-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Ковельського району Волинської області, протяжністю 593,1 км
Завершена
107 983 176.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 079 831.76 UAH
мін. крок: 1% або 1 079 831.76 UAH
Номер:
37a02e9647494d9c988de67fa95c8548
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-11-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.06.2025 00:00
Період моніторингу:
11.06.2025 15:38 - 03.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.06.2025 НАКАЗ№ 27-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» від 10.06.2025 №27-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-05-23-003145-a 23.05.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено порушення вимог абзацу першого частини першої статті 41 Закону з урахуванням Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на усунення порушення в ході проведення моніторингу, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.05.2025 № 41/25 (далі – тендерна документація); тендерна пропозиція єдиного учасника-переможця ТОВ «ІДЕЯ»; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 04 червня 2025 у тендерній пропозиції ТОВ «ІДЕЯ» та оприлюднені вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 04.06.2025 № 48/25; повідомлення про намір укласти договір від 04.06.2025; договір про закупівлю послуг від 17.06.2025 № 08-е/05-07/25, укладений з ТОВ «ІДЕЯ» на суму 107 948 778,50 грн (далі – Договір), пояснення Замовника, надані 16.06.2025 та 18.06.2025 через електронну систему закупівель, на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 12.06.2025 та від 16.06.2025.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що на виконання норм пунктів 3 та 28 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, та формують тендерну документацію відповідно до вимог статті 22 Закону. Відповідно до норм законодавства, встановлено, що вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених нормами пункту 19 Особливостей.
Отже, пунктом 19 Особливостей встановлено імперативну норму щодо можливості зміни істотних умов договору про закупівлю виключно у випадках, передбачених цим пунктом Особливостей.
Слід зазначити, що відповідно до статті 180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства, господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов.
Також, статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди.
Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженою наказом Міністерство інфраструктури України від 07.10.2022 №753 «Про затвердження Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» (далі –Методика) передбачено, що договірна ціна – вартість дорожніх робіт та послуг, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та визначена у договорі у вигляді кошторису, який використовується під час проведення взаєморозрахунків.
Згідно із пунктом 3.20 Методики під час визначення кошторисної вартості дорожніх робіт та послуг загальновиробничі витрати, кошти на покриття адміністративних витрат підрядних організацій та прибуток визначаються відповідно до положень, встановлених розділом IV цієї Методики.
Так, пунктами 4.38 та 4.39 розділу IV Методики визначено, що кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості матеріальних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися з моменту складання інвесторської кошторисної документації. Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, розраховуються зважаючи на строк здійснення дорожніх робіт і послуг, вид дорожніх робіт і послуг, структуру робіт, вартість матеріальних ресурсів та прогнозне зростання їх вартості, яке визначається на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Розрахований розмір цих коштів за узгодженням із замовником вноситься до ЗКР вартості об'єкта.
Тобто, кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами — це резерв коштів у складі договірної ціни послуг, який передбачає можливість перерахунку вартості дорожніх робіт і послуг та ресурсів у разі зростання цін і тарифів протягом строку реалізації проєкту. До складу коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами включають: компенсацію подорожчання матеріалів, енергоносіїв, пального; зростання вартості оплати праці через інфляцію; підвищення ставок оренди, перевезень, послуг тощо; індексацію вартості ресурсів за фактичними або прогнозними індексами.
При цьому, Замовником затверджено тендерну документацію, а саме Додаток 3 «Проєкт договору» (файл «Додаток № 3 ПРОЄКТ Договору 2025.docx»), де пунктом 3.3 Договору Замовником передбачено, що: Договірна ціна (Додаток 1, Додаток 1а) є твердою за укрупненими показниками вартості і може уточнюватись в межах ціни Договору у випадках, зокрема: 2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Водночас, Замовником у пункті 11.6. Проєкту договору визначено перелік істотних умов договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) Особливостей, які не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, де відсутня умова зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку.
При цьому, умовами пункту 3.4 Проєкту договору Замовником затверджено компенсацію додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та у пункті 1 розділу V тендерної документації встановлено вимогу, що у складі ціни пропозиції учасникам процедури закупівлі обов'язково передбачати кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами у фіксованому розмірі 8874,324 тис. грн без ПДВ.
