-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт нежитлової будівлі КНП "Лановецька міська лікарня" з впровадженням енергоефективних заходів та термомодернізації за адресою: вул. Шевченка, 30 в м. Ланівці Тернопільської області
У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу 10 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зазначені певні додаткові обов’язкові умови. Їхнє встановлення передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Проєкту, ратифікованого Законом України від 15 липня 2021 р. № 1663-IX «Про ратифікацію Фінансової угоди (Проект "Енергоефективність громадських будівель в Україні") між Україною та Європейським інвестиційним банком», та описано у Керівних принципах імплементації Проєкту, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Зазначені додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону та Особливостей, однак є обов’язковими для застосування у цьому тендері
Завершена
34 835 963.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 174 179.82 UAH
мін. крок: 0.5% або 174 179.82 UAH
Номер:
1fdc2379b0804b2f8c6814664da593af
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-28-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.07.2025 00:00
Період моніторингу:
28.07.2025 11:40 - 19.08.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
28.07.2025 Київ № 198
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
40 UA-2025-05-14-014337-a 14.05.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ БАРБАКАН» установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Енергосервісна компанія «АДАМСОН», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом надання відповідного обґрунтування з документальним підтвердженням правомірності застосування учасником ТОВ «КОМПАНІЯ БАРБАКАН» зазначених вище показників пояснювальної записки до кошторису, а у разі неможливості – розірвати договір та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Лановецької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи від 14.05.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 05.06.2025, протокол розкриття тендерної пропозиції, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Енергосервісна компанія «АДАМСОН» (далі – ТОВ «Енергосервісна компанія «АДАМСОН») та товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ БАРБАКАН» (далі – ТОВ «КОМПАНІЯ БАРБАКАН»), протоколи уповноваженої особи від 20.06.2025 № 59 щодо відхилення ТОВ «Енергосервісна компанія «АДАМСОН», від 16.07.2025 № 79 щодо визначення переможцем ТОВ «КОМПАНІЯ БАРБАКАН», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 15.07.2025, повідомлення про намір укласти договір від 16.07.2025, договір про закупівлю робіт від 30.07.2025 № 8-LAN-1/210/05-23 на суму 34 826 169,37 грн з ПДВ, пояснення Замовника, надані 01.08.2025 та 12.08.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
В ході аналізу питання відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОМПАНІЯ БАРБАКАН» технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі Замовника, які визначені в тендерній документації встановлено наступне.
Пунктом 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника торгів технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 5 до цієї тендерної документації.
Ціна тендерної пропозиції повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві.
Для підтвердження інформації про відповідність запропонованої тендерної пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 5 до цієї тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції:) довідку (лист) у довільній формі про відповідність тендерної пропозиції, договірну ціну, розрахунок загальновиробничих витрат, відомість ресурсів, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, інформацію про ціни на матеріальні ресурси, орієнтовний графік виконання робіт, орієнтовний графік подання звітів з екологічного та соціального управління, а також «інші документи, передбачені відповідними розділами та додатками тендерної документації, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Загальна ціна пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко та остаточно визначені без будь-яких посилань, обмежень або застережень, та за будь-яких обставин не підлягають зміні або коригуванню, у тому числі, шляхом знижок/надбавок, під час дії пропозиції».
Згідно Додатку 5 до тендерної документації, «Технічне завдання» містить, зокрема, пояснювальну записку до кошторису та підсумкову відомість ресурсів (завантажені окремими файлами).
Відповідно до пояснювальної записки до кошторису, що є частиною Додатку 5 «Технічне завдання» до тендерної документації, загальна кошторисна трудомісткість – 60,00367 тис.грн, нормативна трудомісткість робіт, яка передбачається у прямих витратах – 61,770 тис. грн, загальна кошторисна заробітна плата – 5 309,47 тис.грн, середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості, а саме: тарифна сітка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 172,67 люд.год та розряді робіт 3,8 – 12 558,80 грн; тарифна сітка для робіт, що виконуються на поверхні шахт, розрізів і на збагачувальних фабриках при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 172,67 люд.год та розряді робіт 3,8 – 16 828,78 грн; тарифна сітка для підземних гірничо-капітальних робіт при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 129,5 люд.год та розряді робіт 3,8 – 36 826,47 грн.
