• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Ахієзерів, 4 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)

Завершена

48 293 293.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 241 466.46 UAH
Номер: df2aa5edffdd47408fb42392a4f4d28a
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-06-13-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13.06.2025 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 13.06.2025 15:47 - 05.07.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 13.06.2025 Київ № 170 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 02 червня 2025 року № 136-в «Про відпустку Басалаєвої А.В. та виплату грошової допомоги», НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 26 UA-2025-05-14-013255-a 14.05.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, l.r.bekirova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «Рать» встановлено порушення вимог пункту 18, абзацу четвертого пункту 49 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Постанови № 668, пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Рать», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо: - приведення плану фінансування (Додаток № 1 до Договору) у відповідність до вимог пункту 84 Постанови № 668; - приведення умов договору від 13 червня 2025 року № 6/АВР-24 у відповідність до умов тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, а у разі неможливості усунення встановлених порушень - припинити зобов’язання за договором від 13 червня 2025 року № 6/АВР-24 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 04 липня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 14 травня 2025 року № 189, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Рать» (далі – ТОВ «Рать»), вимогу про усунення невідповідностей до 04 червня 2025 року, повідомлення про намір укласти договір від 04 червня 2025 року, договір від 13 червня 2025 року № 6/АВР-24 на суму 45 336 284,74 гривень з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду від 13 червня 2025 року № 1 до Договору, пояснення на запити Держаудитслужби, отримані 23 червня 2025 року та 03 липня 2025 року через електронну систему закупівель. 1.1. Згідно з пунктом 3.6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника учасник повинен виконати роботи у місці, вказаному Замовником та у відповідності до вимог технічного завдання (Додаток №1 до цієї тендерної документації) щодо закупівлі робіт по об’єкту: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Ахієзерів, 4 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)». Також цим же пунктом тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція, що не відповідає умовам технічного завдання та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей відхиляється відповідно до абзацу першого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Відповідно до пункту 1 Додатку № 5 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасник повинен надати Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: технічне завдання (Додаток № 1 до цієї тендерної документації). На виконання зазначених вимог тендерної документації учасником ТОВ «Рать» у складі тендерної пропозиції надано Технічне завдання щодо предмета закупівлі: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Ахієзерів, 4 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» від 20 травня 2025 року № 20/05-9 (файл «9. Технічне завдання Додаток 1.pdf») (далі – Технічне завдання), яке повністю відповідає за своїм змістом вимогам Додатку № 1 «Технічне завдання щодо предмета закупівлі», зокрема щодо найменування робіт, матеріалів, їх кількості тощо. Під час моніторингу встановлено, що інформація про матеріальні ресурси в Технічному завданні, наданому учасником ТОВ «Рать» у складі тендерної пропозиції, не відповідає інформації, зазначеній у Додатку № 3 до Договору «Інформація про ціни на матеріальні ресурси». В інформацію про ціни на матеріальні ресурси (Додаток № 3 до Договору) включені матеріали для виконання робіт, які в «Технічному завданні щодо предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації та наданому у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Рать» відсутні, а саме: Ацетилен розчинений технічний, марка А, Болти будівельні з гайками та шайбами, Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм, ІІІ сорт, Вода, Водний розчин нітрата та карбоната натрію, В'язальний дріт, Гвинти самонарізні для кріплення профільованого настилу та панелей до несучіх конструкцій, Гіпсові в'яжучі Г-3, Грунтовка бітумна, Грунтовка ГФ-021 червоно-коричнева, Дерев'яні деталі риштувань, Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 2-3,75 м, усі ширини, товщина 32, 40 мм, ІІ сорт, Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт, Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 32,40 мм, ІV сорт, Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 2-3,75 м, ширина 75-150 мм, товщина 25 мм, ІІІ сорт, Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 25 мм, ІІІ сорт, Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 32,40 мм, ІІІ сорт, Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 44 мм і більше, ІІ сорт, Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 44 мм і більше, ІІІ сорт, Дріт арматурний із низьковуглецевої сталі ВР-1, діаметр 3 мм, Дріт зварювальний легований, діаметр 4 мм, Дріт канатний оцинкований, діаметр 5,5 м, Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення оцинкований, діаметр 1,6 мм, Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення світлий, діаметр 1,1 мм, Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення світлий, діаметр 4,0 мм, Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення чорний, діаметр 0,55 мм, Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення чорний, діаметр 1,6 мм, Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення чорний, Дюбель-цвях ДГПШ 4,5х50 мм, Електроди, Заклепки комбіновані для з'єднання профільованого сталевого настилу та різноманітних листових деталей, Катанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3-6,5 мм, Кисень технічний газоподібний, Клей БМК5, Клей, марка ФР-12, Колоди будівельні, Кріплення для трубопроводікутв [кронштейни, планки, хомути], Кронштейни, Круги армованi абразивнi зачиснi, дiаметр 180х6 мм, Круги армовані абразивні відрізні, діаметр 180х3 мм, Кутики штукатурні