-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Апарат для ударно-хвильової терапії
Завершена
385 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 925.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 925.00 UAH
Номер:
90ad3451d06e486abd8190ab0aa375bf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-23-000087
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.06.2025 00:00
Період моніторингу:
23.06.2025 17:53 - 15.07.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.06.2025
№ 67-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 23.06.2025 № 67-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
2. UA-2025-05-21-008384-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Дроган Володимир Олексійович установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзацу 1 пункту 28 та пункту 43 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Чуднівська лікарня» Чуднівської міської ради Житомирської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 21.05.2025 № 37, тендерна пропозиція учасника ФОП Дроган Володимир Олексійович, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.06.2025 № 41, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.06.2025, договір про закупівлю від 13.06.2025 № 139-25/в, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 27.06.2025.
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація Замовника містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством, а саме, в підпункті 9 пункту 6.3 розділу 6 тендерної документації та підпункті 9 пункту 10.8 розділу 10 проєкту договору (Додаток 2 до тендерної документації), встановлено умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадку «зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації» (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку», при тому, що предметом даної закупівлі є товари.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Дроган Володимир Олексійович встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 розділу 3 Додатку 1 до тендерної пропозиції для підтвердження повноважень учасника – фізичної особи, в тому числі фізичної особи-підприємця, Замовником встановлено вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції, зокрема, паспорта громадянина України та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду.
Однак, моніторингом встановлено, що на виконання вищевказаних вимог учасником ФОП Дроган Володимир Олексійович в складі тендерної пропозиції надано лише сторінки 1-3, 12-13 паспорта Дрогана Володимира Олексійовича (файл «Паспорт.pdf»), а не паспорт громадянина України (відсутні копії сторінок 3-11, 14-16 паспорта), чим не дотримано вимоги підпункту 1.3 пункту 1 розділу 3 Додатку 1 до тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 27.06.2025 надано пояснення, щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Дроган Володимир Олексійович вказаним вимогам тендерної документації, яке не спростовує зазначене порушення.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ФОП Дроган Володимир Олексійович у тендерній пропозиції.
Період усунення порушень:
08.07.2025 17:15 - 23.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.07.2025 17:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2025-05-21-008384-a (надалі по тексту - Висновок)
Частиною 8 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) передбачено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
За Висновком встановлено:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Дроган Володимир Олексійович установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Також, висновком встановлено зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень):
«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».
Враховуючи обставини пов’язані з виявленим порушенням, єдиний можливий захід щодо недопущення таких порушень у подальшому є особисте зобов’язання Замовника в подальшому не вчиняти таких порушень та притягнення до дисциплінарної відповідальності уповноваженої особи. Уповноважена особа зобов’язується в подальшому не вчиняти таких порушень. До уповноваженої особи застосовано заходи дисциплінарної відповідальності, що підтверджується доданими до даної відповіді документами. Частиною 9 статті 8 Закону передбачено, що у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку. У зв’язку із не можливістю усунення виявлених порушень на даній стадії процедури закупівлі виходячи з технічних можливостей електронної системи закупівель та власне і проходження самої процедури відкритих торгів єдино можливим способом вжиттям належних та рівноцінних заходів щодо усуненням порушень Замовником є надання особистого зобов’язання Замовника в подальшому не вчиняти таких порушень.
Комунальне некомерційне підприємство «Чуднівська лікарня» Чуднівської міської ради зобов’язується в подальшому не вчиняти таких порушень. До уповноваженої особи застосовано заходи дисциплінарної відповідальності, що підтверджується доданими до даної відповіді документами. Також, Замовником будуть вжиті заходи щодо виділення коштів на додаткове навчання уповноваженої особи в сфері організації та проведення публічних закупівель, внаслідок як виявлених порушень так і з метою превентивної роботи по недопущенню таких порушень у майбутньому.
Частиною 9 статті 8 Закону передбачено, що у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
У зв’язку із самостійним усуненням порушень Замовником, вважаємо що є підстави для застосування ч. 9 ст. 8 Закону - звільнення від адміністративної відповідальності.
Дата публікації звіту:
11.07.2025 13:39
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом притягнення до матеріальної відповідальності.