На запит Управління від 16.06.2025 щодо наявності в проєкті договору про закупівлю послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Ковельського району Волинської області, протяжністю 593,1 км, умови зміни ціни за одиницю товару у разі коливання ціни такого товару на ринку, Замовником в електронній системі закупівель надано пояснення, що у розділі «Договірна ціна» договору передбачено можливість уточнення вартості окремих складових елементів послуги (матеріальних ресурсів) у межах загальної твердої договірної ціни. Це зроблено з дотриманням вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей, який не містить обмеження щодо форми ціни – твердої чи за твердої укрупненими показниками.
Отож, Замовником затверджено Додаток 3 до тендерної документації «Проєкт договору», який також містить умову зміни ціни за одиницю товару у разі коливання ціни такого товару на ринку, що суперечить нормам пункту 19 Особливостей, так як Замовник здійснював закупівлю послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, а не закупівлю товару, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
Також, Замовником затверджено Проєкт договору з суперечностями між пунктами 3.3 та 11.6 Договору, чим недотримано положення Методики в частині зміни ціни за одиницю товару у разі коливання ціни такого товару на ринку при узгоджені Сторонами компенсації додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у сумі 8874,324 тис. грн без ПДВ та порушено вимоги абзацу першого частини першої статті 41 Закону з урахуванням Особливостей.
Замовником, в ході проведення моніторингу, укладено та оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю послуг від 17.06.2025 № 08-е/05-07/25, де пункт 3.3 Договору приведено у відповідність до вимог Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.
Період усунення порушень:
30.06.2025 17:40 - 15.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.06.2025 17:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог Висновку про результати моніторингу процедури публічної закупівлі «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Ковельського району Волинської області, протяжністю 593,1 км» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-05-23-003145-a) щодо встановленого Державною аудиторською службою України порушення законодавства у сфері публічних закупівель Державне підприємство «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» (надалі – Замовник) зобов’язується здійснити заходи щодо недопущення у подальшому виявлених порушень.
Станом на даний час Замовником було проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо недопущення в подальшому порушень законодавства в сфері публічних закупівель та заплановано навчання уповноваженої особи з підвищення кваліфікації,
Дата публікації звіту:
07.07.2025 13:42
Запити/Пояснення
Номер:
bd388fcd4e51433e96d6470dca206660
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.06.2025 11:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Ковельського району Волинської області, протяжністю 593,1 км» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-05-23-003145-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fb14e4c3a2624b52a2370904bcbe9de3
Назва:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА НА ЗАПИТ ДАСУ
Дата опублікування:
16.06.2025 08:23
Опис:
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області у межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Ковельського району Волинської області, протяжністю 593,1 км» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-05-23-003145-a) державне підприємство «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» (надалі – Замовник) надає наступну інформацію.
Замовником дотримано усіх вимог щодо належного обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Технічні та якісні характеристики на об’єкт «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Ковельського району Волинської області, протяжністю 593,1 км» передбачені проектно-кошторисною документацією.
Очікувану вартість розраховано відповідно до проектно-кошторисної документації на об’єкт «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Ковельського району Волинської області, протяжністю 593,1 км і».
На підставі зазначених вище документів наказом від 21.05.2025 № 25-од Замовником затверджено інвесторську кошторисну документацію на послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Ковельського району Волинської області, протяжністю 593,1 км (сканкопія додається).
Розмір бюджетного призначення розраховано відповідно до наказу Начальника Волинської ОВА від 12.05.2025 р. № 100 про внесення змін у додатки до наказу начальника обласної військової адміністрації від 12.12.2024 року № 322 «Про обласний бюджет на 2025 рік» та до показників обласного бюджету на 2025 за рахунок субвенції на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах.
.Додатки:
1. Сканкопія наказу ДП «СМАД у Волинській області» від 21.05.2025 № 25-од про затвердження інвесторської кошторисної документації на послуги з експлуатаційного утримання.
2. Сканкопія наказу начальника Волинської ОВА від 12.05.2025 р. № 100.
