• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Спеціалізований автомобіль на базі Skoda KODIAQ NQ або еквівалент

Хмельницька обласна державна лікарня ветеринарної медицини, м. Хмельницький вул. Космічна 1/1 (ЄДРПОУ 00711646), деталізований код ДК 021:2015 34111100-9 Легкові автомобілі типу «універсал»

Завершена

1 950 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 19 500.00 UAH
Номер: 875c68705ae742bf80bc051646bc416c
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-06-23-000066
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 23.06.2025 00:00
Автор: УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛ., UA-EDR 40913645
Період моніторингу: 23.06.2025 17:21 - 15.07.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 23.06.2025 № 52-з Хмельницький Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. В.о. начальника Світлана ЧОРНІЙ Додаток до наказу від 23.06.2025 № 52-з Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель №з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу 5. UA-2025-05-21-002796-a 21.05.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Ковальчук Г.В. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Адреса: Ukraine, Хмельницький
Контактна особа: УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛ. ( обл.), +38 (0 38) 276-55-94, h.v.kovalchuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРОМОТОРС» встановлено порушення абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 04 липня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Хмельницької обласної державної лікарні ветеринарної медицини (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.05.2025 зі змінами, затвердженими рішеннями уповноваженої особи Замовника від 27.05.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРОМОТОРС» (далі – ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРОМОТОРС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 06.06.2025 № 266, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.06.2025, договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти від 13.06.2025 № 254 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 27.06.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРОМОТОРС» встановлено наступне. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації. Згідно вимог пункту 1 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним критеріям і вимогам» Додатку № 1 до тендерної документації для документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору у складі тендерної пропозиції учасника повинні бути подані наступні документи: а) довідка за Формою 1, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору); б) копія виконаного аналогічного договору (договорів) з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору, копії документів/у на підтвердження фактичного надання послуг за договорами/ом укладений з юридичними особами (не менше одного) за кодом ДК 021:2015. Аналогічний договір повинен бути виконаний учасником належним чином – без порушень чинного законодавства та умов відповідного договору. Аналогічний договір повинен бути виконаний учасником протягом останніх двох років до дати подання тендерної пропозиції для участі у цій закупівлі. Моніторингом встановлено, що на виконання вищевказаних вимог Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасник процедури закупівлі ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРОМОТОРС» надав у складі тендерної пропозиції документи, які завантажені у розділі «Конфіденційні документи», а саме, наступні файли: 1) «2.Довідка_про_наявність_док_підтвердження_досвіду_вик_аналогічних.pdf», обґрунтування конфіденційності: «Закупівля для потреб Міністерство оборони України»; 2) «2.1 Аналогічнйи Договір.pdf», обґрунтування конфіденційності: «Закупівля для потреб Міністерство оборони України»; 3) «2.2 Акт прийому-передачі.pdf», обґрунтування конфіденційності: «Закупівля для потреб Міністерство оборони України»; 4) «2.3 Видаткова.pdf», обґрунтування конфіденційності: «Закупівля для потреб Міністерство оборони України». Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРОМОТОРС» містяться документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, які визначені учасником як конфіденційна інформація. Поряд з цим, відповідно до пункту 40 Особливостей не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей. Аналогічні норми містяться у частині другій статті 28 Закону. Враховуючи викладене, учасник ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРОМОТОРС» визначив конфіденційною інформацію, що підтверджує відповідність кваліфікаційному критерію відповідно до статті 16 Закону, яка не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 Особливостей. При цьому, відповідно до вимог абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей. Однак, моніторингом встановлено, що Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРОМОТОРС» як такого, що визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 Особливостей, чим порушив вимоги абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей. На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області Замовником 27.06.2025 надано пояснення, у якому, зокрема, зазначено: «Відповідно даного запиту була надана інформація про аналогічні договори але вона визначена як конфіденційний документ. Так як закупівлі були проведені для потреб Міністерства оборони. Відповідно під час воєнного стану публікація договорів для Збройних Сил України (ЗСУ) має свої особливості. Загалом, інформація про закупівлі, зокрема договори, підлягає оприлюдненню, але з певними обмеженнями та затримками, пов'язаними з безпекою. Інформація про закупівлі для ЗСУ, яка не може бути оприлюднена з міркувань безпеки, може бути розкрита після припинення або скасування воєнного стану, на даний час в Україні діє воєнний стан, тому договора не можуть бути оприлюднені для усіх. При тому замовник має можливість переглядати дані документи». Водночас, надане Замовником пояснення не спростовує факту зазначеного порушення, оскільки Законом та Особливостями встановлено імперативну норму, що документи та інформація, які подаються учасниками процедури закупівлі на підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону, які Замовник встановив у своїй тендерній документації, не можуть бути визначені конфіденційними, зокрема, документи, які підтверджують наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів. Враховуючи викладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРОМОТОРС», який визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей, натомість згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 06.06.2025 № 266 визначив ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРОМОТОРС» переможцем торгів та уклав з ним Договір на суму 1 945 750,00 грн з ПДВ.
Період усунення порушень: 07.07.2025 16:51 - 22.07.2025 00:00
Дата публікації висновку: 07.07.2025 16:51

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: порушення усунуто
Дата публікації звіту: 12.07.2025 08:40

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю (додаткова угода від 10.07.2025).
Дата публікації: 16.07.2025 14:51

Запити/Пояснення