-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів код ДК 021:2015 - 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання
Тендер Prozorro UA-2025-05-13-003323-a
Завершена
640 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 400.00 UAH
мін. крок: 1% або 6 400.00 UAH
Номер:
2fa80fcfab3e4856be1fbbfe9899db76
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-23-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.06.2025 00:00
Період моніторингу:
23.06.2025 17:26 - 15.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.06.2025 Одеса № 125
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 23.06.2025.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 23.06.2025 № 125
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
2 UA-2025-05-13-003323-a 13.05.2025
Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлені порушення вимог пункту 24 Особливостей та абзацу третього пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання замовником роз’яснень щодо змісту ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), надання замовником роз’яснень щодо змісту ТД, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Установи комунальної власності «Автотранспортне господарство Одеського міськвиконкому» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 13.05.2025 № 1), роз’яснення щодо змісту ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 19.05.2025, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Обуховської Юліанни Юріївни, фізичної особи-підприємця Мусієнка Дмитра Володимировича, товариства з додатковою відповідальністю «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» (далі – ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 28.05.2025 № 2, від 02.05.2025 № 3, від 04.06.2025 № 4, від 05.06.2025 № 5, від 10.06.2025 № 6, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 10.06.2025 в електронній системі закупівель, договір про закупівлю від 16.06.2025 № 47 (далі – Договір), пояснення та документи, надані Замовником 26.06.2025 та 04.07.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено.
Відповідно до пункту 24 Особливостей самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до абзацу третього пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, в оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено предмет закупівлі
ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання; назва номенклатурної позиції предмета закупівлі – Послуги з поточного ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів; код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назвам номенклатурних позицій предмета закупівлі – ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання.
Проте на порушення пункту 24 Особливостей та абзацу третього пункту 14 Порядку № 1082 Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремому електронному полі «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» не вказав код товару, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме: «Послуги з поточного ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів» становить код «ДК 021:2015: 50113000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування автобусів».
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
Відповідно до вимог пункту 6.11 Додатка 1 до ТД учасник процедури закупівлі (якщо він є юридичною особою) у складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинної редакції Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких), посвідчену підписом, печаткою учасника (або нотаріально посвідчену копію). У разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» учасник зобов’язаний надати на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) такі документи: лист учасника довільної форми, де обов’язково зазначається код доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту або останніх змін до Статуту у новій редакції), або копію документу «Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» із зазначенням відповідного коду доступу.
Учасник процедури закупівлі ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» надав у складі тендерної пропозиції Статут, затверджений протоколом загальних зборів учасників ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» від 29.07.2021 № 3/2021, тобто вказаний Статут у новій редакції був затверджений після 01.01.2016.
Проте учасник процедури закупівлі ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» не надав у складі тендерної пропозиції лист учасника довільної форми, де зазначено код доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту або останніх змін до Статуту у новій редакції), або копію документу «Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» із зазначенням відповідного коду доступу, чим не дотримав вимог пункту 6.11 Додатка 1 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 01.07.2025 щодо вищевказаної невідповідності, Замовник 04.07.2025 надав пояснення, у якому зазначив про те, що інформація про відповідність наданого учасником статуту підприємства, затвердженого протоколом загальних зборів учасників ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» від 29.07.2021 № 3/2021 була перевірена шляхом пошуку відкритих даних в системі Prozorro по даному учаснику процедури закупівлі (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-03-21-012167-a); за знайденим кодом доступу Замовником за допомогою відкритого реєстру на сайті уповноваженого органу https://usr.minjust.gov.ua було з'ясовано, що учасником було надано актуальну версію статуту підприємства.
Дане пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності, оскільки учасник процедури закупівлі ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» не надав у складі тендерної пропозиції лист довільної форми, де зазначено код доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи, або копію документу «Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» із зазначенням відповідного коду доступу, надання яких прямо вимагається у ТД.
Відповідно до вимог пункту 6.9 Додатка 1 до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку з інформацією про усіх кінцевих бенефіціарних власників підприємства (у тому числі кінцевого бенефіціарного власника засновника, якщо засновник - юридична особа) із зазначенням наступної інформації: прізвище, ім’я, по-батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, адреса бенефіціара; тип бенефіціарного володіння; відсоток частки статутного капіталу в юридичній особі або відсоток права голосу в юридичній особі.
