-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи
Завершена
17 658 960.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 176 589.60 UAH
мін. крок: 1% або 176 589.60 UAH
Номер:
2f491a81f0d549449ef0279e900ab55f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-09-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.06.2025 00:00
Період моніторингу:
09.06.2025 15:08 - 01.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.06.2025 № 55-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 09.06.2025 №55-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2025-05-07-013831-a від 07.05.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності проєкту договору та відповідно укладеного договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено не встановлення Замовником вимог щодо зберігання документів, передбачених статтею 17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 Закону та пункту 54 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельний альянс Кварталпромбуд», своєчасності укладення договору закупівлі, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує:
-приведення у відповідність до вимог статті 17 Рамкової угоди умови договору про закупівлю, а також щодо недопущення у подальшому не дотримання вимог Рамкової Угоди;
- вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень щодо оприлюднення інформації про закупівлю, а саме вимог пункту 54 Особливостей №1178 та пункту 3 частини першої статті 10 Закону.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору закупівлі, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Опорного закладу Теребовлянська загальноосвітня школа I-III ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.05.2025 за № 30, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельний альянс Кварталпромбуд» (далі – ТОВ «Будівельний альянс Кварталпромбуд»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.06.2025 за №43, повідомлення про намір укласти договір від 02.06.2025, договір закупівлі від 10.06.2025 за №69, додаткова угода від 26.06.2025 за №1, пояснення Замовника від 16.06.2025 та від 25.06.2025, отримані через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу виявлено, що до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 07.05.2025 за №30 двічі внесено зміни: 19.05.2025 – у Додаток 2 до тендерної документації та 22.05.2025 – у Додаток 1 та, повторно, у Додаток 2 до тендерної документації.
Згідно пункту 54 Особливостей №1178, замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначеної документації додатково до її попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Також, згідно пункту 3 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Аналізом питання дотримання законодавства при внесенні змін до тендерної документації, зокрема, до її додатків, які є невід’ємними до неї, виявлено, що Замовником, при внесенні змін до Додатків 1 та 2 до тендерної документації, не оприлюднено перелік внесених змін до тендерної документації, а саме - до зазначених вище додатків в окремому документі.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 25.06.2025 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив, окрім іншого, що: «…Зокрема, на виконання вимог Особливостей, зміни, що вносилися Замовником до тендерної документації, розміщувалися та відображалися в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації, додатково до їх попередньої редакції.
Замовник разом із змінами до тендерної документації про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднив перелік змін, що вносяться, зокрема шляхом розміщення та відображення в електронній системі закупівель таких змін та документів - у новій редакції.».
Таким чином, Замовником, на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 Закону та пункту 54 Особливостей №1178, не розміщено (оприлюднено) в електронній системі закупівель переліки змін в окремому документі, що вносились до Додатків 1 та 2 до тендерної документації, а опубліковано у електронній системі закупівель лише зазначені додатки до тендерної документації у новій редакції.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова №1318) Державну аудиторську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р (далі-План), зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Згідно з пунктом 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою №1318, Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі, виплату компенсацій та кредитів у межах виконання Плану, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.
Відповідно до річного плану закупівель Замовника на 2025 рік, закупівля «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» співфінансується за рахунок коштів державного бюджету України (Фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility) та місцевого бюджету.
Слід зазначити, що відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником, за результатами процедури закупівлі укладено договір про закупівлю робіт від 10.06.2025 за №69 з переможцем торгів ТОВ «Будівельний альянс Кварталпромбуд», відповідно до пункту 3.1. якого фінансування робіт здійснюється за рахунок: субвенції з державного бюджету та коштів місцевого бюджету. КПКВК 0611261 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою. КПКВК 0611262 Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово- фізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Закупівля фінансується Європейським Союзом (інструмент Ukraine Facility).
Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів: - Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди).
У межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель про надання пояснень стосовно причини не вказання у договорі закупівлі інформації, визначеної у додатку 4 Постанови №1318 та у статті 17 Рамкової угоди.
