-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Оренда сільськогосподарської техніки з оператором (дисковка, культивація, сівба з внесенням добрив) (код ДК 021:2015: 77110000-4 – Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції)
Завершена
1 870 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 18 700.00 UAH
мін. крок: 1% або 18 700.00 UAH
Номер:
ba5cefa7c6254b6f846111d33e66a375
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-02-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.06.2025 00:00
Період моніторингу:
02.06.2025 16:22 - 24.06.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.06.2025
№ 63-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 02.06.2025 № 63-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
6. UA-2025-05-12-014542-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає нормам частини 4 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРАЙМ АГРО 2021» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм частини 4 статті 23 Закону та пункту 43 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Агропромислове» Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.05.2025, тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «ПРАЙМ АГРО 2021», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 21.05.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.05.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 22.05.2025, договір про закупівлю від 28.05.2025 № 28-05/25-1, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 06.06.2025.
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що в порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, тендерна документація Замовника (Додаток 2 до тендерної документації) містить посилання на конкретні торгові марки та виробників («Фрегат», «Farmet», «Horsch») з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРАЙМ АГРО 2021» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації, на підтвердження повноважень посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання розпорядчого документу про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/або протокол зборів засновників, тощо).
Слід зазначити, що всі документи, що надані учасником ТОВ «ПРАЙМ АГРО 2021» в складі своєї тендерної пропозиції підписані директором Івановою Сніжаною Ігорівною.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРАЙМ АГРО 2021» відсутній розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду Іванової Сніжани Ігорівни (наказ про призначення та/або протокол зборів засновників тощо), чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 06.06.2025 надано пояснення, щодо відсутності у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРАЙМ АГРО 2021» зазначеного розпорядчого документа, яким підтверджено вказане порушення.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Слід зазначити, що Замовником в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником ТОВ «ПРАЙМ АГРО 2021» у тендерній пропозиції до 22.05.2025 року.
Однак, Замовником не виявлено вищевказану невідповідність та як наслідок, не включено її до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а відтак не надано можливість учаснику ТОВ «ПРАЙМ АГРО 2021» усунути таку невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією, чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
19.06.2025 12:16 - 04.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.06.2025 12:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2025-05-12-014542-a від 19.06.2025 року по предмету закупівлі СОренда сільськогосподарської техніки з оператором (дисковка, культивація, сівба з внесенням добрив) (код ДК 021:2015: 77110000-4 – Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції) повідомляємо наступне. Щодо встановленого Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області порушення, повідомляємо що з Уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення в їх в подальшому. Уповноважена особа Замовника пройде додаткове навчання щодо питань здійснення публічних закупівель. Також відповідно до Наказу №19 від 25.06.2025 року, Уповноважену особу притягнуто до матеріальної відповідальності (копія наказу додається).
Дата публікації звіту:
26.06.2025 18:10
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом притягнення до матеріальної відповідальності.
Дата публікації:
07.07.2025 10:27
Запити/Пояснення
Номер:
dbf55a48fc474e2ab0e1180450761979
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.06.2025 14:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Оренда сільськогосподарської техніки з оператором (дисковка, культивація, сівба з внесенням добрив) (код ДК 021:2015: 77110000-4 – Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-12-014542-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРАЙМ АГРО 2021» на відповідність тендерній документації Комунального підприємства «Агропромислове» Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
4. Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII (далі – Закон № 2155-VIII) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – засіб електронного підпису чи печатки, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 Закону № 2155-VIII.
При цьому, в пункті 18 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII зазначено, що засіб електронного підпису чи печатки – це апаратно-програмний пристрій чи програмне забезпечення, що використовуються для створення електронного підпису чи печатки.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону № 2155-VIII, дійсність кваліфікованого електронного підпису підтверджується, за умови, зокрема, підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису та відсутності порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Також, пунктом 30 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII визначено, що кваліфікований сертифікат електронного підпису - сертифікат електронного підпису, що видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг і відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону № 2155-VIII, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис посадової особи Замовника Дубовик Вікторії Олександрівни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при оприлюдненні інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель порушено норми пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082?
5. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в підпункті 2.3 пункту 2 розділу І тендерної документації відсутнє по батькові особи, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками (Вікторія Дубовик).
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації порушено норми пункту 17 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей?
6. Відповідно до вимог частини 4 статті 23 Закону встановлено, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Однак, тендерна документація Замовника (Додаток 2 до тендерної документації) містить посилання на конкретні торгові марки та виробників («Фрегат», «Farmet», «Horsch») з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.
Враховуючи вищевикладене, поясніть невідповідність тендерної документації вимогам частини 4 статті 23 Закону, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
7. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Так, відповідно до пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації встановлено вимогу що для підтвердження повноважень посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів потрібно в складі тендерної пропозиції надати розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо).
Слід зазначити, що усі документи, що надані учасником ТОВ «ПРАЙМ АГРО 2021» в складі своєї тендерної пропозиції підписані директором Івановою Сніжаною Ігорівною.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРАЙМ АГРО 2021» відсутній розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду Іванової Сніжани Ігорівни (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо), чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «ПРАЙМ АГРО 2021» вимогам пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ce1ee4b2589a4719aeb0cfd6e84d5f79
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.06.2025 21:32
Опис:
На Ваш запит повідомляємо наступне.
1. Джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет.
Код ТПКВКМБ - 0117110 Реалізація програм в галузі сільського господарства.
Код КЕКВ - 2610 — Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям.
Під час оприлюднення в електронній системі закупівель змін до Річного плану закупівель у закупівлі за предметом Оренда сільськогосподарської техніки з оператором (дисковка, культивація, сівба з внесенням добрив) (код ДК 021:2015: 77110000-4 – Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції) Замовником допущено технічну помилку, а саме в полі «Код згідно з КЕКВ:» помилково зазначено «КЕКВ: 2240 — Оплата послуг (крім комунальних)» замість необхідного – «КЕКВ: 2610 — Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)».
Виходячи зі змісту статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі», після оприлюднення відповідної інформації, уповноважена особа може прийняти рішення про виправлення таких помилок, шляхом оформлення відповідного протоколу. При цьому, відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, є юридична особа, яка визначена адміністратором електронної системи закупівель згідно абзацу четвертого пункту 2 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166.
Аналогічна позиція викладена в листі Державної казначейської служби України від 11.12.2019 № 24-10-08/21940 щодо контролю за дотриманням бюджетного законодавства у сфері закупівель.
Оскільки закупівля Оренда сільськогосподарської техніки з оператором (дисковка, культивація, сівба з внесенням добрив) (код ДК 021:2015: 77110000-4 – Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції) була завершена, та у Замовника була відсутня технічна можливість внести зміни у оприлюднений Річний план закупівель у процедурі Оренда сільськогосподарської техніки з оператором (дисковка, культивація, сівба з внесенням добрив) (код ДК 021:2015: 77110000-4 – Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції), підсля підписання договору було прийнято рішення вважати вірним «Код згідно з КЕКВ: 2610 — Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям).».
2. Замовник не отримував комерційних пропозицій від потенційних учасників закупівлі, а самостійно прораховував очікувану вартість послуги враховуючи власні потреби, специфіку послуги, а також ознайомлювався з пропозиціями різних підприємств в Україні щодо вартості оренди техніки з екіпажем в мережі інтернет.
https://agrispray.center/?gad_source=1&gad_campaignid=22595655334&gbraid=0AAAAA_uhVBLG2oyLs7CAqW8KD5zieE7Ri&gclid=CjwKCAjwo4rCBhAbEiwAxhJlCfzuo5IHIac9pXC5Nh6vFVFzk2nYFuKemJravJdkKGfJ18ZId4jWNBoCTkYQAvD_BwE
https://8agro8.com/tractor-rent/
https://agronetto.com.ua/-/orenda/traktori--a8c228
https://www.ats-parts.com.ua/poslugi/?srsltid=AfmBOoohHJVJUrTo08q4WJpU7_Xcnq1m-1oK53yqCGx4WSFW-ts0o5Wc
https://vesna2030.com/?gad_source=1&gad_campaignid=22583651409&gbraid=0AAAAA_taWW2mEDkXjlvZmINszf1Ig20RJ&gclid=CjwKCAjwo4rCBhAbEiwAxhJlCSHxDF9IjNimKcdPSj9Y5kQmnZiPNaD2mWWO1AXnj6GTCIAiDw5aRRoCr_8QAvD_BwE#
3. Замовником не було встановлено формальних помилок у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ПРАЙМ АГРО 2021».
4. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (ч. 3 ст. 12), усі документи в електронній системі закупівель повинні створюватися та подаватися відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Відповідно до Постанови КМУ від 12 грудня 2023 року №1298 «Про затвердження вимог до форматів удосконалених електронних підписів та печаток, які використовуються для надання електронних публічних послуг, та вимог до створення та перевірки удосконалених електронних підписів та печаток, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів», затверджено вимоги до форматів удосконалених електронних підписів та печаток, які використовуються для надання електронних публічних послуг, та вимоги до створення та перевірки удосконалених електронних підписів та печаток, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів.
Удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний такий електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний такий електронний підпис.
Дана Постанова визначає, що удосконалений електронний підпис (УЕП) може використовуватися для надання електронних публічних послуг, якщо інше не передбачено законом.
Підсумовуючи вище викладене, Уповноважена особа Замовника мала право використовувати удосконалений електронний цифровий підпис, а не кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи, тим самим не порушуючи п.3 Порядку №1082.
Окрім того, використання УЕП жодним чином не впливає на здійснення закупівлі і не суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
5. У пункті 2.3. Розділу І. «Загальні положення» Тендерної документації зазначено посадову особа замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками - Вікторія Дубовик, юрист.
Місцезнаходження: 12402, Житомирська обл., Житомирський р-н, с.Оліївка, вул.Ступницького Леоніда, буд. 68.
Тел./факс 0683349169
e-mail: buh03gmg@gmail.com.
Відповідно до ДСТУ 4163:2020 дозволено в офіційних документах зазначати відомості про особу з імені та прізвища.
Окрім того, відсутність по-батькові контактної особи у жодним чином не впливає на здійснення закупівлі і не суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
6. Додатком 2 до Тендерної документації «Технічне завдання щодо предмету закупівлі» Оренда сільськогосподарської техніки з оператором (дисковка, культивація, сівба з внесенням добрив) (код ДК 021:2015: 77110000-4 – Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції) визначено вимоги до предмета закупівлі: Наявність у Орендодавця/Виконавця наступної техніки: трактор колісний потужністю не нижче 280 к.с./258.000 кВт та навісного або причіпного обладнання до нього, зокрема - борона-плуг дискова Фрегат БПД 4.2; Дискова борона Farmet Softer 6PS; Сівалка Horsch Maestro 24.70 SV або еквівалентів.
Також Додатком 2 до Тендерної документації передбачено, що якщо у цій специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».
Якщо ця технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент». Будь – яке послання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника в даній тендерній документації застосовується із виразом «або еквівалент»).
До того ж, норми частини 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», які передбачають обов’язок оприлюднювати обґрунтування посилання в тендерній документації на конкретні марку та виробника стосовно предмета закупівлі, не містять вимоги щодо того, в якій формі таке обґрунтування має бути. А тому, таким обґрунтуванням може бути будь – яка інформація та/або документ, або посилання у тому числі на проектно-кошторисну документацію, в якій містяться посилання на конкретну марку та виробника окремих матеріалів. Аналогічних висновків дійшов Сьомий апеляційний адміністративний суд у постанові від 12.03.2024, справа №240/27588/23.
Оскільки обмежень щодо надання еквівалентів по обладнанню Замовник не встановлював, вважаємо що Замовником не порушено порядок здійснення закупівлі і не порушено принципи здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
7. При перевірці електронно-цифрового підпису Учасника встановлено, що документи пропозиції підписані Директором ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРАЙМ АГРО 2021" Івановою Сніжаною Ігорівною.
Однак, Замовником помилково не враховано що учасником ТОВ «ПРАЙМ АГРО 2021» не надано розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду Іванової Сніжани Ігорівни (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо), чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації.
В свою чергу, при підписанні договору Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРАЙМ АГРО 2021" надано документи що підтверджують право підписання договору про закупівлю з Замовником.