Для підтвердження відповідності технічним вимогам, встановленим Замовником у пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації та у Додатку 5 до тендерної документації учасник ТОВ «КОМПАНІЯ БАРБАКАН» в складі своєї тендерної пропозиції надав пояснювальну записку до кошторису (файл «кваліфікація Ланівці кошторисна частина.pdf»).
Відповідно до пояснювальної записки до кошторису, наданої учасником ТОВ «КОМПАНІЯ БАРБАКАН» в складі своєї тендерної пропозиції, вищезазначені показники пояснювальної записки до кошторису зазначені значно більші ніж передбачено технічним завданням (пояснювальною запискою до кошторису) в Додатку 5 тендерної документації, зокрема:
- загальна кошторисна заробітна плата – 7 893,47426 тис.грн, що на 2 584,00426 тис.грн більше ніж в технічному завданні;
- середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості, а саме:
1. Тарифна сітка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 171,75 люд.год та розряді робіт 3,8 – 18 570,02 грн, що на 6 011,22 грн більше ніж в технічному завданні;
2. Тарифна сітка для робіт, що виконуються на поверхні шахт, розрізів і на збагачувальних фабриках при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 171,75 люд.год та розряді робіт 3,8 – 24 883,83 грн, що на 8 055,04 грн більше ніж в технічному завданні;
3. Тарифна сітка для підземних гірничо-капітальних робіт при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 129 люд.год та розряді робіт 3,8 – 54 534,65 грн., що на 17 708,18 грн більше ніж в технічному завданні.
При цьому показники, зокрема, загальна кошторисна трудомісткість – 60,00367 тис.грн та нормативна трудомісткість робіт, яка передбачається у прямих витратах – 61,770 тис. грн відповідають технічному завданню.
Отже, пояснювальна записка до кошторису, що надана учасником процедури закупівлі ТОВ «КОМПАНІЯ БАРБАКАН», не відповідає вимогам зазначеним в пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації та в Додатку 5 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, за результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «КОМПАНІЯ БАРБАКАН», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір.
Період усунення порушень:
14.08.2025 17:34 - 29.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.08.2025 17:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Наказом Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» від 28.07.2025 року № 198 було визначено розпочати моніторинг процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт нежитлової будівлі КНП "Лановецька міська лікарня" з впровадженням енергое-фективних заходів та термомодернізації за адресою: вул. Шевченка, 30 в м. Ланівці Тернопільської області». 14 серпня 2025 року Державною аудиторською службою України оприлюднено «Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-05-14-014337-a» та зазначено, що 13 серпня 2025 року є датою закінчення моніторингу.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Лановецької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 14.05.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 05.06.2025, протокол розкриття тендерної пропозиції, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Енергосервісна компанія «Адамсон» (далі – ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон») та товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан» (далі – ТОВ «Компанія Барбакан»), протоколи уповноваженої особи від 20.06.2025 № 59 щодо відхилення ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон», від 16.07.2025 № 79 щодо визначення переможцем ТОВ «Компанія Барбакан», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 15.07.2025, повідомлення про намір укласти договір від 16.07.2025, договір про закупівлю робіт від 30.07.2025 № 8-LAN-1/210/05-23 на суму 34 826 169,37 грн з ПДВ, пояснення Замовника, надані 01.08.2025 та 12.08.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, через електронну систему закупівель надіслано два запити замовнику про надання пояснень - на отримання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
На ці запити Замовником, в межах проведення моніторингу (протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запитів), надано для органу державного фі-нансового контролю інформацію та пояснення через електронну систему закупівель, при цьому до пояснень долучено їх документальне підтвердження.
