-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДСТУ 8747:2017 "Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання". Поточний ремонт. Аварійні роботи автомобільної дороги загального користування державного значення М-18 Харків - Сімферополь - Алушта – Ялта, км 36+700 – км 102+000 (окремими ділянками), у Харківській області (ДК 021:2015: 45233142-6 Ремонт доріг)
Завершена
34 196 870.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 170 984.35 UAH
мін. крок: 0.5% або 170 984.35 UAH
Номер:
38d4c32c007a411b9f028f296ca70faa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-26-000068
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.08.2025 00:00
Період моніторингу:
26.08.2025 17:39 - 17.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.08.2025
№251
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 25.08.2025 № 003100-18/10589-2025
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 26.08.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 26.08.2025 № 251
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
10 UA-2025-05-21-014215-a 21.05.2025
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей установлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону та пунктів 3 і 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «АВТОСТРАДА»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області, (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджено Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 23.06.2025 №6) зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 04.07.2025, Договір від 11.07.2025 №Т93-ХСАЯ36пр/25, пояснення Замовника від 01.09.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Так, відповідно до Додатку 5 «ВИМОГИ ЩОДО ФОРМУВАННЯ ЦІНИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ (ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ)» до тендерної документації Замовника, ціна тендерної пропозиції повинна бути складена у форматі договірна ціна за укрупненими показниками «ДОГОВІРНА ЦІНА» (Додаток 29 до «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» зі змінами (Наказ Міністерства інфраструктури України від 03.09.2024 р. № 942 ) (Далі Методика).
Згідно з пунктом 1.1 Методики, ця Методика визначає механізм формування вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (далі - дорожніх робіт та послуг). Ця Методика є обов'язковою для визначення вартості дорожніх робіт та послуг, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. .
Пунктом 6.1 Методики, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується з використанням укрупнених показників вартості дорожніх робіт та послуг, обсяги та види яких передбачені відомістю обсягів робіт (BoQ), складеною за затвердженою проєктною документацією або дефектним актом.
Разом з цим, відповідно до пункту 6.2 Методики, для визначення ціни тендерних пропозицій / пропозицій учасників спрощеної закупівлі замовник повинен надати: (абзац перший пункту 6.2 у редакції наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 03.09.2024 р. № 942) відомість обсягів робіт (BoQ) без зазначення цін; креслення (за наявності); технічну специфікацію із зазначенням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, вимог до якості матеріалів; перелік основних матеріальних ресурсів (з метою складання його відповідно до додатку 28 до цієї Методики, у разі вказання в тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі суми коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами), зміна цін на які може суттєво вплинути на вартість дорожніх робіт та послуг впродовж періоду їх виконання/надання, із зазначенням вагового коефіцієнта кожного ресурсу та зазначенням цін, визначених за базою даних цін за останній місяць з урахуванням ПДВ та без врахування транспортної складової, що передує даті оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі чи спрощеної закупівлі.
Проте, в тендерній документації Замовника відсутній перелік основних матеріальних ресурсів.
Таким чином, складання тендерної документації Замовником без врахування вимог пункту 6.2 Методики в частині надання Замовником переліку основних матеріальних ресурсів призвело до порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону та пунктів 3 і 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
16.09.2025 18:22 - 01.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.09.2025 18:22
Оскарження висновку в суді
Опис:
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області звернулася до Харківського окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування висновку (справа № 520/25190/25 від 22.09.2025)
Дата публікації:
23.09.2025 11:38
Дата відкриття провадження:
22.09.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
520/25190/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
25e4378cd1c146feb1593d596fbcbc31
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.08.2025 18:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДСТУ 8747:2017 "Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання". Поточний ремонт. Аварійні роботи автомобільної дороги загального користування державного значення М-18 Харків - Сімферополь - Алушта – Ялта, км 36+700 – км 102+000 (окремими ділянками), у Харківській області (ДК 021:2015: 45233142-6 Ремонт доріг)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-05-21-014215-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Технічним завданням до тендерної документації передбачено: Улаштування вирівнюючого шару дорожнього одягу із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем, при ширині укладання 4,5 м із крупнозернистої суміші, тип Б, марка І на бітумі БНДА 70/100 в кількості 3500,64 т. При цьому, в інформації про ціни учасник зазначив про використання Суміші асфальтобетонні крупнозернисті, тип Б, марка 1 на бітумі БНДА 70/100 в кількості 3535,6464 т грн.
Технічним завданням до тендерної документації передбачено: Улаштування вирівнюючих шарів основи автогрейдером із щебенево-піщаної суміші С7 в обсязі 1863,25 куб.м, При цьому, в інформації про ціни учасник зазначив про використання 2347,695 куб.м.
Надати пояснення стосовно зазначених розбіжностей з документальним підтвердженням обґрунтованості включенні матеріальних ресурсів в обсязі більшому, ніж передбачено технічним завданням.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2286f0147ec04ba380ebb67d64dbcb90
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
01.09.2025 15:02
Опис:
На Ваш запит від 28.08.2025 щодо процедури закупівлі "ДСТУ 8747:2017 "Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання". Поточний ремонт. Аварійні роботи автомобільної дороги загального користування державного значення М-18 Харків - Сімферополь - Алушта – Ялта, км 36+700 – км 102+000 (окремими ділянками), у Харківській області (ДК 021:2015: 45233142-6 Ремонт доріг)" (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-05-21-014215-a), Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області повідомляємо наступне.