-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Заходи з утримання пунктів пропуску "Могилів-Подільський - Отач" м. Могилів-Подільський та "Бронниця-Унгурь" с. Бронниця, Могилів-Подільського району Вінницької області через державний кордон для автомобільного сполучення (додаткові послуги)
Тендер Prozorro UA-2025-05-09-008767-a
Завершена
1 445 176.22
UAH з ПДВ
Номер:
bb43c5bd50904497a823cd832f560cec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-30-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.05.2025 00:00
Період моніторингу:
30.05.2025 16:44 - 21.06.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
30.05.2025 №84-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 29 травня 2025 року №003100-18/6604-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник
Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 30.05.2025 №84-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2.UA-2025-05-09-008767-a, 09.05.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області (далі – Замовник) на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 09.05.2025, договір від 09.05.2025 № 42/25, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОМИСЛОВА ГРУПА ВІННИЧИНИ» та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 09.06.2025 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
19.06.2025 17:42 - 25.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.06.2025 17:42
Запити/Пояснення
Номер:
61d0a4587b6b46918d84e0ee11678663
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.06.2025 15:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з утримання пунктів пропуску «Могилів-Подільський – Отач» м. Могилів-Подільський та «Бронниця-Унгурь» с. Бронниця, Могилів-Подільського району Вінницької області через державний кордон для автомобільного сполучення (додаткові послуги) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-09-008767-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Поясність яка необхідність виникла у закупівлі додаткових послуг на суму 1 445 176,22 грн після укладення договору про закупівлю (від 08 травня 2024 року №46/24-Е), а також їх виконання саме одним виконавцем послуг - ТОВ «Промислова група Вінничини»? Оскільки, згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель (протокол вибору процедури закупівлі/закупівлі, внесення змін до річного плану від 06 травня 2025 року) обґрунтуванням для проведення закупівлі (UA-2025-05-09-008767-a) є збільшення кількості будівель та споруд адміністративно-побутового призначення, зокрема, на підставі угоди про передачу права власності на активи УВКБ ООН від 09 квітня 2024 року, що укладена раніше основного договору (08 травня 2024 року).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
25a00cfc461241299e8a11b7042c56fd
Назва:
За результатами розгляду запиту про надання пояснень від 04.06.2025 року щодо процедури закупівлі послуг з заходів утримання пунктів пропуску «Могилів-Подільський – Отач» м. Могилів-Подільський та «Бронниця-Унгурь» с. Бронниця, Могилів-Подільського району Вінницької області через державний кордон для автомобільного сполучення (додаткові послуги) номер UA-2025-05-09-008767-a надаємо інформацію та відповідні документи:
Дата опублікування:
09.06.2025 09:43
Опис:
1. Щодо інформації та відповідних документів на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Технічні та якісні характеристики та очікувана вартість предмету закупівлі визначена на підставі відомостей обсягів робіт.
Додатки до цього пункту:
1) Відомості обсягів робіт, кошторисні розрахунки та договірні ціни.
2) Посилання на постанову КМУ від 13 травня 2025 р. № 548 «Деякі питання спрямування коштів на розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування» та копію Додатку 4 до неї).
https://www.kmu.gov.ua/npas/deiaki-pytannia-spriamuvannia-koshtiv-na-rozvytok-merezhi-ta-utrymannia-avtomobilnykh-s548130525
2. Щодо виникнення необхідності у закупівлі додаткових послуг.
Відповідно п.п. 8) п 13. ПКМУ 1178 Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:
8) у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, у того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Тобто сама норма передбачає що роботи чи послуги, мають бути пов’язаними з предметом закупівлі основного договору та його виконавцем.
Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області були проведені відкриті торги (з особливостями) на Заходи з утримання пунктів пропуску "Могилів-Подільський - Отач" м. Могилів-Подільський та "Бронниця-Унгурь" с. Бронниця, Могилів-Подільського району Вінницької області через державний кордон для автомобільного сполучення (UA-2024-04-12-009624-a) в результаті яких було укладено договір з переможцем на загальну суму 4 000 тис. гривень. В таких видах послуг як утримання - передбачити всі обсяги та види робіт неможливо.
В процесі надання послуг з утримання сторонами виявлено, що обсяги деяких видів робіт таких як зимове утримання мають бути зменшені, а в виконанні деяких видів робіт не має потреби взагалі. В результаті 02.05.2025 року була укладена додаткова на зменшення обсягів закупівлі та ціни договору з 4 000 тис. грн, до 2 980,78 тис. грн.
Натомість виникла необхідність в обслуговуванні додаткових територій, зокрема: санвузли в кількості 2 шт. загальною площею 20,2 м², павільйони прикордонного контролю та митного оформлення 11шт, загальною площею 41,08 м².
На момент проведення відкритих торгів ці обсяги не були включені у відомості обсягів робіт тому, що в процесі підготовки технічної частини тендерної документації про них ще не було відомо - оголошення про проведення процедури опубліковано 12.04.2024 року, а перша угода на передачу права власності на збірні сантехнічні контейнери набрала чинності тільки 09.04.2024 року, а самі санвузли ще не були встановлені, змонтовані та підключені. Про збірні будинки стало відома тільки у вересні 2024 року, акт приймання передачі датований 09.09.2024 року.
В травні 2025 року після остаточної оцінки обсягів (зменшення обсягів робіт, які не будуть виконуватись та обрахунку робіт, які не були включені до основного договору), які необхідно виконати для забезпечення безперебійності процесу утримання пунктів пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення за для їх ефективного функціонування у відповідності до діючого законодавства (п.п. 8), п.13, ПКМУ 1178 від 12 жовтня 2022 р. (із змінами), був укладений відповідний договір на Заходи з утримання пунктів пропуску "Могилів-Подільський - Отач" м. Могилів-Подільський та "Бронниця-Унгурь" с. Бронниця, Могилів-Подільського району Вінницької області через державний кордон для автомобільного сполучення (додаткові послуги).