-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
фронтальний навантажувач на трактор МТЗ-82.1 з щелепним ковшем та джойстиком
Завершена
241 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 205.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 205.00 UAH
Номер:
71bf179946084feaae8aced17586831f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-23-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.06.2025 00:00
Період моніторингу:
23.06.2025 17:20 - 15.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.06.2025 № 52-з
Хмельницький
Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Світлана ЧОРНІЙ
Додаток до наказу від 23.06.2025 № 52-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
4. UA-2025-05-20-012898-a 20.05.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Ковальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ встановлено порушення пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання відповіді на звернення з вимогою про усунення порушення, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання відповіді на звернення з вимогою про усунення порушення, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік КУ Місцева пожежна охорона с. Ходорівці (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.05.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця ЛОГВІНА ОЛЕКСАНДРА АНАТОЛІЙОВИЧА (далі - ФОП ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ФОП ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ до 31.05.2025, документи, завантажені учасником ФОП ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 04.06.2025 № 26, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 05.06.2025, звернення з вимогою про усунення порушення від 06.06.2025 за номером ID: UA-2025-05-20-012898-a.a1, відповідь Замовника від 10.06.2025, договір поставки товару від 11.06.2025 № 63 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи), від 26.06.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Додаток 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі «Фронтальний навантажувач на трактор МТЗ-82.1 з щелепним ковшем та джойстиком (ДК 021:2015-43250000-0- Фронтальні ковшові навантажувачі)» (далі – Додаток 4) містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
У п. 8 Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлені вимоги щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, визначеним відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Фронтальний навантажувач на трактор МТЗ-82.1 з щелепним ковшем та джойстиком (ДК 021:2015-43250000-0- Фронтальні ковшові навантажувачі)» (далі – Додаток 2).
Так, у п. 8 Додатку 4 та у Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлені вимоги до предмета закупівлі, зокрема, що всі втулки на обладнанні мають бути змінними (на підтвердження надаються 2-3 фото гарної якості).
Згідно вимог п. 8 Додатку 4 та у Додатку 2 до тендерної документації учасник торгів також додатково повинен надати у складі пропозиції наступні документи, зокрема:
- декларацію про відповідність технічному регламенту безпеки машин видану уповноваженим органом з оцінки відповідності;
- протоколи випробувань відповідності конструкції машини вимогам нормативної документації (на підтвердження якості);
- скановану копію посібника/керівництва з експлуатації та/або технічного паспорта фронтального навантажувача, що пропонується учасником (для ідентифікації пропонованого товару і відповідності технічним характеристикам).
Моніторингом встановлено, що станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій (28.05.2025) у складі тендерної пропозиції учасника ФОП ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ відсутні фото обладнання, які підтверджують, що всі втулки на обладнанні є змінними, що не відповідає вимогам п. 8 Додатку 4 та Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція часника ФОП ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Водночас, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції учасника ФОП ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ до 31 травня 2025 року, в якому зазначено: «При проведені кваліфікації Замовником були виявлені невідповідності у подачі інформації на вимогу Додатку 2 до тендерної документації (додаткові вимоги до предмета закупівлі) а саме : відсутність 2-3 фото гарної якості що підтверджують наявність змінних втулок на обладнанні. Просимо усунути виявлені невідповідності наступним чином, а саме: надати фото до наявної документації».
Поряд з цим, відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, враховуючи викладене, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, не є невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією в розумінні пункту 43 Особливостей.
Таким чином, в порушення вимог пункту 43 Особливостей при ненаданні учасником ФОП ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ в складі тендерної пропозиції інформації (документів) про необхiднi технічні та якiснi характеристики предмета закупiвлi згідно вимог п. 8 Додатку 4 та Додатку 2 до тендерної документації, Замовником безпідставно розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо підстав розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ФОП ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ, Замовник 26.06.2025 надав пояснення, в яких зазначив: «2. Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, у якій зазначено вимогу щодо надання фото до запропонованого обладнання, що підтверджують його відповідність вищевказаним вимогам Додатку 2 та Додатку 4 до тендерної документації по причині того, що фото до запропонованого обладнання жодним чином НЕ впливають на технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, тому Учасник виправив вказані вище невідповідності. Окрім того у складі тендерної пропозиції було надано технічний паспорт товару з його технічними характеристиками, протокол випробувань №УПС 117/711-5-24 щодо відповідності конструкції машини вимогам нормативної документації. Також, про те, що всі втулки на обладнанні мають бути змінними вказано в технічному паспорті, в примітці пункту 1 «ВВЕДЕННЯ» - У зв’язку із постійною роботою щодо вдосконалення виробу, спрямованої на підвищення його надійності та покращення експлуатаційних характеристик, у конструкцію навантажувача можуть бути внесені конструктивні зміни, не відображенні в цьому посібнику».