Відповідно до оприлюдненого «Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-05-14-014337-a», пунктом 2 Розділу II Констатуючої частини, органом державного фінансового контролю зазначено, що за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Водночас, абзацом 1 пункту 2 Розділу II Констатуючої частини, органом державного фінансового контролю зазначено, що за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан» установлено по-рушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 1 Розділу II Констатуючої частини: «Отже, пояснювальна записка до кошторису, що надана учасником процедури закупівлі ТОВ «Компанія Барбакан», не відповідає вимогам зазначеним в пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації та в Додатку 5 до тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, за результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Компанія Барбакан», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір».
Разом з тим, відповідно до пункту 3 «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи що-до усунення виявлених порушень шляхом надання відповідного обґрунтування з документальним підтвердженням правомірності застосування учасником ТОВ «Компанія Барбакан» зазначених вище показників пояснювальної записки до кошторису, а у разі неможливості – розірвати договір та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».
Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державно-го фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення по-рушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про при-чини неможливості усунення виявлених порушень.
Надаємо цю інформацію на підставі чинного законодавства України та відповідно до процедур, встановлених законом, з огляду на таке.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель за-питувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему за-купівель. Замовник у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Тому зазначаємо, що нам, як Замовнику, не було надано право надання пояснень та інформації щодо питань, що в кінцевому результаті описані органом державного фінансового контролю у «Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-05-14-014337-a», а тому нам як Замовнику, було обмежено наше право, визначене частиною 5 статті 8 Закону – надавати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на Запит органу державного фінансового контролю.
У Запитах про надання замовнику на пояснення не було включено питання відповідності/невідповідності пропозиції Учасника ТОВ «Компанія Барбакан» вимогам технічної специфікації Замовника та/або вимогам Тендерної документації в цілому. Зазначаємо, що прийняті до розрахунку Учасником закупівлі розміри середньомісячної заробітної плати є вірними, обґрунтованими та правильними, з огляду на нижчевикладене.
Відповідно до вимог Тендерної документації: «Для підтвердження інформації про відповідність запропонованої тендерної пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 5 до цієї тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції:
1) довідку (лист) у довільній формі про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією;
2) документацію у складі:
договірна ціна (Додаток 1 до проекту Договору).Також Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції електронний варіант розрахунку вартості тендерної пропозиції (договірної ціни), виконаний в програмному комплексі АВК-5, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації, а саме розрахунок Договірної ціни (у форматі imd)
розрахунок загальновиробничих витрат;
відомість ресурсів;
зведений кошторисний розрахунок (додаток 4 до проєкту Договору);
локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного зав-дання з урахуванням технологічного процесу);
інформацію про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 5 до проєкту Договору);
орієнтовний графік виконання робіт (з урахуванням видів робіт, які необхідно виконати відповідно до вимог Додатку 5 Тендерної документації) (Додаток 2 до проєкту Договору);
орієнтовний графік подання звітів з екологічного та соціального управління (періодичність подання звітів з екологічного та соціального управління з боку підрядної організації, відповідальної за проведення робіт, має бути не менше, ніж раз на квартал).
Ціна тендерної пропозиції повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві. Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, установленим замовником у Додатку 5 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.».
Учасником ТОВ «Компанія Барбакан» цілком підтверджено інформацію про відповідність його запропонованої тендерної пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 5 до тендерної документації.
Відповідно до Розділу V КНУ «Настанови з визначення вартості будівництва» «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника» передбачається, що:
«5.1. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником. Ціна пропозиції учасника процедури за-купівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.».
Отже, учасники будівництва (процедур закупівель) розраховують власну договірну ціну станом на момент подання свої тендерної пропозиції.