На зазначений запит Замовником, окрім іншого, надано пояснення, зокрема: «…зазначаємо, що умовами Проєкту Договору передбачено: «1.6. Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі - Рамкова угода).», та «Фінансування здійснюється за рахунок: субвенції з державного бюджету та коштів місцевого бюджету. КПКВК _______. Закупівля фінансується Європейським Союзом (інструмент Ukraine Facility) (пункт 3.1. Договору», як Наслідок, такі пункти передбачені в Укладеному Договорі Підряду,…».
Разом з тим, Замовником, в проєкті договору про закупівлю робіт (Додаток 3 до тендерної документації) та укладеному договорі за результатами процедури закупівлі не враховані визначені вимоги, встановлені статтею 17 Рамкової угоди.
Період усунення порушень:
30.06.2025 16:52 - 15.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.06.2025 16:52
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
19/17/0049/2025-пр
Дата відкриття провадження:
29.07.2025 00:00
Номер відкриття провадження :
19/17/0038/2025-пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надання інформації про усунення порушень замовником у відповідь на «Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-05-07-013831-a» в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2025-05-07-013831-a, «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи»
Дата публікації звіту:
01.07.2025 10:53
Запити/Пояснення
Номер:
7ee08c7aeac145d390932deaa88eeca9
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.06.2025 13:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-07-013831-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Під час моніторингу встановлено, що відповідно до зазначеної у річному плані закупівель замовника на 2025 рік інформації (UA-P-2025-05-07-016962-a), джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі є кошти державного бюджету України (фінансування Європейським Союзом - Ukraine Facility) та місцевого бюджету.
Слід зазначити, що Законом України від 06.06.2024 №3786-ІХ ратифіковано Рамкову угоду між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі – Рамкова угода), а з метою реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility», запровадженої Регламентом (ЄС) Європейського Парламенту та Ради (ЄС) від 29.02.2024 №2024/792, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України) як один з інструментів для відновлення, реконструкції та модернізації України, який може паралельно прискорити шлях України до набуття членства в Європейському Союзі.
За Планом України передбачено інвестиції (Інвестиція 1. Інвестиції в освіту) щодо спрямування підтримки на забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти (зокрема, на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою).
Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ №1318), з метою виконання зобов’язань України за Рамковою угодою, затверджено порядок управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, у додатку 4 якого визначено вимоги щодо інформування про реалізацію інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, серед яких, зокрема: зазначення у всіх публікаціях, інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, емблеми Європейського Союзу, яка розміщена на сайті Європейського Союзу (із зазначенням інформації про джерело фінансування та конкретного кроку Плану України).
Відповідно до статті 16 Рамкової угоди, підпункту 9 пункту 9 Постанови КМУ №1318 передбачено забезпечення публічності інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України.
Зокрема, відповідно до підпункту 9 пункту 9 Постанови КМУ №1318 відповідальні органи під час виконання Плану України забезпечують публічність інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, зокрема тендерної документації та договорів, відповідно до вимог, визначених додатком 4 до цієї постанови.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати інформацію, а саме:
- за рахунок яких джерел фінансування та в яких обсягах буде здійснюватися фінансування досліджуваної процедури закупівлі (із зазначенням кодів програмної класифікації видатків та КЕКВ, донорів, тощо);
- зазначити відповідно до якого розділу Плану України (вказати розділ та крок) здійснюватиметься інвестування закупівлі за інструментом Ukraine Facility (у разі наявності у замовника відповідної інформації);
- зазначити причини не вказання у договорі закупівлі інформації, визначеної у додатку 4 Постанови КМУ №1318 та у статтях 3, 5, 7, 16 та 17 Рамкової угоди.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
682c5ed6962442c89e1b496575451134
Назва:
Відповідь Замовника на «Запит замовнику на пояснення» в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2025-05-07-013831-a, «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи»
Дата опублікування:
16.06.2025 10:11
Опис:
УПРАВЛІННЯМ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ було прийнято наказ від 09.06.2025 року № 55-з «Про початок моніторингу процедур закупівель».
