-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція частини приміщень, розташованих на першому поверсі блоку №7 головного корпусу КНП "Запорізька обласна клінічна лікарня" ЗОР під встановлення комп'ютерного томографа за адресою: Оріхівське шосе, 10, м. Запоріжжя.
Завершена
4 504 256.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 45 042.56 UAH
мін. крок: 1% або 45 042.56 UAH
Номер:
dcd32741873e45c78f71844ed02fa0c2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-25-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.06.2025 00:00
Період моніторингу:
25.06.2025 15:57 - 17.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
25.06.2025 №93-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 24 червня 2025 року №003100-18/7830-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 25.06.2025 №93-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6. UA-2025-05-20-001960-a, 20.05.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ПП «Компанія» установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.05.2025 (протокол № 602/ВО) (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «Компанія з управління архітектурно-будівельними проектами» (далі – ПП «Компанія»), рішення уповноваженої особи від 06.06.2025 № 694/ВО, договір підряду від 12.06.2025 № 188-06ТБ/25 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 03.07.2025 та 11.07.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації встановив вимоги щодо надання тендерної пропозиції в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантаження файлів, а саме: інформації, відповідно до пункту 6 розділу III тендерної документації, про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації (Додаток 3 до тендерної документації).
Пунктом 6 розділу III тендерної документації визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до тендерної документації.
Водночас Замовник в пункті 4 Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації встановив вимогу щодо надання договірної ціни із пояснювальною запискою до неї та відповідними розрахунками, які повинні відповідати вимогам кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова).
Учасником ПП «Компанія» у складі своєї тендерної пропозиції надано пояснювальну записку до кошторисної документації, складену станом на 29.05.2025, в якій середньомісячна норма тривалості робочого часу визначена в кількості 169,58 людино-годин (файл «4.4. Підтвердження Відомості.pdf»).
Згідно з пунктом 5.3. розділу V. Настанови заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.
Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану».
Так, положеннями частини шостої статті 6 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої - п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статей 71, 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України.
Отже, з урахуванням положень Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» та з урахуванням Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 09.05.2025 строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік складав 171,75 людино-години.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) Замовник пояснив, що станом на дату розгляду пропозиції ПП «Компанія» жодним нормативно-правовим або розпорядчим документом центрального органу виконавчої влади не встановлено показник середньомісячної норми тривалості робочого часу та єдиної норми тривалості робочого часу, яка може бути різною, залежно від графіка роботодавця, зокрема учасника торгів, тому обраховується ним самостійно.
Враховуючи вищезазначене, а також пояснення Замовника, яке не спростовує суті порушення, учасником ПП «Компанія» середньомісячну норму тривалості робочого часу визначено з недотриманням вимог пункту 5.3. розділу V Настанови, чим порушено вимоги пункту 4 Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Компанія», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а обрав його переможцем та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
16.07.2025 16:49 - 31.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.07.2025 16:49
Оскарження висновку в суді
Опис:
Про виконання зобов’язань
щодо усунення порушення (порушень) законодавства
у сфері публічних закупівель
Щодо інформації про результати моніторингу за № UA-M-2025-06-25-000029-aщодо закупівлі: (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-20-001960-a) Реконструкція частини приміщень, розташованих на першому поверсі блоку №7 головного корпусу КНП "Запорізька обласна клінічна лікарня" ЗОР під встановлення комп'ютерного томографа за адресою: Оріхівське шосе, 10, м. Запоріжжя. за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, повідомляємо про наступне: Замовник уважно ознайомився із зауваженнями, викладеними у висновку та прийняв рішення щодо оскарження в судовому порядку за результатами висновку управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 16.07.2025. Після подачі позову, відповідна інформація буде оприлюднена у відповідності до законодавства. Також про відкриття судового провадження буде оприлюднена відповідна ухвала.
Дата публікації:
23.07.2025 15:50
Дата відкриття провадження:
29.07.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
280/6552/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
ce495f1380bc486abb5c70f4d1edf66b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
30.06.2025 17:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції частини приміщень, розташованих на першому поверсі блоку №7 головного корпусу КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР під встановлення комп'ютерного томографа за адресою: Оріхівське шосе, 10, м. Запоріжжя (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-20-001960-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пояснити чи враховано замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «Компанія з управління архітектурно-будівельними проектами» те, що наданий ним розрахунок договірної ціни не відповідає вимогам положень Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) та Додатку 3 тендерної документації, а саме: пунктом 5.3. Розділу V. Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон №2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану». На період дії воєнного стану норми передбачені Законом №2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України.
