-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ліс кругляк (сосна)
Завершена
2 742 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 27 425.00 UAH
мін. крок: 1% або 27 425.00 UAH
Номер:
84bdd6e7c6b248eb930bbd13c39d2c80
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-16-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.06.2025 00:00
Період моніторингу:
16.06.2025 16:49 - 08.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.06.2025 № 32-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), та відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами).
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Дмитро ВОРОБЙОВ
Додаток
до наказу від 16.06.2025
№ 32-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 2382 UA-2025-05-14-005554-a 14.05.2025 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства при розгляді тендерних пропозицій, як для переможця, встановлено підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, зобов’язує розглянути питання щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, вжити заходи щодо усунення порушень шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ 2382 (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої протокол від 14.05.2025 №275, реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції учасників: Товариства з обмеженою відповідальністю «ТІМБЕРХАУС» (далі – ТОВ «ТІМБЕРХАУС»), Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» - філія «Поліський лісовий офіс» ДП «Ліси України» (далі – ФІЛІЯ «ПОЛІСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ»), протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою від 23.05.2025 №302 про намір укласти договір із учасником ТОВ«ТІМБЕРХАУС», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою від 28.05.2025 №311 про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ТІМБЕРХАУС», , протокол щодо прийняття рішення уповноваженою від 29.05.2025 №316 про намір укласти договір із учасником Філія «ПОЛІСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ», повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 29.05.2025, договір від 07.06.2025 №154-20250530-14-1/324-25, відповідь замовника на запит Управління оприлюднена в електронній системі закупівель від 18.06.2025.
Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання щодо дотримання законодавства при розгляді тендерних пропозицій, як для переможця, встановлено наступне:
Вимогами пункту 47 Особливостей зазначено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, зокрема: переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави відмови, установлені Особливостями, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника передбачено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, відповідно до Додатку 4 до тендерної документації.
Умовами Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовника зазначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Згідно пункту 1 «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» Додатку 4 до тендерної документації, зазначено, що переможець торгів на виконання вимоги згідно п. 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) повинен надати таку інформацію:
Довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення надається переможцем процедури закупівлі замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на веб-ресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача.
Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі надається переможцем процедури закупівлі замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель. Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий не пізніше як за 30 днів до дати визначення учасника переможцем закупівлі в електронній системі закупівель.
Однак, в ході моніторингу встановлено, що Філія «ПОЛІСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ», якого обрано Переможцем у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано документи, що підтверджують відсутність підстав зазначених у підпунктах 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, чим не дотримано умови Додатку 4 тендерної документації замовника та порушено вимоги пункту 47 Особливостей.
Слід зазначити, що документи стосовно підтвердження відсутності підстав зазначених у підпунктах 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей також відсутні у складі тендерної пропозиції Філія «ПОЛІСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ», як учасника.
Також, умовами пункту 3 «Перелік інших документів та/або інформації, які подаються Переможцем» Додатку 4 до тендерної документації Замовника передбачено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю: для переможця юридичної особи: для керівника переможця – виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників та наказ (витяг з наказу) про призначення та/або інший рівнозначний документ, що підтверджує повноваження керівника переможця. для іншої посадової особи переможця – довіреність (доручення) керівника переможця на ім’я уповноваженої особи переможця та виписка з протоколу зборів засновників та/або протокол зборів засновників та наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший рівнозначний документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника.
Однак, у складі пропозиції Переможцем Філія «ПОЛІСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ» жоден з перелічених документів відсутні, чим порушено умовами пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
На запит органу державного фінансового контролю з відповідних питань, Замовником надано пояснення від 18.06.2025, в якому факт встановлених порушень ним не спростовується та зазначено, що на етапі кваліфікації переможця уповноваженою особою Замовника не було належним чином перевірено повноту документів, передбачених Додатком №4.
Умовами пункту 6 «Відхилення тендерних пропозицій та підстави для відмови в участі» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» зазначено, що відповідно до вимог, визначених у пункті 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей;
Вимогами підпункту третього пункту 44 Особливостей зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Отже, на порушення вимог підпункту третього пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі Філії «ПОЛІСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей та уклав з ним договір №154-20250530-14-1/324-25 від 07.06.2025 на загальну суму 2 742 500,00 грн. з ПДВ.
Період усунення порушень:
24.06.2025 10:32 - 09.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
24.06.2025 10:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1. У зв’язку з отриманням зобов’язання Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 24.06.2025 року, на підставі висновку про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2025-05-14-005554-a від 24.06.2025 року, проведеного відповідно до статей 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо наступне: керівництвом прикордонного загону проведено заходи та надано відповідні доручення особовому складу відділення публічних закупівель щодо детального аналізу порушень та причин їх виникнення.