Відповідно до вказаного наказу підлягає моніторингу процедура закупівлі за ідентифікатором: UA-2025-05-07-013831-a.
Підставою для прийняття відповідного рішення органу контролю про початок моніторингу процедури закупівлі, є – «Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.».
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі було опубліковане на веб-порталі Уповноваженого органу – 09 червня 2025 року об 15:08.
Відповідно до пункту 23 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 – «Державна аудиторська служба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі”».
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» - «Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель».
«11» червня 2025 року об 13:19, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, надіслано для нас, як Замовника – «Запит про надання пояснення».
На Ваш запит, в межах проведення моніторингу UA-M-2025-06-09-000040 закупівлі «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-07-013831-a), надаємо наступну інформацію та пояснення, щодо:
• Документів на підставі яких нами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість. Документи та інформація на підставі яких, нами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість, повідомляємо:
- Розмір витрат (бюджетного призначення), технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі – будівельно-монтажних робіт, розміру витрат і очікуваної вартості закупівлі («Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» визначено згідно наступних документів:
1. Проектно-кошторисної документації, розробленої проектною організацією (генеральний проектувальник ФОП ВИННИЦЬКИЙ МИКОЛА ВОЛОДИМИРОВИЧ. Реєстраційний номер Проектної документації PD01:1530-0180-8901-0985 №01-01-24 від 2024-01-15 (видав ВИННИЦЬКИЙ МИКОЛАВОЛОДИМИРОВИЧ) / Наявні експертизи: EX01:2021-3529-9837-2886, Головний інженер проекту - Винницька Наталія Петрівна (Сертифікат: АР 016688) (копія зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва - додається).
2. Експертного звіту (позитивного), отриманого за результатами розгляду проектної документації на будівництво №166/04-24 від 02.05.2024 року, що виданий Приватним підприємством "Тернобудтехексперт" Версія №1 (Код ЄДРПОУ - 35308234), Головний експерт проекту - Фарина Юлія Людвиківна (Сертифікати: АЕ 004028, АЕ 006966 ), Код Експертного звіту: EX01:2021-3529-9837-2886.
Зокрема, розмір бюджетного призначення по закупівлі: «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» становить - 17 658 960,00 грн., згідно Проектно-кошторисної документації на такий об’єкт будівництва, що отримала Позитивний експертний звіт (висновок) за результатами розгляду проектної документації на будівництво.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі у складі тендерної документації сформовані з урахуванням умов та вимог згідно розробленої проектно-кошторисної документації, зокрема локальних кошторисів та практики застосування і виконання відповідних робіт для досягнення якісного результату по відповідній закупівлі.
Опис архітектурно-будівельних та конструктивних рішень: Будівля школи за конструктивною схемою - стінова. За результатами обстеження встановлено прийнятність та придатність конструктивних рішень для проведення капітального ремонту підвальних приміщень відповідно до вимог ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту», ДБН В 2.2-3:2018 «Заклади освіти» та завдання на проектування. Проектними рішення передбачено:
- влаштування двох розосереджених виходів із приміщення ПРУ у вигляді тунелю 1,5 м х2,1 м, вихід з яких передбачено поза зоною завалів, з бетону класу С 32/40 F 100 W8 , товщина зовнішніх стін 300 мм, перекриття -400 мм, армування сіткою з Ø14 А 400С, комірка 150х150 передбачено згідно вимог р.14.2.3 ДБН В.2.2-5:2023 ;
