупівлі. Поясніть вказане.
2. Чому договір підряду від 23.05.2025 №13/2025 завантажено в електронну систему закупівель у форматі PDF не в повному обсязі. Так, відсутній додаток підсумкова відомість ресурсів погоджена сторонами. Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
333731d1099e44e7b7b0cb0680b46751
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
03.06.2025 15:55
Опис:
Щодо моніторингу проведеної закупівлі робіт за кодом "ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція" (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2025-05-23-011205-a) "Реконструкція Новопразької ЗШ І-ІІІ ступенів № 2 по вул. Леніна, 101 сел. Нова Прага, Олександрійського району Кіровоградської області (Коригування)" повідомляємо наступне.
1. Випадок, щодо відсутності абзацу 5 підпункту 6.5. розділу VI в укладеному договорі дійсно мав місце. У зв’язку з тим, що внесення змін до вже укладеного договору щодо доповнення вищевказаним абзацом з наступним змістом: "Замовник здійснює остаточну оплату за фактично виконані роботи з відтермінування платежу до __ днів відповідно до пропозиції учасника публічних торгів", не тягне за собою зміну істотних умов договору, замовником будуть внесені відповідні зміни у відповідності до додаткової угоди, укладеної між сторонами.
Щодо відсутності у проєкті договору (Додаток № 7 до тендерної документації публічної закупівлі, що відмінена ID: UA-2025-03-14-005161-a) застереження, щодо наявності підсумкової відомості ресурсів - дійсно мало місце, але це протирічить вимогам абзацу 2 пункту 1 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі". Застереження про це в договорі, укладеному за процедурою: "Закупівля без використання електронної системи", який є предметом даного моніторингу, не пов’язане із зміною істотних умов договору, а є лише приведенням умов договору до вимог чинного в Україні законодавства про публічні закупівлі.
2. Що стосується відсутності підсумкової відомості ресурсів, підписаної обома сторонами та розміщеної у системі публічних закупівель у форматі PDF, то маємо зазначити, що до підсумкової відомості ресурсів відсутня вимога щодо її підписання обома сторонами договору. Підсумкова відомість ресурсів є лише складовою частиною договірної ціни, а саме договірна ціна підписується сторонами. Типова форма підсумкової відомості ресурсів наведена у додатку 6 та у п. 3.26 Настанови з визначення вартості будівництва, затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві”.