-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція зовнішніх інженерних мереж на території КНП "1 територіальне медичне об'єднання м. Львова" на вул. Івасюка, 74 в смт. Брюховичі". Коригування. (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція)
Завершена
16 371 096.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 81 855.48 UAH
мін. крок: 0.5% або 81 855.48 UAH
Номер:
e8f945eee72749bba9e5dfefdc26e7ff
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-20-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.06.2025 00:00
Період моніторингу:
20.06.2025 15:21 - 12.07.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
20.06.2025 Київ № 174
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 02 червня 2025 року № 136-в «Про відпустку Басалаєвої А.В. та виплату грошової допомоги»,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
30 UA-2025-05-23-001178-a 23.05.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник директора Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Лілія КРИВОНОС
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 22 травня 2025 року (зі змінами від 03 червня 2025 року та 04 червня 2025 року), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» (далі – ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 10 червня 2025 року, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10 червня 2025 року, договір підряду від 18 червня 2025 року № 354 на суму 16 317 033,49 грн з ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 26 червня 2025 року та 10 липня 2025 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
14.07.2025 14:11 - 18.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.07.2025 14:11
Запити/Пояснення
Номер:
eb1526644687472f807cb3dc113a258c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.06.2025 15:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції зовнішніх інженерних мереж на території КНП "1 територіальне медичне об'єднання м. Львова" на вул. Івасюка, 74 в смт. Брюховичі". Коригування. (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-23-001178-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо підстав невідповідності календарного плану фінансування виконання робіт (додаток 3 до договору про закупівлю) пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині невизначення джерел та напрямів фінансування (видів витрат).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
323476b8ff77445f835bc9e484516d72
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
26.06.2025 15:41
Опис:
У відповідь на запит в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі робіт та визначення його очікуваної вартості здійснено згідно наступних документів:
- проєктно-кошторисної документації, розробленої проєктною організацією ТзОВ "АБМК" (ЄДРПОУ 34711683), згідно ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», і затвердженої в установленому законом порядку, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560) (ID: UA-2025-01-27-014694-a);
- експертного звіту, отриманого за результатом проведення експертизи проєкту будівництва, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560) і ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво (ID: UA-2025-01-28-006362-a).
Сканована копія зведеного кошторисного розрахунку вартості обєкту та експертного звіту додається.
2. Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 р. № 668 (надалі ‒ Загальні умови), відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва. Також Загальні умови є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Разом з тим, пунктом 6 Загальних умов передбачено, що договір підряду може бути укладений за результатами проведених торгів (тендеру) або переговорів сторін. Рішення про спосіб укладення договору підряду приймає замовник відповідно до вимог чинного законодавства. Також пунктом 7 Загальних умов передбачено, що умови договору підряду, що укладається за результатами проведених торгів (тендеру), повинні відповідати тендерній документації замовника та акцептованій тендерній пропозиції підрядника, а також, що закупівля робіт за рахунок бюджетних коштів здійснюється в порядку та на умовах, визначених законодавством. Договір підряду, що укладається відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), повинен відповідати вимогам, наведеним у статті 41 цього Закону.
В свою чергу, відповідно до пункту 1 статті 41 Закону, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, якими передбачено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Крім того, фінансування з місцевого бюджету у 2025 році обумовлено режимом воєнного стану,
платежі Замовника здійснюються у межах наявного бюджетного фінансування, без авансових платежів, виключно за фактично виконані роботи, на підставі підписаних актів виконаних робіт (форми КБ-2в, КБ-3), довідок про виконані роботи, відомостей ресурсів та підтверджуючої виконавчої документації.
Умови щодо порядку фінансування та оплати визначені пунктами 5.2 договору : «Розрахунки проводяться тільки за фактично виконані Роботи протягом 30 календарних днів після підписання Замовником наданих Підрядником належно оформлених Актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) (далі – Акт КБ-2в), Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3) (далі – Довідка) та рахунка на оплату, у безготівковому порядку шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Підрядника».
Обґрунтування щодо відсутності деталізації джерел та напрямів фінансування за місяцями враховуючи вищевказане, складання детального плану фінансування за місяцями у 2025 році є недоцільним з огляду на об’єктивні обставини:
Джерела та напрями фінансування визначаються місцевим бюджетом та доводяться до розпорядників бюджетних коштів відповідним рішенням; Фінансування в умовах воєнного стану здійснюється із затримками, в межах наявного залишку коштів, що унеможливлює точне прогнозування термінів надходження та обсягів фінансування на кожен місяць; Фінансування будівництва здійснюється шляхом післяоплати за фактично виконані роботи, а тому деталізація джерела та напрямами фінансування за місяцями не має під собою реального підґрунтя.
Таким чином, Замовником дотримано вимог чинного законодавства, а також договірних умов щодо планування та здійснення фінансування робіт. Деталізація плану фінансування за місяцями неможлива з об’єктивних причин, пов’язаних із особливим режимом фінансування під час воєнного стану та відсутністю стабільного фінансування у розрізі місяців.
