-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту запасного входу до укриття Полтавського навчально-виховного комплексу (ЗНЗ-ДНЗ) №16 Полтавської міської ради Полтавської області за адресою: бульвар Щепотьєва, 16 (Код ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
975 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 750.00 UAH
мін. крок: 1% або 9 750.00 UAH
Номер:
71924273c45a4de78c9ab34b92f98f96
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-16-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.06.2025 00:00
Період моніторингу:
16.06.2025 17:48 - 08.07.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.06.2025 № 73-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
16.06.2025 № 73-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5. UA-2025-05-23-003521-a, 23.05.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та частини 1 статті 12 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору про надання послуг від 13.06.2025 № 91 з ТОВ "ПЕРСПЕКТИВА МОНТАЖ" та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КЗ Полтавського навчально-виховного комплексу (ЗНЗ-ДНЗ) №16 (далі − замовник) UA-P-2025-05-23-003892-a на 2025 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 23.05.2025 року № 29; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕР БАУ" (далі - учасник); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 04.06.2025 № 32; повідомлення про намір укласти договір від 06.06.2025, затверджене протоколом уповноваженої особи замовника від 06.06.2025 №35; договір надання послуг від 13.06.2025 № 91 на суму 962 884,64 грн (без ПДВ), укладений з ТОВ "ПЕРСПЕКТИВА МОНТАЖ"; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 19.06.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме:
- абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та частини 1 статті 12 Закону, в частині неправомірного відхилення замовником тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕР БАУ";
- абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині ненадання вимоги про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕР БАУ".
Так, замовником в електронній системі закупівель 04.06.2025 оприлюднено рішення уповноваженої особи замовника (протокол від 04.06.2025 № 32) про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕР БАУ" з наступних підстав:
1. «У Додатку 2 до Тендерної документації Замовник вимагав: Учасник торгів повинен провести обстеження об’єкту для загального розуміння обсягу виконання робіт: розташування, особливості, характеристики об’єкту, можливі утруднення чи наявні перешкоди та інші проблемні питання, які можуть виникнути під час виконання робіт. За підсумками обстеження Учасник повинен в присутності керівника закладу (або особи, що замінює його під час відсутності основного працівника), скласти акт огляду об’єкта, підписаний та скріплений відповідними печатками та надати в складі тендерної пропозиції.» (далі – підстава 1);
2. «У Додатку 2 до Тендерної документації Замовник вимагав: Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист про те, що кошторисна документація та Акти виконаних робіт будуть надані в програмному комплексі «АВК-5» (далі - підстава 2).
Моніторингом встановлено, що відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕР БАУ" з підстави 1 є неправомірним з огляду на те, що акт огляду не є технічною специфікацією. Так, тендерною документацією замовника (абзац 5 Додатка 2 «Технічна, кількісна та якісна специфікація (Вимоги до предмету закупівлі*) Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі») передбачено, що "Учасник торгів повинен провести обстеження об’єкту для загального розуміння обсягу виконання робіт: розташування, особливості, характеристики об’єкту, можливі утруднення чи наявні перешкоди та інші проблемні питання, які можуть виникнути під час виконання робіт. За підсумками обстеження Учасник повинен в присутності керівника закладу (або особи, що замінює його під час відсутності основного працівника), скласти акт огляду об’єкта, підписаний та скріплений відповідними печатками та надати в складі тендерної пропозиції.». Слід зауважити, що вимогами частини 1 статті 12 Закону, встановлено, що обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій.
Так, відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Оскільки акт огляду не є технічною специфікацією та його відсутність не впливає на технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, та не змінює його, а отже, виявлені невідповідності можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей, то замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію учасника, чим порушено абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 18.06.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 19.06.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді Замовник зазначив:
«Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕР БАУ" не надав в складі тендерної пропозиції акт огляду об’єкта, підписаний та скріплений відповідними печатками. У випадку, якщо учасник не надав акт огляду об'єкта при поточному ремонті, це може бути підставою для відхилення його тендерної пропозиції. Відсутність акту огляду свідчить про невиконання однієї з умов тендерної документації, що є порушенням. Замовник зобов'язаний відхилити таку пропозицію, якщо це чітко передбачено тендерною документацією та відповідає вимогам законодавства.
Без огляду об’єкта неможливо встановити особливості, характеристики , можливі утруднення чи наявні перешкоди та інші проблемні питання, які можуть виникнути під час виконання робіт, а також визначити інформацію про матеріальні ресурси, а також скласти договірну ціну та підсумкову відомість ресурсів, як вимагає тендерна документація Замовника.
Оскільки акт огляду об’єкта вимагається в технічній частині тендерної документації й Учасник не надав зазначений документ, то Замовник вважає, що є підстава для відхилення і виправлення згідно з нормою підпункту 2 пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 не передбачено…».