2. З метою виконання зобов’язань усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель виявлених Східним офісом Держаудитслужби в Донецькій області щодо процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-14-005554-a за кодом ДК 021:2015: 3410000-7: Деревина (Ліс кругляк (сосна) підписана додаткова угода між військовою частиною 2382 та Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України» №1-25 від 30.06.2025 року до договору №154-20250530-14-1/324-25 від 07.06.2025 року щодо припинення зобов’язань за договором №154-20250530-14-1/324-25 від 07.06.2025 року (додається).
3. Опрацьовано наказ №2660-АГ від 27.06.2025 року (додається).
4. Заперечення до висновку не подаються, оскільки встановлені порушення є обґрунтованими та підлягають усуненню в установленому порядку.
Дата публікації звіту:
30.06.2025 09:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
шляхом припинення зобов’язань за договором
Дата публікації:
09.09.2025 14:01
Запити/Пояснення
Номер:
a2322f9ccbdd440d9830144e29a4112d
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
17.06.2025 17:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Ліс кругляк (сосна) за кодом ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-05-14-005554-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1.Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Вимогами пункту 4 додатка №3 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до тендерної документації Замовника передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, УЧАСНИКИ повинні самостійно завантажити в електронну систему закупівель скановані копії таких документів:
1) Пояснювальна записка та/або довідка (довідки) довільної форми, та/або інший вид документу що містять інформацію про:
- марку та/або модель та/або країну-виробника пропонованого товару;
- технічні та якісні характеристики пропонованого товару, його відповідність усім технічним вимогам Замовника, наведеним у Додатку №1.
2) Сертифікат якості/відповідності та (або) висновок експертизи та (або) декларацію якості та (або) паспорт якості, що підтверджують якість/походження пропонованого товару та відповідність чинним ДСТУ/ ТУ (якщо передбачено чиним законодавством)
Прошу зазначити назву файлу в тендерній пропозиції учасника ДП ФІЛІЯ «ПОЛІСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ» в якому наведені зазначені документи або причини їх відсутності.
3. Вимогами пункту 7 розділу 1 тендерної документації Замовника передбачено, що мова тендерної пропозиції – українська. Усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції повинні бути складені українською мовою. Документи або копії документів, що надаються Учасниками у складі їх тендерних пропозицій, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Прошу пояснити чому у складі тендерної пропозиції учасника ДП ФІЛІЯ «ПОЛІСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ» у файлах під назвою (Маневичі SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Manevytske FMU FSC FM_COC Certificate 13.2.2025.pdf, Ківерці SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Kivertsivske FMU FSC FM_COC Certificate 21.2.2025. pdf, Висоцьк SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Vysotske FMU FSC FM_COC Certificate 27.2.2025.pdf, Любешів SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Lyubeshivske FMU FSC FM_COC Certificate 18.2.2025.pdf, Оновлений 17.04.2025 SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Klesivske FMU FSC FM_COC Certificate 17.4.2025.pdf, РАТНЕ сертифікат SGS_FM_UAFR_819942618_EN (1).pdf, Дубенське SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Dubenske FMU FSC FM_COC Certificate 11.2.2025.pdf, Соснівське SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Sosnivske FMU FSC FM_COC Certificate 12.2.2025.pdf, Сарненське SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Sarnenske FMU FSC FM_COC Certificate 11.2.2025.pdf, Ковель SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Kovelske FMU FSC FM_COC Certificate 11.2.2025 (1).pdf, Березнівське SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Bereznivske FMU FSC FM_COC Certificate 18.2.2025.pdf, Камінь SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», KaminKashyrske FMU FSC FM_COC Certificate 11.2.2025.pdf, Володимир SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», VolodymyrVolynske FMU FSC FM_COC Certificate 12.2.2025.pdf, Рафалівка SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Rafalivske FMU FSC FM_COC Certificate 18.2.2025.pdf, Костопіль SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Kostopilske FMU FSC FM_COC Certificate 11.2.2025 (1).pdf, ЛюбомльSFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Lubomlske FMU FSC FM_COC Certificate 14.2.2025.pdf), зазначені документи не містять перекладу на українську мову, як це передбачено пунктом 7 розділу 1 тендерної документації Замовника.
4. Пунктом 3 додатку №4 до тендерної документації Замовника зазначено, що Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю: для переможця юридичної особи: для керівника переможця – виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників та наказ (витяг з наказу) про призначення та/або інший рівнозначний документ, що підтверджує повноваження керівника переможця. Прошу зазначити назву файлу в якому переможцем ДП ФІЛІЯ «ПОЛІСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ» наведені відповідні документи.