Слід вказати, що пунктом 84 Загальних вимог передбачено, що відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Враховуючи вищевказане та керуючись cт. 179 Господарського кодексу Україн, ст. 627 Цивільного кодексу України і п.4 Загальних умов, Сторони є вільними в укладенні договору підряду, виборі контрагента та визначенні умов договору.
Номер:
39d6ed2ea1ab48a6b67d8f39a48fcf35
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.07.2025 10:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції зовнішніх інженерних мереж на території КНП «1 територіальне медичне об'єднання м. Львова» на вул. Івасюка, 74 в смт. Брюховичі. Коригування. (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-23-001178-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пояснення стосовно відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» (далі – ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ») вимогам тендерної документації, визначеними пунктом 9 розділу ІІІ додатку 1 тендерної документації щодо надання дозволу Державної служби з питань праці на виконання робіт підвищеної небезпеки.
2. Інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» вимог пункту 2.2 розділу 2 додатку 2 тендерної документації в частині надання інформації про ціни на матеріальні ресурси в машинозчитувальному форматі до дня укладання договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a66f08a4a01a42ecaf3d1ed9378d7f81
Назва:
Інформація на запит
Дата опублікування:
10.07.2025 10:15
Опис:
У відповідь на запит в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
1. Зауважуємо, що за вимогами пункту 9 розділу ІІІ «Інша інформація» додатку 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Дозвіл державної служби з питань праці на виконання робіт підвищеної небезпеки (або Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на наступні види робіт: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 м; зведення та монтаж і демонтаж будинків, споруд зміцнення їх аварійних частин; земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій; застосування скловати, шлаковати, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів; роботи що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників; роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В і в зонах дії струму високої частоти; газополум’яні роботи.
Таким чином, Замовником у тендерній документації встановлено для підтвердження вимогам пункту 9 розділу ІІІ «Інша інформація» додатку 1 до тендерної документації, можливість надання одного із документів - Дозволу державної служби з питань праці на виконання робіт підвищеної небезпеки або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці).
Учасником ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» у складі тендерної пропозиції надано Дозвола та декларації (завантажено учасником у ІТС Prozorro папка «техніка.rar»), якими передбачено можливість виконання наступних видів робіт:
- декларація від 26.08.2020 - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 м;
- дозвіл від 25.07.2016 - зведення та монтаж і демонтаж будинків, споруд зміцнення їх аварійних частин;
- декларація від 15.04.2018 - земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій;
- декларація від 05.07.2023 - застосування скловати, шлаковати, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів;
- декларація від 19.02.2021 - роботи що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників;
- декларація від 19.02.2021 - роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В і в зонах дії струму високої частоти;
- декларація від 19.02.2021 - газополум’яні роботи.
Одночасно повідомляємо, згідно з вимогами пункту 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107 (далі – Порядок №1107), дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається: роботодавцеві – на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. №77; виробникові або постачальникові машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки - на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. №77, якщо інша форма оцінки його відповідності, яка є обов’язковою вимогою до нього, не встановлена технічними регламентами.
Крім того, відповідно до пункту 21 Порядку №1107, виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. №77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8.
Слід зазначити, що п.п.2 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2022 №357 «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування ) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» визначено, що на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у п.4,7-9,11-21, 23-27, 29 і 30 групи А додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 року№1107, виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Отже, вказану вимогу тендерної документації Замовника учасником ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» виконано у повній мірі.
2. Щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» вимог пункту 2.2 розділу 2 додатку 2 тендерної документації в частині надання інформації про ціни на матеріальні ресурси в машинозчитувальному форматі до дня укладання договору повідомляємо наступне:
Так, після акцепту тендерної пропозиції, підрядником ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» було направлено на електронну пошту Замовника інформацію про ціни на матеріальні ресурси в машинозчитувальному форматі (формат Exсel), яку подальше направлено у паперовому вигляді.
Крім того, 11.06.2025 учасником-переможцем ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» у електронній системі закупівель завантажено кошторисну документацію (в тому числі у машинозчитувальному форматі) яка, зокрема, містить Підсумкову відомість ресурсів (файл «35_ДЦ_ПВР.rtf») у якій відображено інформацію щодо ціни на матеріальні ресурси (у тому числі: відпускна ціна; транспортна складова; заготівельно-складські витрати).
Додатково зазначаємо, що тендерна документація Замовника не містить вимог щодо переліку обов’язкової інформації, яка повинна відображатись у наданому переможцем, на виконання вимог пункту 2.2 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації документі.
Крім того, укладений за результатами процедури закупівлі договір від 18.06.2025 №354 містить Додаток 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси (в машинозчитувальному форматі)» в якому включено всю необхідно інформацію, перелік та обов’язок наявності якої визначено згідно норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, вказану вимогу тендерної документації Замовника учасником ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» виконано у повній мірі.
Слід також вказати, що тендерною документацією не вимагалось розміщення переможцем закупівлі в електронній системі інформації про ціни на матеріальні ресурси в машинозчитувальному форматі, а лише надати вказану інформацію до дня укладання договору.
Додаток: скановані копії дозволу та декларацій надані учасником з папки «техніка.rar».