металеві оцинковані перфоровані, Муфти поліетиленові, Очіс льняний, Папір шліфувальний, Пароніт, Паронітові прокладки, Пісок, Плити деревностружкові багатошарові та тришарові, марка П-1, товщина 15-17 мм, Поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 кг, Пропан-бутан технічний, Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100, Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М150, Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М50, Розчин готовий кладковий важкий цементно-вапняковий, марка М25, Розчин готовий кладковий важкий цементно-вапняковий, марка М50, Розчин готовий опоряджувальний вапняковий 1:2,5, Розчин готовий опоряджувальний цементно-вапняковий 1:1:6, Розчинник, марка Р-5, Руберойд морозостійкий, марка РПМ-300, Скоба будівельна К853, Смола кам'яновугільна, Сталь кутова 32х32 мм, Стрічка ізоляційна "Пара", Тальк мелений, 1 сорт, Толь з грубозернистою засипкою, марка ТВК-350, Труби водосточні, Труби полівінілхлоридні, Труби сталевi зварнi водогазопровiднi з рiзьбою, чорнi легкi неоцинкованi, дiаметр умовного проходу 50 мм, товщина стiнки 3 мм, Утеплювач мінераловатний t=150 мм 125-145кг/м3, Утеплювач мінераловатний t=20 мм 125-145кг/м3, Утримувач К188, Фарба емалева МО-1, Фарби олійні кольоровi для внутрiшнiх робiт, марка МА-011, Цвяхи будівельні, Цвяхи оцинковані будівельні, Цвяхи толеві круглі 2,5х40 мм, Шпилька, Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 6 мм, довжина 40 мм, Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 8 мм, довжина 100 мм. В поясненнях на запит Держаудитслужби з приводу наявності в інформації про ціни на матеріальні ресурси (Додаток № 3 до Договору) матеріалів, які не передбачені Технічним завданням і не були зазначені учасником в тендерній пропозиції Замовник, зокрема зазначив: «За результатом проведеного аналізу встановлена наявність та відповідність всіх матеріальних ресурсів для виконання робіт. Певні матеріальні ресурси можуть включатися до декількох видів робіт, тому мають узагальнений об’єм використання. Враховуючи, що Замовником також встановлено на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес вважати, що міститься вираз «або еквівалент». Технічне завдання щодо предмета закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Ахієзерів, 4 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (Додаток №1 до тендерної документації) складено на підставі розробленої та затвердженої проектної документації на будівництво за робочим проектом: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Ахієзерів, 4 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація). Всі матеріальні ресурси, передбачені робочим проектом: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Ахієзерів, 4 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) є врахованими у складі технічного завдання щодо предмета закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Ахієзерів, 4 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація), а саме: або у складі робіт, або вилучені за відповідну розцінку та застосовані за проектом. В свою чергу, інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток №3 до Договору від 13.06.2025 №6/АВР-24) є підсумковою відомістю та відображає всі матеріальні ресурси (як стандартні, так і вилучені/змінені), які передбачені проектною документацією та технічним завданням». Зазначені пояснення щодо викладених у висновку порушень не спростовують факт невідповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «Рать». Абзацом четвертим пункту 49 Особливостей, зокрема визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, саме відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Згідно з пунктом 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Проте, Замовником укладено договір про закупівлю від 13 червня 2025 року № 6/АВР-24 з переможцем ТОВ «Рать», умови якого не відповідають змісту його тендерної пропозиції та умовам тендерної документації, чим не дотримано вимоги пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей. 1.2. Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Абзацом першим пункту 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Відповідно до частини першої статті 323 Господарського кодексу України договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова КМУ № 668). Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо. Водночас, під час моніторингу установлено, що у Додатку № 1 до Договору «План фінансування робіт» не зазначено фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат), чим не дотримано норм, встановлених пунктом 84 Постанови № 668. Отже, Замовником укладено Договір з порушенням норм, встановлених пунктом 84 Постанови КМУ № 668, чим не дотримано вимоги пункту 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень: 07.07.2025 17:03 - 22.07.2025 00:00
Дата публікації висновку: 07.07.2025 17:03

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: 31/19/2025пр

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація про вжиття заходів щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 13 червня 2025 року Державною аудиторською службою України м. Київ (надалі за текстом – Держаудитслужба) розпочато моніторинг закупівлі за предметом закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Ахієзерів, 4 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-05-14-013255-a). У передбачені чинним законодавством строки, Замовником було надано пояснення на запити Держаудитслужби на надання пояснень. 07.07.2025 року за результатами моніторингу Держаудитслужбою складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-05-14-013255-a. На виконання вимоги щодо здійснення заходів з усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, Замовником укладено додаткову угоду від 11.07.2025 № 2 та розміщено її, у відповідності до вимог чинного законодавства в електронній системі закупівель. Замовником здійснюються заходи направлені на недопущення будь-яких порушень чинного законодавства при проведенні закупівель, в тому числі під час складання тендерної документації, укладення договору. З огляду на вищевикладене, Замовником повністю та у визначений Висновком спосіб та термін виконано зобов’язання Держаудитслужби та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію, що свідчить про вжиття відповідних заходів.
Дата публікації звіту: 14.07.2025 13:54

Запити/Пояснення