Дата публікації:
18.07.2025 09:59
Запити/Пояснення
Номер:
19ae6f15468d47a291b61b08ee3c465b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.06.2025 17:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Апарат для ударно-хвильової терапії» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-21-008384-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Дроган Володимир Олексійович на відповідність тендерній документації Комунального некомерційного підприємства «Чуднівська лікарня» Чуднівської міської ради Житомирської області (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
4. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація Замовника містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством, а саме, в підпункті 9 пункту 6.3 розділу 6 тендерної документації та підпункті 9 пункту 10.8 розділу 10 проєкту договору (Додаток 2 до тендерної документації), встановлено умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадку «зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації» (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку», при тому, що предметом даної закупівлі є товари.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації порушено норми абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей?
5. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Так, відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема, щодо внесення запропонованого учасником товару до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введення в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати завірену копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Дроган Володимир Олексійович відсутня копія декларації та/або документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту, а саме запропонованого учасником апарату ударно-хвильової терапії FioPro-200, чим не дотримано вимоги підпункту 4 пункту 1 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Дроган Володимир Олексійович вимогам підпункту 4 пункту 1 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
6. Відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 розділу 3 Додатку 1 до тендерної пропозиції для підтвердження повноважень учасника – фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця встановлено вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції, зокрема, паспорта громадянина України та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду.
На виконання вищевказаних вимог учасник ФОП Дроган Володимир Олексійович в складі тендерної пропозиції надав файл «Паспорт.pdf», в якому містяться сторінки 1-3, 12-13 паспорту Дрогана Володимира Олексійовича.
Разом з тим, відповідно до пункту 2 розділу І Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 №1000/5, який зареєстровано 22.06.2015 за № 736/27181, зокрема визначено, що копія документа – це документ, що містить точне знакове відтворення змісту чи документальної інформації іншого документа і в окремих випадках - деяких його зовнішніх ознак.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Дроган Володимир Олексійович відсутні копії сторінок 3-11, 14-16 паспорту Дрогана Володимира Олексійовича, чим не дотримано вимоги підпункту 1.3 пункту 1 розділу 3 Додатку 1 до тендерної пропозиції.
Також, згідно наданих сторінок 1-3 паспорту Дрогана Володимира Олексійовича, встановлено, що при досягненні громадянином 45-річного віку не вклеєні нові фотокартки, що відповідають його вікові, а тому, відповідно до норм чинного законодавства такий паспорт вважається недійсним.
Крім того, аналогічні позиції викладені в постановах Верховного Суду від 21.10.2021 у справі № 160/8402/19 та від 14.12.2023 у справі № 140/6549/22.
Враховуючи викладене вище та постанови Верховного суду від 21.10.2021 у справі № 160/8402/19 та від 14.12.2023 у справі № 140/6549/22 поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Дроган Володимир Олексійович підпункту 1.3 пункту 1 розділу 3 Додатку 1 до тендерної пропозиції?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e8858f58ce694b8b9ab7352915e58607
Назва:
Відповіддь на запит
Дата опублікування:
27.06.2025 13:18
Опис:
У зв’язку з отриманням запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області щодо закупівлі UA-2025-05-21-008384-a, повідомляємо наступне:
1. Джерелами фінансування даної закупівлі є частина коштів місцевого бюджету Вільшанської територіальної громади у розмірі 175000 тис. грн. ТПКВКМБ: 2010 – Багатопрофільна стаціонарна медична допомога населенню та власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
2. Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі Апарат для ударно – хвильової терапії у розмірі 385 000,00 грн визначена на підставі аналізу ринкових цін, отриманих із відкритих джерел, а також комерційних пропозицій. Обґрунтування встановлення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Апарат для ударно – хвильової терапії Відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та технічні якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). У зв’язку з цим, технічні та якісні характеристики Апарат для ударно – хвильової терапії, визначені у тендерній документації, встановлені з урахуванням потреб підприємства, норм технічної безпеки та практичного досвіду використання даного типу продукції впродовж багатьох років.