Отже, замовником на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та частини 1 статті 12 Закону неправомірно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕР БАУ".
Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 18.06.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 19.06.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді Замовник зазначив:
«…Для виконання вимог Закону України № 3988-IX від 19.09.2024 при поданні документів для участі у відкритих торгах, зокрема у сфері будівництва, учасники можуть використовувати програму кошторисного документування АВК (АВК-5) для створення та подання кошторисної документації відповідно до нових стандартів…Документи, що подаються учасниками у тендерній пропозиції, оформлюються відповідно до норм чинного законодавства України та повинні відповідати нормативно-правовим актам та вимогам Замовника. … Звертаємо Вашу увагу, що у програмному комплексі АВК-5 відсутня повноцінна інтеграція з іншими програмними комплексами, що унеможливлює трансформацію кошторисної документації з інших програмних комплексів, тобто не взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін. Замовником під час перевірки кошторисної документації використовується програмний комплекс АКВ-5, саме цим обумовлена вимога тендерної документації.
Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕР БАУ" не надав в складі тендерної пропозиції гарантійний лист про те, що кошторисна документація та Акти виконаних робіт будуть надані в програмному комплексі «АВК-5»...».
Разом з цим, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником не було надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до пункту 43 Особливостей учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕР БАУ".
Натомість, Замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію вказаного учасника, чим порушено абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За даними електронної системи закупівель замовник уклав договір про надання послуг від 13.06.2025 № 91 з ТОВ "ПЕРСПЕКТИВА МОНТАЖ" на суму 962 884,64 гривень (без ПДВ).
Період усунення порушень:
26.06.2025 14:59 - 11.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2025 14:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Полтавський навчально-виховний комплекс Полтавської міської ради Полтавської області, розглянувши Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі ,повідомляє про усунення відповідних порушень шляхом подальшого розірвання договору про закупівлю №91 від 13.06.2025
Дата публікації звіту:
03.07.2025 16:18
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
На виконання висновку відносно процедури закупівлі, замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.
Дата публікації:
14.07.2025 15:29
Запити/Пояснення
Номер:
31462c625e9943d2adea6a51af778a51
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.06.2025 17:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.06.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 975 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-23-003521-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d873b6d7ec98445d9702e6adf4c8726f
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.06.2025 11:06
Опис:
Полтавський навчально-виховний комплекс Полтавської міської ради Полтавської області, розглянувши запит на пояснення від 17.06.2025 року, повідомляє, що відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На ваш запит надати інформацію стосовно джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі
Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник аналізує та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених статтею 5 Закону. Закупівлю Послуги з поточного ремонту запасного входу до укриття Полтавського навчально-виховного комплексу (ЗНЗ-ДНЗ) №16 Полтавської міської ради Полтавської області за адресою: бульвар Щепотьєва, 16 (Код ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи) здійснено за рахунок коштів Полтавської міської територіальної громади по КПКВ 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» , КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)».
На ваш запит, щодо надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість .
Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник аналізує та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених статтею 5 Закону.
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі». Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно до яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Процес та особливості визначення очікуваної вартості предмета закупівлі регулюються наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).
Отже, на підставі вищевикладеного Замовник при визначені технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначені його очікуваної вартості керувався та застосовував Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
При розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі з боку Замовника було направлено три письмових запитів цінових пропозицій надавачам послуг та на підставі яких є обґрунтування Замовника щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що є Додатком до листа.
На ваш запит, надання інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
П.4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» встановлено, що з метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України постановляє: Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі знаходиться за посиланням:
https://drive.google.com/file/d/1PIzcp3ziQyspLVv4v2JCWAsivsnVdCaI/view
Номер:
0b84da8d5a594eadae75b4e5a301c973
Назва:
Запит про надання поясненьЗапит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.06.2025 13:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 975 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-23-003521-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- поясніть підстави відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕР БАУ" через ненадання учасником акту огляду об’єкта, підписаного та скріпленого відповідними печатками та гарантійного листа про те, що кошторисна документація та Акти виконаних робіт будуть надані в програмному комплексі «АВК-5», на вимогу абзаців 4, 5 Додатку 2 до тендерної документації замовника, як таких, що не впливають на зміну предмету закупівлі (його найменування, марки, моделі тощо) відповідно до підпункту 2 пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e0c6087898f54cef9b9a9562dd328950
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
19.06.2025 16:17
Опис:
Полтавський навчально-виховний комплекс Полтавської міської ради Полтавської області, розглянувши запит на пояснення від 18.06.2025 року, повідомляє, що відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється в тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У Додатку 2 до Тендерної документації Замовник вимагав:
«Учасник торгів повинен провести обстеження об’єкту для загального розуміння обсягу виконання робіт: розташування, особливості, характеристики об’єкту, можливі утруднення чи наявні перешкоди та інші проблемні питання, які можуть виникнути під час виконання робіт.
