-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт покрівлі Ліцею №12 Павлоградської міської ради за адресою: вул. Дніпровська, 243, м.Павлоград Дніпропетрповської області
Завершена
12 287 377.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 65 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 65 000.00 UAH
Номер:
55e7e9f7c5904662a6c70504eb9cd3f3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-25-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.06.2025 00:00
Період моніторингу:
25.06.2025 16:03 - 17.07.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
25.06.2025 №93-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 24 червня 2025 року №003100-18/7830-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник
Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 25.06.2025 №93-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4.UA-2025-05-20-013676-a, 20.05.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178 установлено порушення вимог пункту 28 Особливостей №1178 та частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам З установлено порушення вимог пункту 17 Особливостей №1178, статті 884 Цивільного кодексу України, пункту 103 Постанови №668.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК «Аском», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує привести умови Договору у відповідність до вимог законодавства, а також не допускати встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.11.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік комунальної установи «Центр обслуговування закладів освіти» Павлоградської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.05.2025 (протокол № 72) зі змінами від 02.06.2025 (протокол № 90), звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 21.05.2025, 22.05.2025 та 03.06.2025, відповіді Замовника від 22.05.2025, 23.05.2026 та 04.06.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозиції, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Аском» (далі – ТОВ «БК «Аском»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «БК «Аском» до 12.06.2025, рішення уповноваженої особи від 12.06.2025 (протокол № 100), повідомлення про намір укласти договір, договір про виконання робіт від 20.06.2025 № 19/ВТ (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 02.07.2025 та 09.07.2025 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Водночас, пунктом 28 Особливостей №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей №1178.
Згідно із пунктом 8 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості щодо проекту договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Частиною третьої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника містить в своєму складі проєкт договору на виконання робіт (додаток 8 до тендерної документації), пунктом 8.1. розділу 8 якого визначено, що підрядник повинен гарантувати надійність і якість виконаних робіт протягом п’яти років після підписання актів приймання-передачі виконаних робіт. Також, пунктом 8.2. розділу 8 передбачено, що «Підрядник зобов’язаний усунути за свій рахунок недоліки, що виникають протягом терміну гарантії. У разі виявлення протягом гарантійних строків у закінчених роботах (об'єкті будівництва) недоліків (дефектів) Замовник протягом 10 днів після їх виявлення повідомляє про це Підрядника для складання акта про порядок і строки усунення виявлених недоліків (дефектів). Якщо Підрядник не з'явиться без поважних причин у визначений строк, Замовник має право залучити до складання акта незалежних експертів, повідомивши про це Підрядника. Акт, складений без участі Підрядника, надсилається йому для виконання протягом 5 днів після складання. У разі невиконання зобов’язань, вказаних у п. 8.2 у належний строк Підрядник сплачує пеню у розмірі 0.5% від суми неякісно виконаних робіт за кожний день прострочки виконання».
Водночас, умовами додатку 8 до тендерної документації передбачено, що сторони укладають договір на виконання робіт відповідно до пункту 10 Особливостей №1178.
Пунктом 17 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей № 1178 укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей № 1178.
Слід зазначити, що предметом даної закупівлі є роботи з капітального ремонту покрівлі ліцею №12 Павлоградської міської ради за адресою: вул. Дніпровська, 243, м. Павлоград Дніпропетровської області.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова №668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва. Положення Загальних умов застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Разом з тим, частиною першою статті 884 Цивільного кодексу України та абзацом третім пункту 103 Постанови №668 визначено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Водночас, об’єктом будівництва, згідно з пунктом 1 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16 травня 2011 року №45 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 червня 2011 року №651/19389 (далі - Порядок №45), є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та/або частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури.
При цьому, капітальний ремонт об’єктів будівництва, згідно з пунктом 1 Порядку №45 та розділу 3 Державних будівельних норм України А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року №163 віднесено до будівництва.
Крім того, нормами пункту 5 Постанови №668 закріплено тотожність понять «гарантійний строк якості закінчених робіт» та «строк експлуатації об'єкта будівництва» для договорів будівельного підряду.
Виходячи із вищевикладеного, Замовником в додатку 8 до тендерної документації визначено гарантійний строк якості виконаних робіт менше десяти років від дня його прийняття замовником, чим не дотримано вимоги частини першої статті 884 Цивільного кодексу України, пункту 103 Постанови №668.