Згідно із положеннями частини шостої статті 6 Закону №2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої - п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статей 71, 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України.
Отже, з урахуванням положень Закону №2136 та з урахуванням Указу Президента України від 15.04.2025 № 235/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 16.04.2025 № 4356-IX, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 09.05.2025 строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік складав 171,75 людино-години.
Разом з тим, у пояснювальній записці до кошторисної документації, яку подано у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Компанія з управління архітектурно-будівельними проектами» зазначено, що середньомісячна норма тривалості робочого часу складає 169,58 людино-години (файл «4.4. Підтвердження Відомості.pdf»).
3. Яким чином учасником ПП «Компанія з управління архітектурно-будівельними проектами», якого обрано переможцем, виконано вимоги тендерної документації, а саме пункту 1 Додатку 3 щодо надання копії або сканованого оригіналу ліцензії з додатком (перелік видів робіт/послуг) на провадження господарської діяльності, необхідних для надання послуг до яких їх залучають, якщо отримання ліцензій на виконання таких робіт передбачено законодавством, в іншому разі - довідку у довільній формі про відсутність необхідності ліцензування, оскільки у складі робіт наявні роботи протипожежного призначення (файл «4.4 Підтвердження відомості»: локальний кошторис 2-1-9), які згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 включені до переліку робіт, що підлягають ліцензуванню? Пояснення надати з урахуванням листів учасника про незалучення субпідрядників (файл «5. Додаток 6»: 5.5. «Довідка субпідрядники») та відсутності необхідності ліцензування робіт (файл «4.Додаток 3»: 4.1. «Довідка ліцензування діяльності»)?
4. Поясніть чи враховано учасником ПП «Компанія з управління архітектурно-будівельними проектами» в договірній ціні кошти на оплату послуг з захоронення (утилізації) сміття, яке утворилося під час будівельних робіт, вимога щодо врахування яких встановлена в пункті 4 Додатку 3 тендерної документації?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a16adc6b76dd4f249d51a40d25761ead
Назва:
Пояснення стосовно закупівлі: Реконструкція частини приміщень, розташованих на першому поверсі блоку №7 головного корпусу КНП "Запорізька обласна клінічна лікарня" ЗОР під встановлення комп'ютерного томографа за адресою: Оріхівське шосе, 10, м. Запоріжжя. UA-M-2025-06-25-000029 ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької Обласної Ради
Дата опублікування:
03.07.2025 11:57
Опис:
Пояснення стосовно закупівлі: Реконструкція частини приміщень, розташованих на першому поверсі блоку №7 головного корпусу КНП "Запорізька обласна клінічна лікарня" ЗОР під встановлення комп'ютерного томографа за адресою: Оріхівське шосе, 10, м. Запоріжжя. UA-M-2025-06-25-000029
Питання
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь
У відповідь на запит надається: зведений кошторисний розрахунок та позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації
Питання
2. Пояснити чи враховано замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «Компанія з управління архітектурно-будівельними проектами» те, що наданий ним розрахунок договірної ціни не відповідає вимогам положень Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) та Додатку 3 тендерної документації, а саме: пунктом 5.3. Розділу V. Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу. Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон №2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану». На період дії воєнного стану норми передбачені Законом №2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України. Згідно із положеннями частини шостої статті 6 Закону №2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої - п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статей 71, 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України. Отже, з урахуванням положень Закону №2136 та з урахуванням Указу Президента України від 15.04.2025 № 235/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 16.04.2025 № 4356-IX, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 09.05.2025 строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік складав 171,75 людино-години. Разом з тим, у пояснювальній записці до кошторисної документації, яку подано у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Компанія з управління архітектурно-будівельними проектами» зазначено, що середньомісячна норма тривалості робочого часу складає 169,58 людино-години (файл «4.4. Підтвердження Відомості.pdf»).
Відповідь.
При розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «Компанія з управління архітектурно-будівельними проектами» замовником було встановлено, що наданий ним розрахунок договірної ціни повністю відповідає вимогам положень Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 (далі – Настанова) та Додатку 3 тендерної документації.
Пунктом п.5.3. Розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт , або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Станом на дату розгляду пропозиції учасника ПП «Компанія з управління архітектурно-будівельними проектами» жодним нормативно-правовим, або розпорядчим документом центрального органу виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу не встановлено показник середньомісячної норми тривалості робочого часу. Також, законодавство не встановлює єдиної норми тривалості робочого часу, вона може бути різною, залежно від графіка роботодавця, в нашому випадку учасника торгів, тому обраховується ним самостійно.
Проаналізувавши нормативно-правові акти, зазначені у запиті Державної аудиторської служби України, замовником не було встановлено, що «показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік є єдиним та складає 171,75 людино-години» та міститься в будь-якому переліченому нормативно-правовому документі.
Питання.
3. Яким чином учасником ПП «Компанія з управління архітектурно-будівельними проектами», якого обрано переможцем, виконано вимоги тендерної документації, а саме пункту 1 Додатку 3 щодо надання копії або сканованого оригіналу ліцензії з додатком (перелік видів робіт/послуг) на провадження господарської діяльності, необхідних для надання послуг до яких їх залучають, якщо отримання ліцензій на виконання таких робіт передбачено законодавством, в іншому разі - довідку у довільній формі про відсутність необхідності ліцензування, оскільки у складі робіт наявні роботи протипожежного призначення (файл «4.4 Підтвердження відомості»: локальний кошторис 2-1-9), які згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 включені до переліку робіт, що підлягають ліцензуванню? Пояснення надати з урахуванням листів учасника про незалучення субпідрядників (файл «5. Додаток 6»: 5.5. «Довідка субпідрядники») та відсутності необхідності ліцензування робіт (файл «4.Додаток 3»: 4.1. «Довідка ліцензування діяльності»)?
Відповідь.
Як вбачається з тендерної документації предметом закупівлі є Реконструкція частини приміщень, розташованих на першому поверсі блоку №7 головного корпусу КНП "Запорізька обласна клінічна лікарня" ЗОР під встановлення комп'ютерного томографа за адресою: Оріхівське шосе, 10, м. Запоріжжя. за кодом ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (45454000-4 – Реконструкція).
У розумінні Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» будівництво це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об’єкта будівництва. Об’єктами будівництва, у розумінні того ж Закону, є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури (крім трубопроводів внутрішньогосподарських меліоративних систем).
Таким чином, предметом закупівлі є будівництво об’єкта будівництва у відповідності до затвердженої в установленому порядку проектної документації. Згідно проектної документації, за розглядом якої було отримано позитивний експертний звіт, щодо відповідності державним будівельним нормам, стандартам, правилам, об’єкт « Реконструкція частини приміщень, розташованих на першому поверсі блоку №7 головного корпусу КНП "Запорізька обласна клінічна лікарня" ЗОР під встановлення комп'ютерного томографа за адресою: Оріхівське шосе, 10, м. Запоріжжя» за класом наслідків відповідальності належить до СС1 (незначні наслідки).
Згідно статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» лише будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".
Таким чином, господарська діяльність з будівництва об’єкта, зазначеному у предметі закупівлі не підлягає ліцензуванню згідно чинного законодавства, про що учасником було повідомлено замовника у складі цінової пропозиції.
Стосовно наявності робіт протипожежного призначення у складі договірної ціни, наданої учасником, повідомляємо наступне. Ці роботи передбачені проектно-кошторисною документацією з будівництва об’єкта, зазначеного у предметі закупівлі, а також передбачені Відомостями обсягів робіт з переліком обладнання, меблів та устаткування, які закуповуються Підрядником, зазначеними у Додатку 7 до тендерної документації.
Звертаємо Вашу увагу, що згідно пункту 5.5 Проєкту договору, зазначеного у тендерній документації, а станом на теперішній час укладеного та діючого, Підрядник має право за погодженням (у письмовій формі) із Замовником залучати до виконання спеціальних робіт Субпідрядників. Підрядник відповідає за результати роботи Субпідрядників і виступає перед Замовником як Генеральний підрядник, а перед Субпідрядником як Замовник, а Субпідрядники, що залучаються до виконання робіт, повинні відповідати кваліфікаційним та іншим вимогам, передбаченим у Договорі (мати ліцензію (дозвіл) на виконання робіт, визначених договором субпідряду).