5. Вимогами додатку №4 перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі до тендерної документації Замовника передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Прошу пояснити відсутність зазначених документів в тендерній пропозиції переможця ДП ФІЛІЯ «ПОЛІСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ» або назву файлу в якому вони наведені.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5248cbb50d064bf5bfd92a3c0a32bb7f
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби
Дата опублікування:
18.06.2025 15:11
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України, оприлюднений в електронній системі закупівель 16.06.2025 о 16:49 за кодом ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-14-005554-a) надаю пояснення щодо наступних питань:
1. «Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?»
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проводилось в межах кошторисних призначень та потреби замовника в забезпеченні відповідним товаром, шляхом аналізу ринку та надсилання запитів до потенційних постачальників про надання комерційних пропозицій, враховуючи вимоги примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (зі змінами), у відповідності до вимог наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі – АДПСУ) від 09.09.2019 № 480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель» (зі змінами) та від 07.11.2022 № 570-АГ «Про організацію моніторингу цін під час здійснення закупівель товарів на період дії правового режиму воєнного стану та внесення змін до наказів АДПСУ».
Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі відповідає розрахунку до видатків для коштів, за загальним фондом Державного бюджету, відповідно до плану асигнувань на 2025 рік. Закупівля здійснювалась за зазначені кошти. За результатами проведеного моніторингу цін, відповідно до зазначених наказів, опрацьовано Звіт про результатами підсумкового моніторингу (далі – Звіт), в якому зазначена інформація щодо самого товару, ціни за одиницю товару в розрізі за одиницю товару та необхідного обсягу товару, в розрізі 3-х потенційних постачальників. Звіт (з додатками), комерційні пропозиції потенційних постачальників, запити на отримання комерційних пропозицій від потенційних постачальників додаються до пояснення. Найнижча цінова пропозиція за одиницю товару за результатами моніторингу цін становила: лісоматеріали (кругляк) хвойних порід, клас С, довжиною 4 м, діаметром 30-34 см - 5 485 грн 00 коп - м. куб. Відповідно до наказу АДПСУ від 07.11.2022 № 570-АГ, направлено клопотання на Адміністрацію Держприкордонслужби щодо погодження Звіту, доцільності, кількості, ціни за одиницю предмета закупівлі від 16.04.2025 №06.2.3/5098-Вих «Про погодження закупівлі» (додається). Відповідно до листа АДПСУ від 18.04.2025 № 06.2.3.1/29683-25-Вих. «Про проведення закупівлі» (додаються) погоджено закупівлю вище переліченого товару за ціною, що не перевищує найнижчу цінову пропозицію відповідно до звіту про результати підсумкового моніторингу.
2. «Вимогами пункту 4 додатка №3 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до тендерної документації Замовника передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, УЧАСНИКИ повинні самостійно завантажити в електронну систему закупівель скановані копії таких документів: 1) Пояснювальна записка та/або довідка (довідки) довільної форми, та/або інший вид документу що містять інформацію про: - марку та/або модель та/або країну-виробника пропонованого товару; - технічні та якісні характеристики пропонованого товару, його відповідність усім технічним вимогам Замовника, наведеним у Додатку №1. 2) Сертифікат якості/відповідності та (або) висновок експертизи та (або) декларацію якості та (або) паспорт якості, що підтверджують якість/походження пропонованого товару та відповідність чинним ДСТУ/ ТУ (якщо передбачено чиним законодавством) Прошу зазначити назву файлу в тендерній пропозиції учасника ДП ФІЛІЯ «ПОЛІСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ» в якому наведені зазначені документи або причини їх відсутності».
Відповідно до вимог тендерної документації, учасником процедури закупівлі — ДП «Ліси України», філія «Поліський лісовий офіс» — було завантажено наступні документи для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника:
Інформація в документі: Вказано, що учасник не має обов’язкових ліцензій для ведення господарської діяльності (що відповідає чинному законодавству для даного виду продукції — деревини). Повідомляється, що підприємство має FSC-сертифікати по кожному з підрозділів (надлісництв) філії, що підтверджує відповідність стандартам сталого лісового господарства.
Назви файлів (сертифікати FSC):
• Маневичі SFE Forests of Ukraine...FMU FSC FM_COC Certificate 13.2.2025.pdf
• Ківерці SFE Forests of Ukraine...21.2.2025.pdf (та інші — повний перелік міститься у завантажених документах у системі закупівель)
Всі сертифікати видані міжнародною організацією FSC (Forest Stewardship Council), є дійсними та підтверджують походження та якість деревини, а також ведення господарства відповідно до екологічних і правових стандартів.