Проте учасник процедури закупівлі ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» не надав у складі тендерної пропозиції таку довідку, чим не дотримав вимог пункту 6.9 Додатка 1 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 01.07.2025 щодо вищевказаної невідповідності, Замовник 04.07.2025 надав пояснення, у якому зазначив про те, що вказана інформація була перевірена Замовником самостійно з використанням відкритих джерел інформації, зокрема відкритого реєстру на сайті уповноваженого органу за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result, тип безкоштовний запит.
Дане пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності, оскільки учасник процедури закупівлі ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» не надав відповідну довідку в складі тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.06.2025 № 6, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 10.06.2025 в електронній системі закупівель), проте невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах учасника процедури закупівлі ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості учаснику виправити вищезазначені невідповідності.
Також Замовник мав підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК».
Відповідно до вимог пункту 7 Додатка 1 до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції заповнений Додаток 5 до ТД.
Додаток 5 до ТД передбачає надання учасником процедури закупівлі інформації про вартість технічного обслуговування транспортних засобів у розрізі наданих послуг та встановлених/замінених запчастин, передбачених технічними вимогами до предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 ТД вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначені в Додатку 2 до ТД.
Учасник процедури закупівлі ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» надав у складі тендерної пропозиції Загальний розрахунок вартості тендерної пропозиції від 19.05.2025 № 1 (файл: «1. Пропозиція.pdf», завантажений до електронної системи закупівель 20.05.2025 об 11:43) (далі – Пропозиція), який містить такі невідповідності відносно технічних вимог до предмета закупівлі, визначених у тендерній документації:
- стосовно транспортного засобу Неоплан N 2216 (2005, VIN: WAGP21ZZ45T006826) – у Пропозиції не вказані позиції «Масло в КПП» (20 літрів) та «Запчастини в КПП» (1 к-кт), які містяться у підпунктах 4-5 пункту 5 Додатка 5 до ТД;
- стосовно транспортного засобу Mercedes-Benz Citaro (2006, VIN: WEB62805013108028) – у Пропозиції вказано «Підшипник і сальник передньої ступиці» (4 шт), однак Замовником вимагається «Підшипник і сальник передньої маточини» (6 шт) (підпункт 14 пункту 6 Додатка 5 до ТД);
- стосовно транспортного засобу Mercedes-Benz Citaro (2006, VIN: WEB62805013108021) – у Пропозиції вказано «Підшипник і сальник передньої ступиці» (4 шт), однак Замовником вимагається «Підшипник і сальник передньої маточини» (6 шт) (підпункт 14 пункту 7 Додатка 5 до ТД).
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 01.07.2025 щодо вищевказаних невідповідностей, Замовник 04.07.2025 надав пояснення, у якому зазначив про те, що Замовником бралось до уваги цифрове значення тендерної пропозиції, що було відображено в електронному полі на електронному майданчику, а саме 640 000,00 грн з ПДВ; при цьому ціна тендерної пропозиції не перевищувала очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів, з урахуванням абзацу другого пункту 28 Особливостей; детальний розрахунок Замовником не перевірявся та може бути скоригований.
Вказане пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності, оскільки невідповідності, допущені учасником процедури закупівлі ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» під час складання Пропозиції, безпосередньо впливають на кількість та остаточну вартість послуг, що надаються учасником.
Таким чином, учасник процедури закупівлі ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» надав у складі тендерної пропозиції Загальний розрахунок вартості тендерної пропозиції від 19.05.2025 № 1, зміст якого не відповідає вимогам до предмета закупівлі, чим не дотримав вимог пункту 7 Додатка 1 до ТД, Додатків 2 та 5 до ТД.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Крім того, слід зазначити, що учасник ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» у Загальному розрахунку вартості тендерної пропозиції від 19.05.2025 № 1 вказав загальну суму 640 000,00 грн з ПДВ, яка при арифметичному розрахунку не відповідає вартості ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів окремо, зазначених у пунктах 1-7 Загального розрахунку вартості тендерної пропозиції від 19.05.2025 № 1 (29808,00 + 29808,00 + 29808,00 + 29808,00 + 120768,00 + 192000,00 + 192000,00 = 624 000,00 грн).