Проте, надане пояснення не обґрунтовує прийняте Замовником рішення про розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявленої ним під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ невідповідності, оскільки Замовником у п. 8 Додатку 4 та у Додатку 2 до тендерної документації самостійно встановлені вимоги щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі шляхом надання окремих документів, зокрема, протоколів випробувань відповідності конструкції машини вимогам нормативної документації та сканованої копії посібника/керівництва з експлуатації та/або технічного паспорта фронтального навантажувача, що пропонується учасником, а також щодо підтвердження змінності всіх втулок на обладнанні шляхом надання 2-3 фото гарної якості.
Водночас, відсутність інформації та/або документів, яка/які підтверджує/підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, не є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, і не може бути усунута учасником відповідно до пункту 43 Особливостей та, як наслідок, є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Окрім того, згідно вимог п. 8 Додатку 4 та Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі Замовником встановлено вимогу щодо надання копії чинного сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві УЧАСНИКА вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
Моніторингом встановлено, що учасником процедури закупівлі фронтального навантажувача на трактор МТЗ-82.1 з щелепним ковшем та джойстиком є ФОП ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ міститься копія сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданого ВИРОБНИКУ запропонованого обладнання, а саме: товариству з обмеженою відповідальністю «АГРОКУБ».
Разом з тим у складі тендерної пропозиції учасника ФОП ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ відсутня копія чинного сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності УЧАСНИКУ процедури закупівлі, а саме: ФОП ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ, що не відповідає вимогам п. 8 Додатку 4 та Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція часника ФОП ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо того, яким чином та за допомогою яких документів учасник ФОП ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ підтвердив відповідність системи управління якістю у виробництві УЧАСНИКА вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, Замовник 26.06.2025 надав пояснення, в яких зазначив: «повідомляємо, що Замовником некоректно встановлено вимогу Додатку 2 та пункту 8 Додатку 4 до тендерної документації проте малося на увазі що вона була сформована на виконання пункту 13-1. Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, ПОСТАНОВИ від 2 серпня 2022 р. № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва», тим самим Учасник виконав вимогу повністю надавши ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) виданий на виробника».
Проте, надане Замовником пояснення не спростовує невідповідності тендерної пропозиції часника ФОП ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оскільки Замовник у п. 8 Додатку 4 та у Додатку 2 до тендерної документації чітко вимагає надання копії чинного сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності, саме УЧАСНИКУ тендеру, а не виробнику, а отже відсутність такого сертифікату є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість згідно протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 04.06.2025 № 26 визначив ФОП ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ переможцем торгів та уклав з ним Договір на суму 207 000,00 грн без ПДВ.
Період усунення порушень:
14.07.2025 12:09 - 29.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.07.2025 12:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Додаткову угоду про розірвання буде оприлюднено на майданчику, також взято до уваги викладені у запиті порушення та Замовник зобов’язується в наступних процедурах закупівлі врахувати вказані зауваження.
Дата публікації звіту:
21.07.2025 10:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю (додаткова угода № 1 від 17.07.2025)
Дата публікації:
21.07.2025 12:06
Запити/Пояснення
Номер:
28fdbec47aeb4db1ab597baeddc20f37
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
24.06.2025 15:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі фронтального навантажувача на трактор МТЗ-82.1 з щелепним ковшем та джойстиком (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-20-012898-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Додаток 2 до тендерної документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Фронтальний навантажувач на трактор МТЗ-82.1 з щелепним ковшем та джойстиком (ДК 021:2015-43250000-0- Фронтальні ковшові навантажувачі)».