Відповідно до Листа ДП «Національний інститут розвитку інфраструктури» (ДП «НІРІ») від 06.03.2025 року № 19.1-19-98 «Про рівень кошторисної заробітної плати», що адресований «Керівникам підприємств, установ та організацій», яким вказується «на численні звернення учасників інвестиційного процесу щодо розміру кошторисної заробітної плати Державне підприємство «Національний інститут розвитку інфраструктури»» повідомляє про таке. Відповідно до пункту 4 Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Мінрегіону від 20.10.2016 № 281 та зареєстрованого у Мін’юсті 11.11.2016 за № 1469/29599 (далі - Порядку), замовник самостійно повинен визначити рівень кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості об’єктів будівництва, але у розмірі не нижчому ніж середньомісячна заробітна плата у будівництві (у розрахунку на одного штатного працівника) за попередній звітний рік, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, збільшена на прогнозний індекс споживчих цін на поточний рік (у середньому до попереднього року).
Мінімальний розмір кошторисної заробітної плати для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, що повинен застосовуватися замовником при визначенні вартості об'єктів будівництва в 2025 році, складає 18 570,02 грн.
Такий рівень заробітної плати розрахований за алгоритмом, представленим у Порядку та базується на оприлюдненій Державною службою статистики України інформації щодо середньомісячної заробітної плати у будівництві за 12 місяців 2024 року, яка складає 16 928,00 грн, та прогнозному індексі споживчих цін на поточний рік, який складає 109,7 % відповідно до Основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2025-2027 роки, схвалених постановою Кабінету Міністрів України від 28.06.2024 № 780 «Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2025 - 2027 роки». Цей лист не роз’яснює положення нормативно-правових актів, не є нормативно-правовим актом, не встановлює правових норм, а має інформаційний характер.» (Лист доступний за посиланням: «https://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=114535»).
Отже, мінімальний розмір кошторисної заробітної плати для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, що повинен застосовуватися замовником при визначенні вартості об'єктів будівництва в 2025 році, складає 18 570,02 грн., що підтверджує факт відповідності пропозиції Учасника ТОВ «Компанія Барбакан» вимогам Кошторисних норм України у будівництві та вимогам Тендерної документації Замовника.
Окрім цього, зазначаємо, що Пояснювальна записка, що долучена Замовником до Технічного завдання, містить інформаційний характер, складена Проектною організацією, за результатами виготовленого проекту на даний об’єкт будівництва («Капітальний ремонт нежитлової будівлі КНП "Лановецька міська лікарня" з впровадженням енергоефективних заходів та термомодернізації за адресою: вул. Шевченка, 30 в м. Ланівці Тернопільської області»), складена на момент дії Версії програмного комплексу АВК-5 (3.8.4.), що підтверджує факт неможливості складання Договірної ціни та Пояснювальної записки Учасниками процедури закупівлі у точній відповідності до Пояснювальної записки Замовника, у зв’язку із дією Версії АВК-5 (3.10.1) станом на момент подання Тендерних пропозицій Учасників процедури закупівлі робіт, а також містить у собі врахування коштів на проведення та здійснення Замовниками – технічного нагляду по об’єкту будівництва, кошти на утримання служби замовника по об’єкту будівництва тощо.
Тендерною документацією не було встановлено конкретних вимог щодо застосування при розрахунку учасниками процедури закупівлі робіт договірних цін та пояснювальної записки тощо – конкретного розміру кошторисної за-робітної плати. А з урахуванням того, що «Мінімальний розмір кошторисної заробітної плати для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, що повинен застосовуватися замовником при визначенні вартості об'єктів будівництва в 2025 році, складає 18 570,02 грн.», Замовник не мав права вимагати застосування учасниками процедури закупівлі розміру кошторисної за-робітної плати на рівні – 12558,80 грн.
У відповідь на опублікований «Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-05-14-014337-a» від 14.08.2025 року та, в межах своєї компетенції зазначаємо, що під час проведення процедури закупівлі було дотримано всі принципи здійснення публічних закупівель, були дотримані принципи добросовісної конкуренції, відкритості, прозорості на усіх стадіях за-купівлі та недискримінації учасників тощо.
