• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Реставраційний ремонт даху та фасадів з ремонтом приміщень будівлі (пам'ятка архітектури) по вул. Шевченка, 9/9б у м. Борщів Тернопільської області. Коригування

Під однією роботу варто розуміти обсяг визначений Додатком 2 (Технічна специфікація)

Завершена

16 921 474.80 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 84 607.37 UAH
Номер: e5aeed4f71b9415fae4398b4fd7d0572
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-06-20-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 20.06.2025 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 20.06.2025 15:41 - 12.07.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 20.06.2025 Київ № 174 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 02 червня 2025 року № 136-в «Про відпустку Басалаєвої А.В. та виплату грошової допомоги», НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 35 UA-2025-05-16-009974-a 16.05.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник директора Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Лілія КРИВОНОС
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, t.s.hereha@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду пропозиції ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» установлено порушення вимог абзацу два підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства з урахуванням вимог законодавства встановлено недотримання вимог пунктів 84 Постанови КМУ № 668. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору та його оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 11 липня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Борщівської міської ради на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 16.05.2025 р, зі змінами від 30.05.2025 р та від 03.06.2025 р, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР" (далі – ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР"), повідомлення про намір укласти договір від 10.06.2025, договір від 24.06.2025 №199-2025 на суму 16 097 727,60 грн з додатками до нього (далі – Договір), додаткову угоду від 30.06.2025 № 1 з додатками, Додаткову угоду від 10.07.2025 №2 з додатками, пояснення та документи, надані Замовником (24.06.2025, 01.07.2025, 02.07.2025, 10.07.2025) на запити Держаудитслужби (24.06.2025, 26.06.2025, 27.06.2025, 07.07.2025) через електронну систему закупівель. 1. Відповідно до Річного плану закупівель Замовника джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет, код класифікації видатків ТПКВКМБ: 4084 – Проектування, реставрація та охорона пам’яток культурної спадщини, КЕКВ: 3143 — Реставрація пам'яток культури, історії та архітектури - 16 921 474,80 гривень. Для фінансування даної закупівлі кошти виділені відповідно до Змін Обсягу капітальних вкладень у розрізі інвестиційних проєктів у 2025 році (Додаток №5) до рішення шістдесят сьомої сесії восьмого скликання Борщівської міської ради 20.06.2025 № 4050 «Про затвердження змін до бюджету міської територіальної громади на 2025 рік» за КПКВ 0114084 «Проектування, реставрація та охорона пам’яток культурної спадщини» 17 000 000,00 грн, КЕКВ: 3143 — Реставрація пам'яток культури, історії та архітектури. Замовником обрано предмет закупівлі: «Реставраційний ремонт даху та фасадів з ремонтом приміщень будівлі (пам'ятка архітектури) по вул. Шевченка, 9/9б у м. Борщів Тернопільської області». Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація). Відповідно до частини 6 статті 1 Закону України «Про охорону культурної спадщини» від 08 червня 2000 року № 1805-ІІІ пам’ятка культурної спадщини - об’єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам’яток України, або об’єкт культурної спадщини, який взято на державний облік відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності цим Законом, до вирішення питання про включення (невключення) об’єкта культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам’яток України. Однак, в Переліку пам`яток культурної спадщини національного значення Тернопільської області, занесених до Державного реєстру нерухомих пам’яток України, а також в реєстрі пам’яток місцевого значення будівля за адресою: вул. Шевченка, 9/9б у м. Борщів Тернопільської області не значиться. На запит Держаудитслужби, наданий 07.07.2025 року через електронну систему закупівель, щодо надання інформації з підтвердними документами, які засвідчують статус «Пам’ятка архітектури» будівлі за адресою: вул. Шевченка, 9/9б у м. Борщів Тернопільської області Замовником надано Витяг з історико-архітектурного опорного плану м. Борщів Тернопільської області («Народний дім 1908 р.»). Даний витяг не містить інформації щодо адреси, зазначеної в предметі закупівлі, зокрема: м. Борщів, вул. Шевченка, 9/9б. Відповідно до підпункту 49 статті 1 Глави 1 Розділу І Бюджетного кодексу України (далі - БК) управління бюджетними коштами - сукупність дій учасника бюджетного процесу відповідно до його повноважень, пов'язаних з формуванням та використанням бюджетних коштів, здійсненням контролю за дотриманням бюджетного законодавства, які спрямовані на досягнення цілей, завдань і конкретних результатів своєї діяльності та забезпечення ефективного, результативного і цільового використання бюджетних коштів. Відповідно до підпункту 8 статті 7 Глави 2 Розділу І БК принцип цільового використання бюджетних коштів - бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями. Згідно з підпунктом 7) пункту 5 статті 22 Глави 4 Розділу І БК головний розпорядник бюджетних коштів здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі, зокрема. Отже, Замовником статус «Пам'ятка архітектури» будівлі за адресою: вул. Шевченка, 9/9б у м. Борщів Тернопільської області документально не підтверджено. Однак, разом з цим, Борщівською міською радою з місцевого бюджету виділено кошти в сумі 17 000 000,00 гривень за КПКВ 0114084 «Проектування, реставрація та охорона пам’яток культурної спадщини», КЕКВ: 3143 — Реставрація пам'яток культури, історії та архітектури. 2. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР" не відповідала умовам тендерної документації Замовника. Так, відповідно до вимог пункту 1 Додатку № 2 «Технічна специфікація на закупівлю» тендерної документації Реставраційний ремонт даху та фасадів з ремонтом приміщень будівлі (пам'ятка архітектури) по вул. Шевченка, 9/9б у м. Борщів Тернопільської області. Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) нендерної документації Замовника, основними технічними характеристиками є: Найменування робіт: Виконання робіт проводиться відповідно до чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанови №281). Строк виконання робіт: до 31 грудня 2026 року. Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам чинних кошторисних норм України Настанови № 281, іншим нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів, про що у складі тендерної пропозиції учасники надають гарантійний лист. Крім того, пунктом 9 Додатку №1 тендерної документації передбачено, що вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені. Враховуючи, що Замовником статус «Пам'ятка архітектури» будівлі за адресою: вул. Шевченка, 9/9б у м. Борщів Тернопільської області документально не підтверджено та те, що відповідно до пункту 3.1 розділу 3 проєкту договору (Додаток № 5 тендерної документації) договірна ціна є твердою, розрахунок розміру коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, здійснюється згідно з пунктом 5.31 розділу V Настанови №281. Відповідно до пункту 5.31 розділу V Настанови №281 у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, зокрема, виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтованих розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: за твердої договірної ціни - в розмірі до 1,5%; за динамічної договірної ціни - не враховується. За результатами аналізу тендерної пропозиції учасника установлено, що у складі тендерної пропозиції (договірної ціни) учасником ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР" враховано кошти на покриття ризиків в розмірі 2,4 %, що не відповідає вимогам пункту 5.31 розділу V Настанови №281, а відтак не відповідає умовам пункту п.1 Додатку №2, що призвело до завищення ціни (договірної ціни) тендерної пропозиції на суму 135 207,6 грн (з ПДВ). Однак, за результатами зазначеної закупівлі між Замовником та ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР" укладено договір від 24 червня 2025 року №199-2025 на суму 16 097 727,60 гривень. На запит Держаудитслужби, наданий 07.07.2025 року через електронну систему закупівель щодо надання пояснення з підтвердними документами, яким чином учасником ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР" проведено розрахунок коштів на покриття ризиків в розмірі 2,4 %, що міститься у складі ціни пропозиції (договірної ціни) у відповіді від 10.07.2025 року Замовник зазначив: «… Замовником, на виконання вимоги пункту 5.31 Настанова з визначення вартості будівництва затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 приведене у відповідність кошти на покриття ризиків в розмірі – 1,5 % та внесено відповідні зміни до Договору №199-2025 від 24 червня 2025 року та укладено Додаткову угоду №2 від 30 червня 2025 року в якій викладено в новій редакції Додаток №1 – Договірна ціна, Додаток №2 – Графік виконання робіт та Додаток №3 - План фінансування робіт. Відповідні зміни оприлюднено в електронній системі закупівель». В ході моніторингу Замовником 10.07.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 10.07.2025 № 2 до Договору, відповідно до якої сторони дійшли згоди зменшити обсяг робіт за Договором та відповідно і ціну Договору, зокрема згідно з п. 3.1 Договірна ціна на момент укладення Договору є твердою і становить: 15 962 520,00 гривень. Отже, враховуючи вищезазначене установлено, що на порушення вимог абзацу два підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР", як таку, що не відповідає технічним вимогам тендерній документації. 3. Відповідно до п. 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 № 668 (далі - Постанова №668) фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Однак, Замовником укладено з ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» Договір додатком до якого є план фінансування робіт в розрізі кварталів, а не за місяцями на поточний рік (2025 рік) з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат), чим не дотримано вимоги п. 84 Постанови КМУ № 668. На запит Держаудитслужби наданий через електронну систему закупівель , 26.06.2025 Замовником повідомлено, що на виконання пункту 84 Постанови № 668 внесено відповідні зміни до Договору та укладено Додаткову угоду №1 від 30 червня 2025 року в якій викладено в новій редакції Додаток №2 – Графік виконання робіт та Додаток № 3 - План фінансування робіт. Відповідні зміни оприлюднено в електронній системі закупівель 01.07.2025 року.
Період усунення порушень: 14.07.2025 17:28 - 29.07.2025 00:00
Дата публікації висновку: 14.07.2025 17:28

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: У відповідь на Ваш висновок від 14 липня 2025 року за результатами моніторингу закупівлі Реставраційний ремонт даху та фасадів з ремонтом приміщень будівлі (пам'ятка архітектури) по вул. Шевченка, 9/9б у м. Борщів Тернопільської області. Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), повідомляємо наступне. З метою усунення виявлених порушень, Замовником торгів прийнято рішення про розірвання Договору №199-2025 від «24» червня 2025 року. На даний час Замовник вживає заходів щодо розірвання договору, зокрема, шляхом надсилання до Підрядника письмового повідомлення щодо розірвання договору за взаємною згодою. Інформація про припинення зобов’язань за Договором №199-2025 від «24» червня 2025 року буде оприлюднена на веб – порталі Уповноваженого органу згідно із вимогами чинного законодавства.
Дата публікації звіту: 16.07.2025 17:04

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Усунуто
Дата публікації: 02.12.2025 11:45

Запити/Пояснення