-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (НК 024:2023 код 16849 - Лапароскопічний інсуфлятор; код 41643 - Хірургічна зрошувальна/ аспіраційна помпа; код 32043 - Лапароскопічний набір для хірургічних процедур, немедикаментозний, багаторазовий; код 41499 - Лезо артроскопічної шейверної системи, одноразового використання)
Завершена
2 235 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 22 350.00 UAH
мін. крок: 1% або 22 350.00 UAH
Номер:
85d53b35fff846cb9a539ed726b8978a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-24-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.06.2025 00:00
Період моніторингу:
25.06.2025 10:21 - 17.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.06.2025 № 44-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6. UA-2025-05-23-009400-a 23.05.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правомірності застосування процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимоги пункту 11-1 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства з питань публічних закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), а також вжити заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, правомірності застосування процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства з питань публічних закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 23.05.2025 № 15, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Медінтекс», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.06.2025 № 16 про визначення ТОВ «Медінтекс» переможцем, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 03.06.2025, договір поставки від 09.06.2025 № 301, укладений Замовником з ТОВ «Медінтекс», звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 09.06.2025, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 02.07.2025.
За результатами аналізу питання правомірності застосування процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 11-1 Особливостей, замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів за переліком згідно з додатком 1, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), з урахуванням положень, визначених цими Особливостями.
У разі, коли закупівля з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників не відбулася, замовник здійснює закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, не збільшуючи при цьому очікувану вартість закупівлі, або повторно шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням цих Особливостей.
Згідно з оголошенням про закупівлю за номером ID: UA-2025-05-23-009400-a та додатком 2 «Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі» до тендерної документації Замовника, предметом закупівлі у тому числі є лезо шейвера (НК 024:2023 код 41499 - Лезо артроскопічної шейверної системи, одноразового використання).
При цьому, в розділі «Медичні вироби для хірургії, анестезіології та інтенсивної терапії» додатку 1 «Перелік лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів, закупівля яких здійснюється закладами охорони здоров’я, структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій з використанням електронного каталогу» до Особливостей, в редакції чинній з 17.05.2025, міститься позиція «Шейверне лезо».
В електронній системі закупівель Prozorro інформація щодо запиту пропозицій, що не відбулась відсутня.
Отже, враховуючи вищевикладене, Замовником безпідставно проведено закупівлю леза шейвера в кількості 12 шт за процедурою відкритих торгів з особливостями та порушено вимогу пункту 11-1 Особливостей.
Період усунення порушень:
16.07.2025 16:05 - 31.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.07.2025 16:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КНП "Городнянська міська лікарня" Городнянської міської ради надає інформацію, щодо усунення порушень.
Дата публікації звіту:
22.07.2025 14:21
Запити/Пояснення
Номер:
e15a4443c19c4fc283212078afa4c58c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.06.2025 12:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (НК 024:2023 код 16849 - Лапароскопічний інсуфлятор; код 41643 - Хірургічна зрошувальна/ аспіраційна помпа; код 32043 - Лапароскопічний набір для хірургічних процедур, немедикаментозний, багаторазовий; код 41499 - Лезо артроскопічної шейверної системи, одноразового використання)», очікуваною вартістю 2 235 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-23-009400-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору поставки від 09.06.2025 № 301, укладеного Замовником з ТОВ «Медінтекс» з наданням підтверджуючих документів.
3. Чи було виконано переможцем ТОВ «Медінтекс» вимоги абзацу третього пункту 3 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d12c85bf8ea64ba7b9637b2d6c11b5e4
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
02.07.2025 09:19
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради (надалі за текстом – «Замовник») на вимогу запиту замовнику на пояснення, надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-M-2025-06-24-000011) .
Текст запиту:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (НК 024:2023 код 16849 - Лапароскопічний інсуфлятор; код 41643 - Хірургічна зрошувальна/ аспіраційна помпа; код 32043 - Лапароскопічний набір для хірургічних процедур, немедикаментозний, багаторазовий; код 41499 - Лезо артроскопічної шейверної системи, одноразового використання)», очікуваною вартістю 2 235 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-23-009400-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору поставки від 09.06.2025 № 301, укладеного Замовником з ТОВ «Медінтекс» з наданням підтверджуючих документів.
3. Чи було виконано переможцем ТОВ «Медінтекс» вимоги абзацу третього пункту 3 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Що стосується питання:
«1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?» повідомляємо наступне.
У відповідності до пункту 14 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 закупівля відповідно до цих Особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
Слід зазначити, що до Переліку медичного обладнання для забезпечення потреб сфери охорони здоров'я в умовах воєнного стану, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 09.05.2022 № 761, входить лапароскопічний інсуфлятор та багаторазовий набір для проведення хірургічної артроскопії, що не містить лікарських засобів. Закупівля даного обладнання була запланована на 2025 рік та внесена до річного плану закупівель на 2025 рік.
На підставі аналізу ринку даної категорії обладнання, було обґрунтовано розмір витрат на таке обладнання та визначено його очікувану вартість. Для аналізу у відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Примірна методика), використовувалась як загальнодоступна інформація щодо цін на дане обладнання, яка містилась у відкритих інформаційних джерелах, в електронній системі закупівель, у договорах про закупівлю аналогічного обладнання за останні два роки, так і інформація, що отримана шляхом проведення попередніх ринкових консультацій, а саме запитів цінових пропозицій від постачальників даної категорії товарів (копії комерційних пропозицій постачальників додаються).
У відповідності до пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики для формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик було залучено компетентних спеціалістів лікарні. Під час визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі було враховано потребу закладу та пацієнтів. Технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі було затверджено протокольним рішенням № 14/1 від 16.05.2025 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою (копія протоколу додається).
Що стосується питання:
«2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору поставки від 09.06.2025 № 301, укладеного Замовником з ТОВ «Медінтекс» з наданням підтверджуючих документів.» повідомляємо наступне.
Станом на 01.07.2025р. Договір поставки № 301 від 09 червня 2025 року, укладений Замовником з ТОВ «Медінтекс» виконаний на суму 2 174 118,02 (два мільйони сто сімдесят чотири тисячі сто вісімнадцять гривень 02 копійки) (копії підтверджуючих документів надається)
Що стосується питання:
«3. Чи було виконано переможцем ТОВ «Медінтекс» вимоги абзацу третього пункту 3 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю».
Переможцем процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (НК 024:2023 код 16849 - Лапароскопічний інсуфлятор; код 41643 - Хірургічна зрошувальна/ аспіраційна помпа; код 32043 - Лапароскопічний набір для хірургічних процедур, немедикаментозний, багаторазовий; код 41499 - Лезо артроскопічної шейверної системи, одноразового використання)» - ТОВ «Медінтекс» дотримано вимоги абзацу третього пункту 3 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, якими передбачено, що «Переможець процедури закупівлі під час укладання договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.» (копія підтверджуючих документів додається).