На виконання вимог висновку Державної аудиторської служби України (органу державного фінансового контролю), зобов’язань здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом надання відповідного обґрунтування з документальним підтвердженням правомірності застосування учасником ТОВ «Компанія Барбакан» зазначених вище показників пояснювальної записки до кошторису, уповноваженою особою Замовника:
1) надається ця інформація як обґрунтування з документальним підтвердженням правомірності застосування учасником ТОВ «Компанія Барбакан» показників пояснювальної записки до кошторису та договірної ціни;
2) більш детально проаналізовано та взято до уваги узагальнені відповіді рекомендаційного характеру Уповноваженого органу щодо застосування законодавства у сфері закупівель;
3) більш детально проаналізовано та взято до уваги вимоги Особливостей, вимоги Закону та в цілому нормативно-правових актів.
Отже, підсумовуючи вище сказане, можна зробити висновок, що Лановецька міська рада здійснює свою діяльність відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
21.08.2025 15:09
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто
Дата публікації:
03.10.2025 11:04
Запити/Пояснення
Номер:
a4ae2f4d59ed46c588cd1e2d28559059
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.07.2025 15:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт нежитлової будівлі КНП "Лановецька міська лікарня" з впровадженням енергоефективних заходів та термомодернізації за адресою: вул. Шевченка, 30 в м. Ланівці Тернопільської області» (код за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-14-014337-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (дефектні акти, експертні звіти, локальні кошториси, розрахунки до договірної ціни, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1722684d5d6d428586e2b00d527b7ee6
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
01.08.2025 15:17
Опис:
На запит замовнику на пояснення від 30.07.2025 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт нежитлової будівлі КНП "Лановецька міська лікарня" з впровадженням енергоефективних заходів та термомодернізації за адресою: вул. Шевченка, 30 в м. Ланівці Тернопільської області» (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-14-014337-a), визначеного наказом Державної аудиторської служби України від 28.07.2025 року № 198, надаємо пояснення (інформацію та докуме-нти) із запитуваних питань:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Капітальний ремонт нежитлової будівлі КНП "Лановецька міська лікарня" з впровадженням енергоефективних заходів та термомодернізації за адресою: вул. Шевченка, 30 в м.Ланівці Тернопільської області» за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 «Капіта-льний ремонт і реставрація» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-14-014337-a), далі - предмет закупівлі, його очікувану вартість визначено з урахуванням при-мірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації (реєстраційний номер в ЄДЕССБ PD01:4236-3036-2561-8457 за посиланням https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3253303393715750000/optype=4);
(реєстраційний номер ЕКСПЕРТНОГО ЗВІТУ (Позитивний) в ЄДЕССБ EX01:4744-6727-7393-2717 за посиланням https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3164739433727526031/optype=6).
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі зміна-ми): https://lanmisto.gov.ua/2025/05/15/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli/
Розмір бюджетного призначення на 2025 рік на предмет закупівлі визначено рішенням Лановецької міської ради від 23 грудня 2024 року № 3911 «Про бюджет міської територіальної громади на 2025 рік (код бюджету 19538000000)» https://drive.google.com/file/d/1acoih912ZHq6P1bbKz92sqTtwXORCzpu/view?pli=1
До пояснення на запит додаються наступні документи у PDF форматі: 2025_Підсумкова_відомість_ресурсів_Лановецька_Міська_Лікарня_Лановецька_МТГ;
2025_Пояснювальна_записка_до_кошторису_КНП_Лановецька_Міська_Лікарня_Лановецька_МТГ;
том_7_ПОБ_КНП_Лановецька_Міська_Лікарня_Лановецька_МТГ;
том_8_К_КНП_Лановецька_Міська_Лікарня_Лановецька_МТГ.
