-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Прочищувальна машина з електродвигуном Elektrik Eel Модель С, або еквівалент за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, код 42990000-2 Машини спеціального призначення різні
Завершена
592 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 962.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 962.00 UAH
Номер:
28e0fb748b9744fc924ccdee10feac10
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-16-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.06.2025 00:00
Період моніторингу:
16.06.2025 14:21 - 08.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.06.2025 Одеса № 121
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка в.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Катерини НАЗАРЕНКО від 16.06.2025.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 16.06.2025 № 121
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
3 UA-2025-05-15-009072-a 15.05.2025
Дані автоматичних індикаторів ризиків.
В.о. начальника відділу контролю
у сфері закупівель Катерина НАЗАРЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу 2 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 02 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Болградської міської ради «Горводоканал» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.05.2025 № 92, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальність «ДЯЧУК» (далі – ТОВ «ДЯЧУК»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ДЯЧУК» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «ДЯЧУК» виявлених Замовником невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 29.05.2025 № 104, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.05.2025, договір поставки товару від 06.06.2025 № 89, пояснення та документи, надані Замовником 19.06.2025 та 27.06.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозицій встановлено.
Відповідно до пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД тендерні пропозиції подаються шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації, а саме інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам згідно з Додатком 2 до ТД.
У Додатку 2 «Технічна специфікація» до ТД Замовник зазначив, що учасник процедури закупівлі має в наявності сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництва вимогам ДСТУ ІSO 9001:2015 або ДСТУ EN ІSO 9001:2018 (ДСТУ ІSO 9001:2015, IDT; ІSO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. На підтвердження наявності сертифікату учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління, якістю у виробництві вимогам ДСТУ ІSO 9001:2015 або ДСТУ EN ІSO 9001:2018 (ДСТУ ІSO 9001:2015, IDT; ІSO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
У складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі ТОВ «ДЯЧУК» не надано копію сертифіката відповідності системи управління, якістю у виробництві вимогам ДСТУ ІSO 9001:2015 або ДСТУ EN ІSO 9001:2018 (ДСТУ ІSO 9001:2015, IDT; ІSO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності, чим не дотримано вимоги Додатка 2 «Технічна специфікація» до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДЯЧУК» (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 29.05.2025 № 104), проте невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ДЯЧУК» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах учасника ТОВ «ДЯЧУК» та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості зазначеному учаснику виправити вищезазначені невідповідності.
Крім того, у Додатку 2 «Технічна специфікація» до ТД Замовником зазначено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати технічні паспорти на товар, видані заводом виробником, в яких зазначено розміри, параметри, зображення та/або креслення, а також інші документи, що можуть підтвердити відповідність запропонованого товару вимогам Замовника.
У складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі ТОВ «ДЯЧУК» не надано технічні паспорти на товар, видані заводом виробником, в яких зазначено розміри та параметри, що можуть підтвердити відповідність запропонованого товару вимогам Замовника.
Таким чином, учасником ТОВ «ДЯЧУК» не підтверджено відповідність його тендерної пропозиції технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі, чим не дотримано вимоги Додатка 2 «Технічна специфікація» до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 24.06.2025 щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ДЯЧУК» умовам тендерної документації, Замовник 27.06.2025 надав пояснення, в якому зазначив: «У складі тендерної пропозиції ТОВ «ДЯЧУК» було надано технічний опис товару, гарантійні зобов’язання, а також інші документи, які в сукупності дозволили Замовнику ідентифікувати товар та оцінити його відповідність технічним вимогам, наведеним у Додатку 2 до ТД. Крім того, аналогічна модель обладнання використовується у підрозділах Замовника протягом майже 10 років, що свідчить про її відповідність умовам експлуатації, функціональність та надійність. У Замовника наявні власні експлуатаційні документи, включаючи технічний паспорт на аналогічну модель, який підтверджує основні технічні характеристики».
Надане пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки Замовником у Додатку 2 «Технічна специфікація» до ТД визначено вимогу, що учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі повинен надати технічні паспорти на товар, видані заводом виробником, в яких зазначено розміри, параметри, зображення та/або креслення, що можуть підтвердити відповідність запропонованого товару вимогам Замовника.
Отже, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ДЯЧУК» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
У Додатку 1 до ТД Замовником визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей, зокрема: повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника, яка є учасником процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (підпункти 6 та 12 пункту 47 Особливостей).
Проте переможцем процедури закупівлі ТОВ «ДЯЧУК» не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей, чим не дотримано вимоги Додатка 1 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 18.06.2025 щодо обґрунтування рішення Замовника про невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ДЯЧУК» та укладення з ним договору про закупівлю, тоді як переможцем процедури закупівлі не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей, Замовник 19.06.2025 надав пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення.
Отже, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ДЯЧУК» та уклав з ним договір поставки товару, тоді як переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Період усунення порушень:
02.07.2025 16:49 - 17.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
02.07.2025 16:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Дію договору припинено.
Дата публікації звіту:
07.07.2025 12:37
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
09.07.2025 11:57
Запити/Пояснення
Номер:
5b9f891358e74fadb931f208c1a43058
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.06.2025 17:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ДЯЧУК» та укладання з ним договору про закупівлю, тоді як переможцем процедури закупівлі не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
8e7f3b73b19441a5803405de6865573c
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
19.06.2025 14:00
Опис:
Відповідь на запит знаходиться у файлі "відповідь на запит.pdf".
Номер:
cee0fabfd3f34c83922fa8bbf2270cd0
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
24.06.2025 10:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може пояснити відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ДЯЧУК» (далі – ТОВ «ДЯЧУК») вимогам зазначеним у Додатку 2 «Технічна специфікація на закупівлю товару» до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції не надано оригінал листа від учасника із зазначенням ідентифікаційного номеру VIN (PIN) товару щодо підтвердження поставки якісного та комплектного товару в строки, визначені договором (у разі обрання учасника переможцем торгів та укладання договору)?
2. Як Замовник може пояснити відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ДЯЧУК» вимогам зазначеним у Додатку 2 «Технічна специфікація на закупівлю товару» до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції не надано технічні паспорти на товар видані заводом виробником, в яких зазначено розміри, параметри, зображення та/або креслення, а також інші документи, що можуть підтвердити відповідність запропонованого товару вимогам замовника?
3. Надайте інформацію щодо стану виконання договору поставки товару від 06.06.2025 № 89.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
58a0552a904c4e05a1b99c6c41d59d7e
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
25.06.2025 16:13
Опис:
Відповідь на запит
Номер:
886322ffdb6b4066a92dd65d1b1a6128
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
27.06.2025 11:56
Опис:
Відповідь на запит. Вибаюсь за запізнення. Документ повинен бути відправленний ще 25 числа, але через неуважність я його вибрав, але не додав. Сподіваюсь на розуміння.