Таким чином, учасник, при реалізації укладеного договору має право залучити для виконання спеціальних робіт протипожежного призначення Субпідрядника, який має відповідну ліцензію на їх виконання, за погодженням з Замовником.
Додатково повідомляємо, що тендерної документацію передбачалось надання учасником інформацію про залучення субпідрядників лише у випадках їх залучення до виконання робіт чи послуг в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, а вартість спеціальних робіт протипожежного призначення згідно наданої тендерної пропозиції не перевищує навіть двох відсотків.
Отже учасником ПП «Компанія з управління архітектурно-будівельними проектами», якого обрано переможцем, виконано всі вимоги в межах тендерної документації.
Питання
4. Поясніть чи враховано учасником ПП «Компанія з управління архітектурно-будівельними проектами» в договірній ціні кошти на оплату послуг з захоронення (утилізації) сміття, яке утворилося під час будівельних робіт, вимога щодо врахування яких встановлена в пункті 4 Додатку 3 тендерної документації?
Відповідь.
По четвертому питанню повідомляємо наступне. Учасником ПП «Компанія з управління архітектурно-будівельними проектами» враховано в договірній ціні кошти на оплату послуг з захоронення (утилізації) сміття, яке утворилося під час будівельних робіт. вимога щодо врахування яких встановлена в пункті 4 Додатку 3 тендерної документації, що підтверджується розрахунком №8 «Інші витрати» Договірної ціни на суму 11,014 тис. грн. (файл «4. Додаток 3»: 4.4. «Підтвердження Відомості», стр. 13) та, безпосередньо, кошторисним розрахунком «Інші витрати» на суму 11,014 тис. грн. (файл «4. Додаток 3»: 4.4. «Підтвердження Відомості», стр. 101)
Додатки:
Експертний звіт (позитивний) № 08-0051/01-25 від 17 квітня 2025
Зведений кошторис розрахунку вартості будівництва об’єкта будівництва "Реконструкція частини приміщень, розташованих на першому поверсі будівлі блоку №7 головного корпусу КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР під встановлення комп’ютерного томографа за адресою: м. Запоріжжя, Оріхівське шосе, 10"
Номер:
a5a7179bb7694f708c7497fea910e22a
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
08.07.2025 17:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції частини приміщень, розташованих на першому поверсі блоку №7 головного корпусу КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР під встановлення комп'ютерного томографа за адресою: Оріхівське шосе, 10, м. Запоріжжя (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-20-001960-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання:
Яким чином учасником ПП «Компанія з управління архітектурно-будівельними проектами» дотримано вимоги пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації щодо здійснення кошторисних розрахунків згідно Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, оскільки даним учасником кошторисні розрахунки здійснені із застосуванням розцінок ПР 15-4059 та ПР 15-4054 (позиції 16, 17, 220, 224 локального кошторису на будівельні роботи №2-1-1), які, згідно з пунктом 1.3. Відомчих ремонтних норм «Вказівки по застосуванню ресурсних елементних кошторисних норм і розцінок на ремонт технологічного устаткування підприємств, підлеглих Міністерству промислової політики України з урахуванням доповнень №№1-3», розроблені для застосування на всіх підприємствах, підлеглих Міністерству промислової політики України і тих, що входять у сферу його діяльності?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f161f22064f94638948dde660c4f9f21
Назва:
Пояснення стосовно закупівлі: Реконструкція частини приміщень, розташованих на першому поверсі блоку №7 головного корпусу КНП "Запорізька обласна клінічна лікарня" ЗОР під встановлення комп'ютерного томографа за адресою: Оріхівське шосе, 10, м. Запоріжжя. UA-M-2025-06-25-000029 ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької Обласної Ради
Дата опублікування:
11.07.2025 16:14
Опис:
Пояснення стосовно закупівлі: Реконструкція частини приміщень, розташованих на першому поверсі блоку №7 головного корпусу КНП "Запорізька обласна клінічна лікарня" ЗОР під встановлення комп'ютерного томографа за адресою: Оріхівське шосе, 10, м. Запоріжжя. UA-M-2025-06-25-000029
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької Обласної Ради
ПИТАНЯ:
Яким чином учасником ПП «Компанія з управління архітектурно-будівельними проектами» дотримано вимоги пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації щодо здійснення кошторисних розрахунків згідно Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, оскільки даним учасником кошторисні розрахунки здійснені із застосуванням розцінок ПР 15-4059 та ПР 15-4054 (позиції 16, 17, 220, 224 локального кошторису на будівельні роботи №2-1-1), які, згідно з пунктом 1.3. Відомчих ремонтних норм «Вказівки по застосуванню ресурсних елементних кошторисних норм і розцінок на ремонт технологічного устаткування підприємств, підлеглих Міністерству промислової політики України з урахуванням доповнень №№1-3», розроблені для застосування на всіх підприємствах, підлеглих Міністерству промислової політики України і тих, що входять у сферу його діяльності?