3. «Вимогами пункту 7 розділу 1 тендерної документації Замовника передбачено, що мова тендерної пропозиції – українська. Усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції повинні бути складені українською мовою. Документи або копії документів, що надаються Учасниками у складі їх тендерних пропозицій, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Прошу пояснити чому у складі тендерної пропозиції учасника ДП ФІЛІЯ «ПОЛІСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ» у файлах під назвою (Маневичі SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Manevytske FMU FSC FM_COC Certificate 13.2.2025.pdf, Ківерці SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Kivertsivske FMU FSC FM_COC Certificate 21.2.2025. pdf, Висоцьк SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Vysotske FMU FSC FM_COC Certificate 27.2.2025.pdf, Любешів SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Lyubeshivske FMU FSC FM_COC Certificate 18.2.2025.pdf, Оновлений 17.04.2025 SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Klesivske FMU FSC FM_COC Certificate 17.4.2025.pdf, РАТНЕ сертифікат SGS_FM_UAFR_819942618_EN (1).pdf, Дубенське SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Dubenske FMU FSC FM_COC Certificate 11.2.2025.pdf, Соснівське SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Sosnivske FMU FSC FM_COC Certificate 12.2.2025.pdf, Сарненське SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Sarnenske FMU FSC FM_COC Certificate 11.2.2025.pdf, Ковель SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Kovelske FMU FSC FM_COC Certificate 11.2.2025 (1).pdf, Березнівське SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Bereznivske FMU FSC FM_COC Certificate 18.2.2025.pdf, Камінь SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», KaminKashyrske FMU FSC FM_COC Certificate 11.2.2025.pdf, Володимир SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», VolodymyrVolynske FMU FSC FM_COC Certificate 12.2.2025.pdf, Рафалівка SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Rafalivske FMU FSC FM_COC Certificate 18.2.2025.pdf, Костопіль SFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Kostopilske FMU FSC FM_COC Certificate 11.2.2025 (1).pdf, ЛюбомльSFE «Forests of Ukraine», branch «Poliskyi Forest Office», Lubomlske FMU FSC FM_COC Certificate 14.2.2025.pdf), зазначені документи не містять перекладу на українську мову, як це передбачено пунктом 7 розділу 1 тендерної документації Замовника».
Відповідно до п. 7 розділу 1 Тендерної документації «стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування» тому уповноваженою особою переклад не вимагався для сертифікатів міжнародного зразка. При потребі, їх український зміст можна перевірити на офіційному сайті FSC за публічним доступом (https://info.fsc.org/).
Лісова опікунська рада (Forest Stewardship Council®) (FSC) – це міжнародна, незалежна, неурядова, некомерційна організація, заснована представниками природоохоронних та соціальних організацій, а також власниками лісових господарств та переробниками деревини з усього світу. Метою Ради є сприяння екологічно безпечному, соціально та економічно вигідному світовому управлінню лісовими господарствами (www.fsc.org). У зв’язку з чим сертифікати надані даною організацією видаються на англійській мові, як загальноприйнятої у міжнародному спілкуванні. Також для забезпечення можливості будь-якій зацікавленій стороні перевірити власника конкретного сертифікату, схему сертифікації, обсяг та дійсність сертифікату FSC , у вільному публічному доступі є сайт організації, на який можна зайти за посиланням https://search.fsc.org/uk/advanced-search/, де надається частковий переклад.
4. «Пунктом 3 додатку №4 до тендерної документації Замовника зазначено, що Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю: для переможця юридичної особи: для керівника переможця – виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників та наказ (витяг з наказу) про призначення та/або інший рівнозначний документ, що підтверджує повноваження керівника переможця. Прошу зазначити назву файлу в якому переможцем ДП ФІЛІЯ «ПОЛІСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ» наведені відповідні документи».
Щодо повноважень підпису учасником в електронну систему завантажено документи в складі тендерної пропозиції, а саме файли з назвами: «Довідка про підписи.pdf» «2025.04.04. № 768 Положення про філію скан.pdf», а також «Наказ на призначення Чуприна.jpg».
5. Вимогами додатку №4 перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі до тендерної документації Замовника передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Прошу пояснити відсутність зазначених документів в тендерній пропозиції переможця ДП ФІЛІЯ «ПОЛІСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ» або назву файлу в якому вони наведені.
Відповідно до вимог додатку №4 тендерної документації, переможець процедури закупівлі повинен був у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, надати документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
У складі тендерної пропозиції переможця — ДП «Ліси України», філія «Поліський лісовий офіс» — відповідні документи відсутні. Перевіркою встановлено, що на етапі кваліфікації переможця уповноваженою особою Замовника не було належним чином перевірено повноту документів, передбачених додатком №4.
Факт відсутності зазначених документів визнається.
Це є помилкою з боку уповноваженої особи, яка здійснювала перевірку повноти поданих документів на етапі розгляду тендерної пропозиції переможця.
Помилка врахована. У подальшій роботі буде вжито заходів для підвищення якості контролю за дотриманням вимог тендерної документації, зокрема під час перевірки документів переможця процедури закупівлі.Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: Відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмету закупівлі оприлюднено на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів Адміністрації Державної прикордонної служби України https://dpsu.gov.ua/uk/1747295675156-obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-derevina