- встановлення у двох зовнішніх стінах входів в приміщення укриття у підвалі дверні блоки негорючі, зовнішні посиленого типу металеві двері по ТУ У 25.1-38587375-001:2016 , які оснащені гумовим ущільненням по периметру полотна, з матеріалів, які мають несучу здатність для утримання навантаження від надлишкового тиску вибухової хвилі що відповідає захисним властивостям укриття,
- виконання демонтажу існуючих цегляних перегородок в частині приміщень та мурування перегородок санвузлів та для основних приміщень укриття товщиною 120 мм та 250 мм з керамічної цегли марки КРПр-1НФ-М75-1650-F25-1 по ДСТУ Б.В.2.7-61:2008 на цементному розчині М50,
- демонтаж віконних блоків у зовнішніх стінах та заповнення прорізів бетоном,
- внутрішнє опорядження приміщень передбачено після очистки поверхні від бруду та нашарувань розчину штукатурного відповідно до вимог ДСТУ-Н Б А.3.1-23:2013 «Настанова щодо проведення робіт з улаштування ізоляційних, оздоблювальних, захисних покриттів стін, підлог і покрівель будівель і споруд», р.8.2 ДСТУ-Н Б В.2.6-212:2016 «Настанова з виконання робіт із застосуванням сухих будівельних сумішей», відповідно до ДСТУ Б В.2.7-233:2010 «Будівельні матеріали. Суміші будівельні рідкі модифіковані. Загальні технічні умови», і рекомендацій щодо застосування ремонтних сумішей, які надають виробники,
- відновлення, ремонт підлог передбачено шляхом улаштування гідроізоляції по бетонній основі, та улаштування вирівнюючої армованої бетонної стяжки та фінішного покриття відповідно до функціонального призначення приміщень.
Розділ «Інженерно-технічні заходи цивільного захисту» у складі проекту розроблено згідно з вимогами ДБН В.1.2-4-2019 “Інженерно-технічні заходи цивільного захисту (ДСК)”, ДСТУ 8773:2018 «Склад та зміст розділу інженерно - технічних заходів цивільного захисту в складі проектної документації на будівництво об’єктів», а також діючих державних норм, правил і стандартів в області проектування ІТЗ ЦЗ.
Об’єкт будівництва не розташований поблизу міст та суб’єктів господарювання віднесених до груп та категорій з цивільного захисту. Відповідно до табл.1 ДБН В.1.2-4:2019 територія об’єкта будівництва розташована у зоні можливого небезпечного сильного радіоактивного забруднення.
В укритті передбачено безперервне перебування розрахункової кількості осіб- 546 осіб, з яких 83 учнів - 1-2 класів, 51 учень - 3-4 класів, 311 учнів -5-11 класів та 101 працівник школи. Капітальний ремонт укриття передбачено із захисними властивостями, що відповідає групі П-1, Кз=1000 із планувальними, інженерними та конструктивними рішеннями згідно ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту». Проектом передбачені необхідні основні та допоміжні приміщення для укриття відповідно до завдання на проектування та вимог р.8.2 ДБН В.2.2-5:2023, а саме: приміщення для укриття із санпостом, приміщення для зберігання брудного одягу, для зберігання продуктів, два розосереджені виходи з укриття, санвузли (в тому числі для МГН), дві венткамери і приміщення поста управління.
Доступність території та приміщень об’єкта для маломобільних груп населення забезпечується створенням умов для безпроблемного та безпечного пересування людей з особливими вадами. Приміщення одного з входів обладнується вертикальним електричним підіймачем.
Згідно розрахунку класу наслідків об’єкт реконструкції відноситься до класу наслідків СС2, залишковий строк експлуатації згідно технічного обстеження - 60 років.
Очікувану вартість предмета закупівлі розраховано з врахуванням кошторисної вартості будівництва в розмірі - 18652,501 тис. грн., у тому числі: будівельні роботи, устаткування, меблі та інвентар та інших витрат, згідно Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
В послідуючому, очікувана вартість предмета закупівлі, яка склала 17 658 960,00 грн., визначена на основі кошторисного розрахунку без врахування коштів на здійснення технічного нагляду та вартості проектних робіт, експертизи проектної документації та коштів на здійснення авторського нагляду. Очікувана вартість предмета закупівлі передбачена річним планом на 2025 рік.