За підсумками обстеження Учасник повинен в присутності керівника закладу (або особи, що замінює його під час відсутності основного працівника), скласти акт огляду об’єкта, підписаний та скріплений відповідними печатками та надати в складі тендерної пропозиції».
Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕР БАУ" не надав в складі тендерної пропозиції акт огляду об’єкта, підписаний та скріплений відповідними печатками. У випадку, якщо учасник не надав акт огляду об'єкта при поточному ремонті, це може бути підставою для відхилення його тендерної пропозиції. Відсутність акту огляду свідчить про невиконання однієї з умов тендерної документації, що є порушенням. Замовник зобов'язаний відхилити таку пропозицію, якщо це чітко передбачено тендерною документацією та відповідає вимогам законодавства.
У період подання пропозицій з 23.05.2025 р. по 31.05.2025 р. на закупівлю «Послуги з поточного ремонту запасного входу до укриття Полтавського навчально-виховного комплексу (ЗНЗ-ДНЗ) №16 Полтавської міської ради Полтавської області за адресою: бульвар Щепотьєва, 16 (Код ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)» за ідентифікатором UA-2025-05-23-003521-a, Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕР БАУ» не звертався до Замовника щодо складання і підписання акту огляду об’єкта, отже він свідомо відмовився від виконання умов тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 41 Закону № 922 невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Без огляду об’єкта неможливо встановити особливості, характеристики , можливі утруднення чи наявні перешкоди та інші проблемні питання, які можуть виникнути під час виконання робіт, а також визначити інформацію про матеріальні ресурси, а також скласти договірну ціну та підсумкову відомість ресурсів, як вимагає тендерна документація Замовника.
Оскільки акт огляду об’єкта вимагається в технічній частині тендерної документації й Учасник не надав зазначений документ, то Замовник вважає, що є підстава для відхилення і виправлення згідно з нормою підпункту 2 пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 не передбачено.
Звертаємо увагу, що відповідно до п.1.1 ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану» встановлені стандартні вимоги до обстеження будинків, будівель, споруд, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури для визначення та оцінки їх технічного стану з урахуванням положень «Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва», затвердженого Кабінетом Міністрів України на виконання статті 39-2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Згідно з п. 6.4 вищезазначеного ДСТУ при підготовці до проведення робіт з ремонту, обстеження є одним із етапів виконання обстеження об’єкта. Підготовка до проведення обстеження включає ознайомлення з об’єктом і прилеглою територією. Отже, вимога щодо попереднього обстеження об’єкта є нормативно визначеним обов’язком, в тому числі для даного предмета закупівлі, а також дозволяє Учаснику на місці оглянути можливості надання послуг з поточного ремонту і визначитись з порядком застосування наявної у Учасника матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі".
Що стосується не надання Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕР БАУ» гарантійного листа про те, що кошторисна документація та Акти виконаних робіт будуть надані в програмному комплексі «АВК-5», повідомляємо наступне.
Для виконання вимог Закону України № 3988-IX від 19.09.2024 при поданні документів для участі у відкритих торгах, зокрема у сфері будівництва, учасники можуть використовувати програму кошторисного документування АВК (АВК-5) для створення та подання кошторисної документації відповідно до нових стандартів.
Відповідно до вимог закону кошторис повинен бути підготовлений з урахуванням реальних ринкових цін.
Документи, що подаються учасниками у тендерній пропозиції, оформлюються відповідно до норм чинного законодавства України та повинні відповідати нормативно-правовим актам та вимогам Замовника. Надання якісних послуг з поточного ремонту без складання належної кошторисної документації не є можливим. Звертаємо Вашу увагу, що у програмному комплексі АВК-5 відсутня повноцінна інтеграція з іншими програмними комплексами, що унеможливлює трансформацію кошторисної документації з інших програмних комплексів, тобто не взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін. Замовником під час перевірки кошторисної документації використовується програмний комплекс АКВ-5, саме цим обумовлена вимога тендерної документації.
Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕР БАУ" не надав в складі тендерної пропозиції гарантійний лист про те, що кошторисна документація та Акти виконаних робіт будуть надані в програмному комплексі «АВК-5».
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли:
Тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Лише якщо учасник на підтвердження кваліфікаційних вимог (наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та/або наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, та/або наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)) не надав відповідних документів / надав документи не в повному обсязі, така невідповідність підпадає під норму підпункту 2 пункту 43 Особливостей.
Виходячи з вищевказаного, законодавчо визначених підстав для виконання вимоги підпункту 2 пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 немає.