Період усунення порушень:
14.07.2025 18:00 - 29.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.07.2025 18:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
25.07.2025 09:55
Запити/Пояснення
Номер:
a76b09c3f40a4192ace5d350d428d2d1
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
24.06.2025 14:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Як та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a1eb0852c34b464f9977e5d9682dd64a
Назва:
Відповідь на запит разом з документами
Дата опублікування:
26.06.2025 16:53
Опис:
Начальнику
відділу контролю у сфері закупівель
Південного офісу Держаудитслужби
Державної аудиторської служби України
Світлані САМОКІШ
Відповідь на запит про надання пояснення
На ваш запит, що надійшов через веб-портал Уповноваженого органу, від 24.06.2025 року о 11:46 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з поточного ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів, послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання код ДК 021:2015 - 50110000-9 з очікуваною вартістю 640 000,00 грн. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-13-003323-a) щодо надання інформації яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або іншого офіційного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне:
1. Щодо надання інформації яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зазначаємо, що закупівля товарів здійснюється на підставі наявної потреби Замовника відповідно до Річного плану закупівель та змін до нього (у разі наявності), та на підставі рішення Одеської міської ради від 04 грудня 2024 року № 2578-VІІІ «Про бюджет Одеської міської територіальної громади на 2025 рік» (зі змінами), кошторису на 2025 рік, розшифровки видатків на 2025 рік УКВ «Автотранспортне господарство ОМВ».
При плануванні закупівлі визначення очікуваної вартості закупівлі проводилась з урахуванням вимог Замовника.
Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі
Очікувана вартість закупівлі послуги з поточного ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів, послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання код ДК 021:2015 - 50110000-9 - 640 000,00 грн. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-13-003323-a) сформована відповідно до п. 1 «Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін» розділу «ІІІ. Методи визначення очікуваної вартості» від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (надалі – Примірна методика) із застосуванням методу направлення письмових запитів цінових пропозицій учасника ринку. При цьому зазначаємо, що очікувана вартість закупівлі розрахована на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020 року) щодо визначення очікуваної ціни за одиницю, як середньоарифметичне значення усіх отриманих даних на підставі 3-х комерційних пропозицій, наданих ФОП Мєлков О.О., ФОП Сирота С.М., ТДВ «Третій автобусний парк» (додаються).
Щодо надання інформації про здійснення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до Порядку про організацію та здійснення процедур закупівель/спрощених закупівель та закупівель без використання електронної системи закупівель на предмет закупівлі товарів, робіт і послуг, що затверджений Замовником закупівлі послуг здійснюються на підставі заявки ініціатора закупівлі, встановленої Замовником форми, яка містить інформацію в тому числі про:
- техніко економічне обґрунтування, зміст якого визначає доцільність закупівлі товарів, робіт і послуг та містить розрахунок очікуваної вартості пропозицій від потенційних контрагентів щодо товарів, робіт або послуг, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі із зазначенням того чи повинна вона включати інші елементи, крім вартості предметів закупівлі (витрати на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату податків і зборів (обов’язкових платежів) тощо), при цьому її розмір не може перевищувати середнього значення таких пропозицій, окрім належним чином обґрунтованих випадків, або як сума витрат за договором минулого періоду (з урахуванням прогнозованого індексу інфляції), а також розрахунок вартості робіт, якщо предмет закупівлі визначений як роботи;
- технічні вимоги до предмета закупівлі (технічна специфікація, плани, креслення, малюнки);
- умови щодо розрахунків (строки оплати, переліки платіжних та інших документів для оплати).
Технічні вимоги предмету закупівлі сформовані відповідно до необхідних технічних та експлуатаційних характеристик товару для забезпечення роботи автотранспортних засобів УКВ «Автотранспортне господарство ОМВ» в службових цілях (копія додається).
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або іншого офіційного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Постановою КМУ № 1266 від 16.12.2020 року було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 631 і від 11 жовтня 2016 року № 710, що зобов’язує головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Оскільки наш головний розпорядник бюджетних коштів є Одеська міська рада, тому публікація здійснюється на даному веб-сайті - https://omr.gov.ua/ua/city/foundations/uchrejdenie-kommunalnoy-sobstvennosti-avtotransportnoe/publichnie-zakupki/. Також надаємо копію обґрунтування, що було направлено для публікації на вищевказаному веб-сайті.
Відповідно до п. 5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, тобто до 27.06.2025 року (включно).
Додатки:
1. Заявка на проведення закупівлі товарів/робіт/послуг
2. Запит на комерційну пропозицію ФОП Мєлков О.О.
3. Запит на комерційну пропозицію ФОП Сирота С.М.
4. Запит на комерційну пропозицію ТДВ «Третій автобусний парк»
5. Комерційна пропозиція ФОП Мєлков О.О.