Номер:
66c98bd3e5814cac95047011d07a8a05
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.08.2025 11:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт нежитлової будівлі КНП "Лановецька міська лікарня" з впровадженням енергоефективних заходів та термомодернізації за адресою: вул. Шевченка, 30 в м. Ланівці Тернопільської області» (код за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-14-014337-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Відповідно до Протоколу від 20.06.2025 № 59 Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон» на підставі виявленої невідповідності в частині ненадання інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що встановлені замовником у Додатку 5 до цієї тендерної документації, зокрема, надання в складі тендерної пропозиції інформації про ціни на матеріальні ресурси згідно форми зазначеної в Додатку 5 до проєкту Договору.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон» інформація про ціни на матеріальні ресурси, що передбачена Додатком 5 до проєкту Договору (крім інформації щодо країни походження товару) міститься в підсумковій відомості ресурсів, що надана учасником в машинозчитувальному форматі («тендер.rar» файл «ДЦ_ПВР-1.xlx»). При цьому невідповідність назви таблиці та відсутність інформації щодо країни походження товару не призводить до зміни предмета закупівлі.
Зважаючи на зазначене, надайте пояснення (інформацію) та відповідні документи щодо причин не застосування пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
df282e2069bd4232ae111fc2dd930c41
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
12.08.2025 17:27
Опис:
На запит замовнику на пояснення від 08.08.2025 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт нежитлової будівлі КНП "Лановецька міська лікарня" з впровадженням енергоефективних заходів та термомодернізації за адресою: вул. Шевченка, 30 в м. Ланівці Тернопільської області» (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-14-014337-a), визначеного наказом Державної аудиторської служби України від 28.07.2025 року № 198, надаємо пояснення із запитуваних питань:
1. На вимогу пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон) з урахуванням Особливостей. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі у пункті 6 розділу III тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а також до документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника торгів технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 5 до цієї тендерної документації, зокрема, надати в складі тендерної пропозиції інформацію про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 5 до проєкту Договору). Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інфор-мація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації; та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. надання яких передбачено відповідно до вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону. Згідно із вимогами цієї тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема, інформацію та документи про відповідність за-пропонованої пропозиції технічним вимогам, які встановлені в пункті 6 Розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 5 до тендерної документації. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються. Учасник процедури закупівлі ТОВ "Енергосерві-сна компанія "Адамсон"" не надав в складі тендерної пропозиції інформацію про ціни на матеріальні ресурси, яка визначена окремим додатком тендерної пропозиції (додаток 5 до проєкту Договору).
Відповідно до вимог Закону України від 19.09.2024 № 3988-IX “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо забезпечення оприлюднення замовниками у електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво)” невідʼємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва обʼєктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (згідно з ч. 1 ст. 41 Закону). У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. В підсумковій відомості ресурсів, що надана учасником процедури закупівлі ТОВ "Енергосервісна компанія "Адамсон"" в машинозчитувальному форматі («тендер.rar» файл «ДЦ_ПВР-1.xlx»), відсутня інформація щодо країни походження товару.
Відсутність обов’язкової інформації про країну походження товару унеможливлює належну перевірку предмета закупівлі на відповідність технічній специфікації, що підтверджується вимогами Закону №3988-IX та усталеною практикою АМКУ (рішення №17656-р/пк-пз від 14.12.2023, №10218-р/пк-пз від 20.07.2023). У рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ (зокрема, рішення №17656-р/пк-пз від 14.12.2023 та №10218-р/пк-пз від 20.07.2023) зазначено, що відсутність обов’язкових даних у формах, передбачених тендерною документацією для підтвердження технічних характеристик, вважається невідповідністю технічній частині. Такі невідповідності не підлягають виправленню в межах 24 годин, оскільки їх усунення після розкриття пропозицій призводить до зміни/доповнення інформації про предмет закупівлі, що суперечить принципам рівного доступу та недискримінації учасників.
З огляду на зазначене, непідтвердження вимог технічної специфікації є підставою для відхилення згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.