-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Лісозаготівельні послуги
1. Надання послуг, що є предметом закупівлі включає: - технологічну підготовку лісосіки (приземлення небезпечних дерев, вирубування підліску по всій площі ділянки, його сортування та рівномірне складання у вали, підготовка намічених верхніх лісоскладів, підготовка трелювальних волоків); - звалювання дерев; - обрізування, обрубування гілок та сучків; - розмітку довгомірних лісоматеріалів на сортименти; - розкряжування дерев та довгомірних лісоматеріалів; - трелювання сортиментів та довгомірних лісоматеріалів на верхні склади; - очищення місць рубки (збирання, сортування та складання порубкових решток у купи); - пониження пнів; - надаючи вказані послуги забезпечувати максимальне збереження підросту господарсько-цінних порід насіннєвого походження, уникати пошкодження дерев, які не відведені у рубку.
Завершена
4 625 572.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 23 127.86 UAH
мін. крок: 0.5% або 23 127.86 UAH
Номер:
2d91411e6a8341b59f8d0801c217c07a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-03-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.07.2025 00:00
Період моніторингу:
03.07.2025 11:48 - 25.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.07.2025 № 79-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 03.07.2025 №79-З
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6 UA-2025-05-20-004434-a 20.05.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СЕМЕНОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення строків розгляду тендерних пропозицій, визначених частиною десятою статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерних пропозицій переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.05.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерних пропозицій переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Глухівського дочірнього агролісогосподарського підприємства «Глухівський агролісгосп» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.02.2025 (протокол № 02), реєстри отриманих тендерних пропозицій, протоколи розкриття тендерних пропозицій від 06.06.2025, тендерні пропозиції приватного підприємства «ЛІСЕКСПОРТ ПЛЮС» (далі – ПП «ЛІСЕКСПОРТ ПЛЮС») по Лоту № 1 та по Лоту № 2, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.06.2025 № 5 по Лоту № 1 та по Лоту № 2, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 16.06.2025, повідомлення про намір укласти договір від 16.06.2025 по Лотах № 1 та № 2, договори про закупівлю по Лоту № 1 від 24.06.2025 № 004434/1 та по Лоту № 2 від 24.06.2025 № 004434/2, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 10.07.2025.
1. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник вносив зміни до тендерної документації, а саме: 26.05.2025 додатково до початкової редакції тендерної документації та додатків до неї, розміщених 20.05.2025, розмістив у новій редакції Додаток 6 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції тендерної документації додатково до її попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Однак, Замовник не оприлюднив разом із змінами до тендерної документації в окремому документі перелік змін, що вносились, чим порушив вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 04.07.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 10.07.2025 оприлюднив в електронній системі пояснення, в якому, зазначив: «Неоприлюднення в окремому документі змін в додатку 6 тендерної документації сталося тому, що у вищезгаданому додатку була допущена граматична помилка, яка жодним чином не впливала на зміст пропозиції. Уповноважена особа лише виправила граматичну помилку».
Однак, слід зазначити, що в новій редакції Додатку 6 до тендерної документації Замовником були змінені назви агролісгоспів: ДП «Шосткинський агролісгосп» був змінений на ДП« Глухівський агролісгосп», а також були змінені об’єми заготівлі під час надання лісозаготівельних послуг по Лотах № 1 та № 2 з 7329 куб. метрів на 5329 куб. метрів.
Таким чином, Замовник не спростував виявленого порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
2. Пунктом 41 Особливостей визначено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону з урахуванням положень пункту 43 цих Особливостей.
В свою чергу відповідно до частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Згідно з пунктом 49 особливостей рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що розкриття тендерних пропозицій по Лотах № 1 та № 2 відповідно до протоколів розкриття тендерних пропозицій/пропозицій відбулось 06.06.2025, при цьому протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю сформовано Замовником в електронній системі закупівель 16.06.2025 (на 6-й робочий день з дня визначення найбільш економічно вигідних пропозицій по Лотах №1 та № 2).
Слід зазначити, що Замовником 16.06.2025 розміщено в електронній системі закупівель протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.06.2025 №5, згідно з яким ПП «ЛІСЕКСПОРТ ПЛЮС» визначено переможцем процедури закупівлі 14.06.2025.
Однак, абзацом другим пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893, визначено, що у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Отже, днем прийняття рішення про визначення ПП «ЛІСЕКСПОРТ ПЛЮС» переможцем процедури закупівлі є 16.06.2025 – дата формування Замовником протоколу визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель.
Враховуючи наведене, Замовник здійснював розгляд тендерних пропозицій ПП «ЛІСЕКСПОРТ ПЛЮС» по Лотах №1 та №2 шість робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідних пропозицій, чим порушив строки розгляду тендерних пропозицій, визначені частиною десятою статті 29 Закону.
3. Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
На поданий запит Управління від 04.07.2025 Замовник надав в електронній системі закупівель запитувану інформацію 10.07.2025, з порушенням встановленого строку (понад три робочі дні з дня оприлюднення запиту), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
16.07.2025 11:19 - 31.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.07.2025 11:19
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
18/0017/2025/пр
Дата відкриття провадження:
15.08.2025 00:00
Номер відкриття провадження :
18/0014/2025/пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На вимогу Держаудитслужби уповноважену особу попереджено про необхідність дотримання термінів оприлюднення інформації при проведенні закупівлі через електронну систему. Щодо запиту Держаудитслужби надані необхідні пояснення.
Дата публікації звіту:
25.07.2025 17:51
Запити/Пояснення
Номер:
8020bb9a15304c329368e04f3db5a8e1
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.07.2025 12:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Лісозаготівельні послуги» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-20-004434-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Просимо надати пояснення щодо неоприлюдненя в окремому документі переліку змін, які були внесені до тендерної документації.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
281a19d081ac4c5bbc0ea5edf2832215
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
10.07.2025 16:28
Опис:
1. Обгрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі проводилось на підставі калькуляції собівартості фактичних витрат на послуги з лісозаготівлі та на підставі обсягів заготівлі згідно виробничо-фінансового плану на 2025 рік з урахуванням фактично заговленої деревини і залишків на ІІ півріччя поточного року;
обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відбувалося згідно матеріалів базового лісовпорядкування та переліку заходів з поліпшення санітарного стану лісів ДП "Глухівський агролісгосп".
2. Оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі не відбувалося через відсутність власного веб-сайту ДП "Глухівський агрполісгосп".
3. Неоприлюднення в окремому документі змін в додатку 6 тендерної документації сталося тому, що у вищезгаданому додатку була допущена граматична помилка, яка жодним чином не впливала на зміст пропозиції. Уповноважена особа лише виправила граматичну помилку.