3. При розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Дроган Володимир Олексійович на відповідність тендерній документації Комунального некомерційного підприємства «Чуднівська лікарня» Чуднівської міської ради Житомирської області (далі – Замовник) Факти формальних (несуттєвих) помилок були встановлені, а саме відсутність окремих копій сторінок паспорта було розцінене, як формальну (несуттєву) помилку, допущення якої не призводить до відхилення тендерних пропозицій.
1. Надані копії паспорта містять всю юридично значущу інформацію
ФОП Дроган В.О. у складі тендерної пропозиції надав:
копії 1-ї та 2-ї сторінки паспорта громадянина України;
сторінку з реєстрацією місця проживання (прописку).
Ці сторінки містять повний обсяг необхідної інформації для:
ідентифікації особи;
підтвердження громадянства;
підтвердження місця реєстрації.
Жодна норма Закону України «Про публічні закупівлі» не вимагає надання повної копії паспорта (всіх сторінок).
Крім того, тендерна документація замовника не містила чіткої вимоги про надання всіх сторінок паспорта учасника.
2. Щодо посилання ДАСУ на наказ Мін’юсту №1000/5
Посилання на п. 2 Розділу І Правил, затверджених наказом Мін’юсту №1000/5 від 18.06.2015, є непрямим та допоміжним і не може тлумачитися як джерело зобов’язання учасника подавати всі сторінки паспорта в тендерній пропозиції.
Цей нормативний акт регулює внутрішній документообіг державних органів, а не складання та оцінку тендерних пропозицій.
Таким чином, застосування вказаного наказу у сфері публічних закупівель є некоректним, оскільки спеціальним законом є Закон України «Про публічні закупівлі».
3. Паспорт учасника є чинним, фотокартка після 45 років вклеєна
У зауваженні ДАСУ зазначено, що паспорт може бути недійсним через відсутність фотокартки після досягнення 45-річного віку.
Зі своєї сторони повідомляємо, що:
фотокартка після 45 років у паспорті ФОП Дрогана В.О. вклеєна згідно з вимогами законодавства;
вона знаходиться на 5–6 сторінках паспорта, які не були включені до пропозиції через технічну помилку, що не має впливу на зміст та достовірність інших поданих документів.
4. Позиція Антимонопольного комітету України (АМКУ)
АМКУ неодноразово наголошував, що ненадання частини сторінок паспорта, які не містять значущої інформації, не є істотною невідповідністю.
Приклади рішень АМКУ:
№1979-р/пк-пз від 11.03.2021 – ненадання непотрібних сторінок паспорта не є підставою для дискваліфікації;
№12599-р/пк-пз від 06.11.2023 – достатньо надати сторінки, які дозволяють ідентифікувати особу;
№12816-р/пк-пз від 16.10.2020 – подання сторінок із ПІБ та реєстрацією є достатнім.
Отже, замовник діяв правомірно, не відхиливши тендерну пропозицію, що відповідала фактичним вимогам тендерної документації.
5. Висновок
Замовник діяв у відповідності до:
Закону України «Про публічні закупівлі»;
тендерної документації;
практики АМКУ.
Надана тендерна пропозиція ФОП Дрогана В.О. дозволяла безперешкодно ідентифікувати особу учасника та оцінити його відповідність кваліфікаційним критеріям.
Формальна відсутність копій 5–6 сторінок паспорта є несуттєвою технічною похибкою, яка не спотворює змісту тендерної пропозиції, не впливає на добросовісність учасника та не порушує вимог тендерної документації.
Згідно з Особливостями здійснення публічних закупівель, відсутність документів, не передбачених тендерною документацією, не призводить до відхилення, якщо це не стосується обов'язкових документів, передбачених законом. Замовником було порушено законодавство у сфері публічних закупівель в частині 10 ст.11 не оформивши протокол. Дане порушення буде враховане уповноваженою особою (Замовником) в подальших закупівлях.
4. В тендерній документації, а саме в підпункті 9 пункту 6.3. розділу 6 (Зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 “Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку) вказано про те, що Вказаний пункт не застосовується в зв’язку з тим, що предметом договору є товар.
5. В Додатку 1 підпункту 4 пункту 1 розділу 4 зазначено: Товар, запропонований Учасником, повинен бути внесений до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку. На підтвердження Учасник повинен надати копії документів завірену копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту. На підтвердження, учасник надав Декларацію про відповідність та Сертифікат відповідності.