Так, у Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлені наступні вимоги:
- транспортні витрати по доставці та розвантаженню товару в місце призначення включені в ціну товару (предмету закупівлі);
- навантажувач повинен мати можливість швидкого і легкого монтажу / демонтажу;
- щелепний ківш навантажувача повинен мати можливість швидкого і легкого монтажу / демонтажу;
- всі втулки на обладнанні мають бути змінними (на підтвердження надаються 2-3 фото гарної якості).
Аналогічні вимоги містяться у пункті 8 Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі «Фронтальний навантажувач на трактор МТЗ-82.1 з щелепним ковшем та джойстиком (ДК 021:2015-43250000-0- Фронтальні ковшові навантажувачі)».
Станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій (28.05.2025) у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ» відсутні фото обладнання, які підтверджують, що всі втулки на обладнанні є змінними.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ» Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, у якій зазначено вимогу щодо надання фото до запропонованого обладнання, що підтверджують його відповідність вищевказаним вимогам Додатку 2 та Додатку 4 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, відсутність інформації та/або документів, яка/які підтверджує/підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, не є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, і не може бути усунута учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступних питань:
- з яких підстав Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ»?
- чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ» відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
3. Згідно вимог та Додатку 2 та пункту 8 Додатку 4 до тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі Замовником встановлено вимогу щодо надання копії чинного сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві УЧАСНИКА вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
Учасником процедури закупівлі фронтального навантажувача на трактор МТЗ-82.1 з щелепним ковшем та джойстиком (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-20-012898-a) є ФОП «ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ».
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП «ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ» міститься копія сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданого на ім'я ВИРОБНИКА запропонованого обладнання, а саме: ТОВ «АГРОКУБ».
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання: яким чином та за допомогою яких документів ФОП «ЛОГВІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ» підтвердив відповідність системи управління якістю у виробництві УЧАСНИКА вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
960d45deb8c245efbd6beb3974c4474e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.06.2025 16:06
Опис:
На виконання вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» КУ «Місцева пожежна охорона с.Ходорівці» Кам’янець-Подільської міської ради запит на пояснення щодо моніторингу закупівлі UA-2025-05-20-012898-a розглянуто. За результатами розгляду можемо повідомити наступне.
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість було визначено на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Так, було проведено аналіз ринку аналогічних закупівель (ДК 021:2015: 43250000-0 — Фронтальні ковшові навантажувачі). Інформація про ціни товарів та послуг міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках. Додатково, замовником було проаналізовано ціни на офіційному українському порталі Мінфіну та отримано три комерційні пропозиції від постачальників аналогічного товару – ТОВ «ЗАВОД АГРОФОРМАТ», ПАТ «ПРОМІНЬ» та ТОВ «АГРОКУБ», комерційні пропозиції долучаємо до відповіді.
2. Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, у якій зазначено вимогу щодо надання фото до запропонованого обладнання, що підтверджують його відповідність вищевказаним вимогам Додатку 2 та Додатку 4 до тендерної документації по причині того, що фото до запропонованого обладнання жодним чином НЕ впливають на технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, тому Учасник виправив вказані вище невідповідності. Окрім того у складі тендерної пропозиції було надано технічний паспорт товару з його технічними характеристиками, протокол випробувань №УПС 117/711-5-24 щодо відповідності конструкції машини вимогам нормативної документації. Також, про те, що всі втулки на обладнанні мають бути змінними вказано в технічному паспорті, в примітці пункту 1 «ВВЕДЕННЯ» - У зв’язку із постійною роботою щодо вдосконалення виробу, спрямованої на підвищення його надійності та покращення експлуатаційних характеристик, у конструкцію навантажувача можуть бути внесені конструктивні зміни, не відображенні в цьому посібнику.
3. Щодо надання Учасником копії чинного сертифікату відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності на ТОВ «АГРОКУБ» повідомляємо, що Замовником не коректно встановлено вимогу Додатку 2 та пункту 8 Додатку 4 до тендерної документації проте малося на увазі що вона була сформована на виконання пункту 13-1. Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, ПОСТАНОВИ від 2 серпня 2022 р. № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва», тим самим Учасник виконав вимогу повністю надавши ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) виданий на виробника. Локалізацію товару можна перевірити за посиланням - https://prozorro.gov.ua/uk/product/c3e1885d49994c06acde0f9772575a65 .