Номер:
45279f8b86214c319adf17b4c29c8c44
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.06.2025 11:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Ковельського району Волинської області, протяжністю 593,1 км» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-05-23-003145-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Згідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених нормами пункту 19 Особливостей.
Отже, пунктом 19 Особливостей встановлено імперативну норму щодо можливості зміни істотних умов договору про закупівлю виключно у випадках, передбачених цим пунктом Особливостей.
Крім того, пунктом 8 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація має містити, зокрема, проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Тобто, проєкт договору про закупівлю є частиною тендерної документації. Пунктом 3.3 проєкту договору (Додаток 3 тендерної документації файл «Додаток № 3 ПРОЄКТ Договору 2025.docx»), Замовником затверджено, що: Договірна ціна (Додаток 1, Додаток 1а) є твердою за укрупненими показниками вартості і може уточнюватись в межах ціни Договору у випадках, зокрема: 2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Водночас, Замовником у пункті 11.6. проєкту договору визначено перелік істотних умов договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) Особливостей, які не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, де відсутня умова зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку.
Замовнику надати пояснення: чому при закупівлі послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Ковельського району Волинської області, протяжністю 593,1 км Замовником розроблено та затверджено Додаток 3 тендерної документації Проєкт договору з умовою зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c799277a7f2148d496e6e6c0acd874f4
Назва:
Відповідь на запит Управління Західного офісу Державної аудиторської служби України у Волинській області щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2025-05-23-003145-a
Дата опублікування:
18.06.2025 09:17
Опис:
У межах надання пояснень відповідно до запиту, повідомляємо наступне.
У проєкті договору (Додаток 3 до тендерної документації) у розділі 3 «Договірна ціна» передбачено можливість уточнення ціни за одиницю товару (робіт, послуг) у межах загальної суми договору в разі документально підтвердженого коливання ціни такого товару на ринку. Дана умова внесена до проєкту договору з урахуванням підпункту 2 пункту 19 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022, в редакції, чинній на момент оголошення процедури закупівлі.
Зазначена умова відображає імперативну норму, встановлену законодавством, і прямо передбачена для застосування у договорах про закупівлю, що укладаються відповідно до пунктів 10 і 13 Особливостей.
Водночас пункт 11.6 проєкту договору визначає вичерпний перелік істотних умов договору, які не можуть змінюватися, однак не має на меті скасувати або обмежити право сторін на внесення змін, передбачених самими Особливостями, включаючи підпункт 2 пункту 19.
Таким чином, положення розділу договору «Договірна ціна» не суперечить пункту 11.6, а є його доповненням у частині, дозволеній законодавством, і не порушує вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім того, зміст розділу «Договірна ціна» стосується безпосередньо ціни договору та порядку її застосування та уточнення. На цій підставі порядок внесення змін до складу договірної ціни логічно передбачено саме у згаданому розділі (у разі необхідності його застосування).
Метою включення відповідної умови було забезпечення правової визначеності та недопущення будь-якого тлумачення умов договору всупереч пункту 19 Особливостей. Замовник залишає за собою право застосовувати цю умову виключно у випадках, передбачених чинним законодавством, без зміни загальної вартості договору.
Зазначаємо також, що відповідно до умов проєкту договору, договірна ціна є твердою та визначена за укрупненими показниками вартості. Разом із тим, у межах цих укрупнених показників враховані матеріальні ресурси, вартість яких може уточнюватись.
У зв’язку з цим у розділі «Договірна ціна» договору передбачено можливість уточнення вартості окремих складових елементів послуги (матеріальних ресурсів) у межах загальної твердої договірної ціни. Це зроблено з дотриманням вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей, який не містить обмеження щодо форми ціни – твердої чи за твердої укрупненими показниками.
Таким чином, у проєкті договору передбачено не зміну ціни договору як такої, а лише можливість уточнення ціни окремих складових послуги в межах укрупнених показників та загальної суми договору, з метою дотримання економічного балансу сторін у випадку значних коливань ринку.
При укладанні договору сторони погодили не застосовувати дану норму