6. Комерційна пропозиція ФОП Сирота С.М.
7. Комерційна пропозиція ТДВ «Третій автобусний парк»
8. Обґрунтування технічних та якісних характеристик
Директор УКВ «Атотранспортне
господарство Одеського міськвиконкому» Олег ЛИСИЙ
Номер:
000d8f5301ba4cb39e4b617dc6fea799
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
01.07.2025 14:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Відповідно до вимог пункту 6.11 Додатка 1 до тендерної документації учасник процедури закупівлі (якщо він є юридичною особою) у складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинної редакції Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких), посвідчену підписом, печаткою учасника (або нотаріально посвідчену копію). У разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» учасник зобов’язаний надати на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) такі документи: лист учасника довільної форми, де обов’язково зазначається код доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту або останніх змін до Статуту у новій редакції), або надати замовнику копію документу «Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» із зазначенням відповідного коду доступу.
Учасник процедури закупівлі товариство з додатковою відповідальністю «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» (далі – ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК») надав у складі тендерної пропозиції Статут, затверджений протоколом загальних зборів учасників ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» від 29.07.2021 № 3/2021, тобто вказаний Статут у новій редакції був затверджений після 01.01.2016.
Як Замовник переконався у відповідності тендерної пропозиції учасника ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» вимогам пункту 6.11 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник не надав у складі тендерної пропозиції лист учасника довільної форми, де зазначено код доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту або останніх змін до Статуту у новій редакції), або копію документу «Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» із зазначенням відповідного коду доступу.
2. Як Замовник переконався у відповідності тендерної пропозиції учасника ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» вимогам пункту 6.9 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник не надав у складі тендерної пропозиції довідку з інформацією про усіх кінцевих бенефіціарних власників підприємства із зазначенням наступної інформації: прізвище, ім’я, по-батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, адреса бенефіціара; тип бенефіціарного володіння; відсоток частки статутного капіталу в юридичній особі або відсоток права голосу в юридичній особі.
3. Відповідно до вимог пункту 7 Додатка 1 до тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції заповнений Додаток 5 до тендерної документації.
Додаток 5 до тендерної документації передбачає надання учасником процедури закупівлі інформації про вартість технічного обслуговування транспортних засобів у розрізі наданих послуг та встановлених/замінених запчастин, передбачених технічними вимогами до предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначені в Додатку 2 до тендерної документації.
Учасник процедури закупівлі ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» надав у складі тендерної пропозиції Загальний розрахунок вартості тендерної пропозиції від 19.05.2025 № 1 (файл: «1. Пропозиція.pdf», завантажений до електронної системи закупівель 20.05.2025 об 11:43) (далі – Пропозиція), який містить наступні невідповідності відносно технічних вимог до предмета закупівлі:
- стосовно транспортного засобу Неоплан N 2216 (2005, VIN: WAGP21ZZ45T006826) – у Пропозиції не вказані підпункти «Масло в КПП» (20 літрів) та «Запчастини в КПП» (1 к-кт);
- стосовно транспортного засобу Mercedes-Benz Citaro (2006, VIN: WEB62805013108028) – у Пропозиції вказаний підпункт «Підшипник і сальник передньої ступиці» (4 шт), однак Замовником вимагається «Підшипник і сальник передньої маточини» (6 шт);
- стосовно транспортного засобу Mercedes-Benz Citaro (2006, VIN: WEB62805013108021) – у Пропозиції вказаний підпункт «Підшипник і сальник передньої ступиці» (4 шт), однак Замовником вимагається «Підшипник і сальник передньої маточини» (6 шт).
Враховуючи вищезазначене, як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТДВ «ТРЕТІЙ АВТОБУСНИЙ ПАРК» технічним вимогам до предмету закупівлі, зазначених у Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, надайте пояснення стосовно невідповідності загальної вартості з ПДВ, вказаної у Пропозиції (640 000,00 грн з ПДВ), вартості ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів окремо (29808,00 + 29808,00 + 29808,00 + 29808,00 + 120768,00 + 192000,00 + 192000,00 = 624 000,00 грн).
Також надайте пояснення стосовно невідповідності вартості послуг, вказаної у Пропозиції (всього без ПДВ 520 000,00 грн; всього з ПДВ 640 000,00 грн), та вартості послуг, вказаної у договорі про закупівлю від 16.06.2025 № 47, укладеному за результатами проведення закупівлі (640 000,00 грн з ПДВ; 533 333,34 грн без ПДВ).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.