ВІПОВІДЬ:
Учасником ПП «Компанія з управління архітектурно-будівельними проектами» дотримано вимоги пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації щодо здійснення кошторисних розрахунків згідно Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, оскільки останнім було подано в складі тендерної пропозиції договірну ціну, складену у відповідності до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Це обґрунтовується наступним.
Розділом ІІ. Система ціноутворення Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами) пунктом 2.5 встановлено, що вартість будівництва зокрема визначається на етапі проектування – у складі інвесторьскої кошторисної документації; на стадії визначення ціни пропозиції учасника процедури закупівель (договірної ціни, яка може встановлюватися твердою або приблизною (динамічною)), а також на стадії проведення взаєморозрахунків – шляхом уточнення окремих вартісних показників, визначених на попередніх стадіях, залежно від виду договірної ціни в порядку, обумовленому в договорі.
Цим же розділом, пунктом 2.4, встановлено, що при визначені вартості робіт за відсутності кошторисних норм, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури можуть застосовуватися галузеві нормативні документи з ціноутворення, що прийняті відповідно до законодавства, кошторисні норми підприємств, індивідуальні кошторисні норми.
Звертаємо увагу фахівців Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, що у Відомчих ремонтних нормах «Вказівки по застосуванню ресурсних елементних кошторисних норм і розцінок на ремонт технологічного устаткування підприємств, підлеглих Міністерству промислової політики України з урахуванням доповнень №№1-3» відсутній пункт 1.3 на який є посилання у запиті. Натомість пунктом 4. Розділу 1. Загальні положення визначено, що РЕКНпб відображають середньогалузевий рівень витрат ресурсів для прийнятої технології та організації ремонтних робіт, застосовуються для обліку витрат ресурсів при виконанні спеціальних та ремонтно-будівельних робіт незалежно від способу їх проведення та призначені для визначення складу та обсягу ресурсів, необхідних для виконання ремонтних робіт, а також для визначення прямих витрат в інвесторському кошторисі, формування договірної ціни при підпорядкованості та форм власності, а також - для розрахунків за виконані роботи. Таким чином, Відомчі ремонтні норми «Вказівки по застосуванню ресурсних елементних кошторисних норм і розцінок на ремонт технологічного устаткування підприємств, підлеглих Міністерству промислової політики України з урахуванням доповнень №№1-3», як і розцінки ПР 15-4059 та ПР 15-4054, відносяться до галузевих нормативних документів з ціноутворення і можуть бути застосовані при складанні договірної ціни учасника закупівлі і відповідності до вищевказаного пункту 2.4 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами).
Додатково повідомляємо, що підтвердженням дотримання Учасником ПП «Компанія з управління архітектурно-будівельними проектами» вимоги пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації щодо здійснення кошторисних розрахунків згідно Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 із застосування розцінок ПР 15-4059 та ПР 15-4054 при складанні договірної ціни у складі пропозиції є наявність саме таких розцінок у інвесторській кошторисні документації, розробленою з дотриманням вимог з питань кошторисної частини проектної документації, що підтверджується ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ (Позитивний) від 17.04.2025 №08-0051/01-25 виданим Філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Запорізькій області.