Таким чином, Замовник на порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей № 1178 включив до тендерної документації інформацію та вимоги, які не передбачені законодавством.
При цьому визначений з порушенням вимог законодавства гарантійний строк якості виконаних робіт включений до умов укладеного Замовником із ТОВ «БК «Аском» Договору, що є порушенням вимог пункту 17 Особливостей №1178, статті 884 Цивільного кодексу України, пункту 103 Постанови №668.
Період усунення порушень:
14.07.2025 11:34 - 29.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.07.2025 11:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь, щодо усунення порушень, встановлених за результатами моніторингу
Дата публікації звіту:
17.07.2025 16:45
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
21.07.2025 10:08
Запити/Пояснення
Номер:
ac208005153d473cbebba3b0c5ccc6d7
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
30.06.2025 17:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту покрівлі ліцею №12 Павлоградської міської ради за адресою: вул. Дніпровська, 243, м. Павлоград, Дніпропетровської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-20-013676-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті? Якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ada1d8b68c3142d2a729c6d32bc9eb76
Назва:
Надання пояснень на запит від 30.06.2025 року за предметом закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі Ліцею №12 Павлоградської міської ради за адресою: вул. Дніпровська, 243, м.Павлоград Дніпропетрповської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-20-013676-a)
Дата опублікування:
02.07.2025 11:24
Опис:
На Ваш запит від 30.06.2025 року за предметом закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі Ліцею №12 Павлоградської міської ради за адресою: вул. Дніпровська, 243, м.Павлоград Дніпропетрповської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-20-013676-a) Комунальна установа «Центр обслуговування закладів освіти» Павлоградської міської ради надає наступну інформацію:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
- Інформація та відповідні документи (зокрема, проєктно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість надається окремим файлом.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті?
- Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі забезпечено відповідно до пункту 4 ¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) та оприлюднено на власному веб-сайті («Електронні закупівлі» – «Електронні закупівлі 2025 рік» – «Травень») - https://kucozo-pav.klasna.com/uk/site/elektronni-zakupivli-2025.html
Номер:
fa1fe715939d4737be71515f90379fb0
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.07.2025 14:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту покрівлі ліцею №12 Павлоградської міської ради за адресою: вул. Дніпровська, 243, м. Павлоград, Дніпропетровської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-20-013676-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. У пункті 1.1. розділу 1 таблиці «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» додатку 3 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника довідки в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для надання виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування.
Учасником ТОВ «Будівельна компанія «АСКОМ» у складі тендерної пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 «Ремонт покрівлі і фасаду» з переліком будівельних машин та механізмів, зокрема, екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3, кран навантажувально-розвантажувальний «Піонер», крани на автомобільному ходу з висувною стрілою, вантажопідйомність 10 т, навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1 т, компресор повітряний Dnipro-M AC-100 VG, які будуть застосовуватись при виконанні робіт, визначених у додатку 5 до тендерної документації.
Враховуючи зазначене, поясніть яким чином учасником ТОВ «Будівельна компанія «АСКОМ», якого визнано переможцем торгів, виконано вимоги пункту 1.1. розділу 1 таблиці додатку 3 до тендерної документації? Оскільки надана у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія «АСКОМ» довідка від 03.06.2025 вих. № 11 не містить інформації щодо вищевказаних машин та обладнання.
2. Чому в проєкті договору та в укладеному договорі на виконання робіт від 20.06.2025 № 19/ВТ визначено, що гарантійний строк надійності та якості виконаних робіт протягом п’яти років після підписання актів приймання-передачі виконаних робіт? Тоді як згідно з частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України та постановою Кабінету міністрів України «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» від 01.08.2005 № 668 гарантійний строк експлуатації об’єкта становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
171c0d355b294985ad761634935d607a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.07.2025 15:50
Опис:
На Ваш запит від 04.07.2025 року за предметом закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі Ліцею №12 Павлоградської міської ради за адресою: вул. Дніпровська, 243, м.Павлоград Дніпропетрповської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-20-013676-a) Комунальна установа «Центр обслуговування закладів освіти» Павлоградської міської ради надає наступні пояснення та копії документів