• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поточний ремонт стадіону «40 років Перемоги», за адресою: Миколаївська область, Вознесенський район, с-ще Єланець, вул. Шосейна, 1-Б

Завершена

755 599.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 555.99 UAH
Номер: 0e28a34360a94bc2ae22aa0fcfc409c4
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-06-23-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 23.06.2025 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 23.06.2025 17:36 - 15.07.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 23.06.2025 № 67-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 23.06.2025. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 23.06.2025 № 67-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 9 UA-2025-05-14-012807-a 14.05.2025 Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 98) 065-88-20, i.i.nedbaylo@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення абзацу десятого пункту 28 та пункту 54 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Орлова В.Ю. встановлено порушення пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ФОП Клименко О.В., своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 11.06.2025 № 147, укладеним з ФОП Клименко О.В., з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на дату проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік Відділу освіти та спорту Єланецької селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 14.05.2025 № 199 зі змінами, оприлюдненими 20.05.2025 в електронній системі закупівель (далі – тендерна документація); звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповідь на нього; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Орлова Вадима Юрійовича (далі – ФОП Орлов В.Ю.) та фізичної особи-підприємця Клименко Олени Василівни (далі – ФОП Клименко О.В.); протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.05.2025 № 211 та від 02.06.2025 № 214; повідомлення про намір укласти договір; договір від 11.06.2025 № 147 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне. Згідно абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Моніторингом встановлено, що Замовник розмістив вимоги щодо надання інформації та документів для учасників процедури закупівлі в додатках № 1, № 3 та № 5 до тендерної документації, а також безпосередньо в тендерній документації вимагаються інші документи, не передбачені вказаними додатками. Враховуючи вищевикладене, на порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація не містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, оформлених як окремий додаток до тендерної документації. Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що 20.05.2025 до тендерної документації вносились зміни, зокрема в додаток № 3 до тендерної документації, а також внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-05-14-012807-a у поле «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 26.05.2025». Проте, Замовник не вніс зміну до тендерної документації в частині нової дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій та на порушення вимог пункту 54 Особливостей не оприлюднив в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Орлова В.Ю. встановлено наступне. У протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.05.2025 № 211 зазначено наступне: «У складі своєї тендерної пропозиції Учасник не надав Додаток № 3 до тендерної документації нова редакція «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Технічне завдання» з підписом уповноваженої особи учасника або учасника-фізичної особи і печаткою (у разі наявності). Надаючи цей Додаток №3 до тендерної документації нова редакція, Учасник мав вказати найменування робіт і витрат, одиницю виміру та кількість робіт, а також погодитися на виконання інших вимог замовника вказаних в примітках Додатку № 3 до тендерної документації нова редакція». «Враховуючи вище викладене, тендерна пропозиція ФОП Орлов В.Ю. відхиляється як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації відповідно до абз. 1 пп. 2 п. 44 Особливостей». Згідно абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Разом з цим, в додатках до тендерної документації відсутня вимога щодо надання учасниками «Додатку № 3 до тендерної документації нова редакція «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Технічне завдання» з підписом уповноваженої особи учасника або учасника-фізичної особи і печаткою (у разі наявності)». Згідно пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Необхідно зазначити, що у поясненнях Замовник зазначив наступне: «Тендерна пропозиція обов’язково має містити наступні документи та інформацію: документи та інформацію, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 3 до тендерної документації». Проте, зазначена умова не передбачає вимог щодо надання учасниками додатку № 3 до тендерної документації з підписом уповноваженої особи учасника або учасника-фізичної особи і печаткою (у разі наявності). Крім того, вказана вимога також відсутня в додатку № 3 до тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення пункту 44 Особливостей безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Орлова В.Ю. у зв’язку з відсутністю документа, який не був передбачений додатками до тендерної документації, та, як наслідок, за відсутності належних підстав розглянув наступну тендерну пропозицію ФОП Клименко О.В.. За результатами моніторингу процедури закупівлі також встановлено наступне. Абзацом першим пункту 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. Разом з тим, вимогами пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону. Замовник 11.06.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель Договір про закупівлю та додатки до нього, в тому числі Інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Разом з цим, зазначена інформація про ціни на матеріальні ресурси оприлюднена у форматі PDF, який не має властивостей машинозчитувального формату. Таким чином, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель інформацію про ціни на матеріальні ресурси не у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень: 30.06.2025 12:57 - 15.07.2025 00:00
Дата публікації висновку: 30.06.2025 12:57

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: порушення усунуті
Дата публікації звіту: 01.07.2025 15:03

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 02.07.2025 12:02

Запити/Пояснення