На запит щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, інформуємо про наступне:
ОПОРНИЙ ЗАКЛАД ТЕРЕБОВЛЯНСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I-III СТУПЕНІВ №1 ТЕРЕБОВЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ, використовує офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, а саме Теребовлянської територіальної громади, де розміщує інформацію, про публічні закупівлі закладу, посилання: https://terebotg.in.ua/byudzhet/oprylyudnennya-obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli/ (сайт Теребовлянської міської ради), https://terebotg.in.ua/wp-content/uploads/2025/06/Obgruntuvannya-robit.docx (Посилання для завантаження Обґрунтування «ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі») (Обґрунтування - додається).
Здійснення публічних закупівель здійснюється відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затвердженні постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, тощо.
Відповідно до положення пункту 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
На запит щодо надання інформації стосовно джерел фінансування закупівлі, зазначаємо наступне:
Відповідно до зазначеної інформації у річному плані закупівель замовника ОПОРНИЙ ЗАКЛАД ТЕРЕБОВЛЯНСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I-III СТУПЕНІВ №1 ТЕРЕБОВЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ на 2025 рік (UA-P-2025-05-07-016962-a), джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі є кошти державного бюджету України (фінансування Європейським Союзом - Ukraine Facility) та місцевого бюджету.
Законом України від 06.06.2024 №3786-ІХ ратифіковано Рамкову угоду між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі – Рамкова угода), а з метою реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility», запровадженої Регламентом (ЄС) Європейського Парламенту та Ради (ЄС) від 29.02.2024 №2024/792, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України) як один з інструментів для відновлення, реконструкції та модернізації України, який може паралельно прискорити шлях України до набуття членства в Європейському Союзі.
За Планом України передбачено інвестиції (Інвестиція 1. Інвестиції в освіту) щодо спрямування підтримки на забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти (зокрема, на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою). Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ №1318), з метою виконання зобов’язань України за Рамковою угодою, затверджено порядок управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, у додатку 4 якого визначено вимоги щодо інформування про реалізацію інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, серед яких, зокрема: зазначення у всіх публікаціях, інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, емблеми Європейського Союзу, яка розміщена на сайті Європейського Союзу (із зазначенням інформації про джерело фінансування та конкретного кроку Плану України).
Відповідно до статті 16 Рамкової угоди, підпункту 9 пункту 9 Постанови КМУ №1318 передбачено забезпечення публічності інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України.
На виконання таких вимог ОПОРНИМ ЗАКЛАДОМ ТЕРЕБОВЛЯНСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I-III СТУПЕНІВ №1 ТЕРЕБОВЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ, під час формування Тендерної документації по закупівлі, зазначено: «Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості / Постанова № 1178), а також відповідно до вимог Рамкової Угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі — рамкова Угода). Терміни, які використовуються в цій документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях, окрім цього зазначено, що «Цей крок фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility», відповідно до пункту 4.5. Розділу I Тендерної документації – «Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі - Рамкова угода).».
Окрім цього, умовами Проєкту Договору передбачено: «1.6. Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі - Рамкова угода).», та «Фінансування здійснюється за рахунок: субвенції з державного бюджету та коштів місцевого бюджету. КПКВК __________________________________. Закупівля фінансується Європейським Союзом (інструмент Ukraine Facility) (пункт 3.1. Договору», як Наслідок, такі пункти передбачені в Укладеному Договорі Підряду, зокрема: «3.1. Ціна Договору становить: – 17 644 611,11 грн. (Сімнадцять мільйонів шістсот сорок чотири тисячі шістсот одинадцять гривень 11 копійок), в т.ч. ПДВ 2 940 768,52 грн.(Два мільйони дев’ятсот сорок тисяч сімсот шістдесят вісім гривень 52 копійок), а саме по рахунку UA558201720344221017400092540 – 1 764 461,11 грн. (Один мільйон сімсот шістдесят чотири тисячі чотириста шістдесят одна гривня 11 копійок) в т.ч. ПДВ 294 076,85 грн. (Двісті дев’яносто чотири тисячі сімдесят шість гривень 85 копійок) та по рахунку UA538201720344231018457092540 – 15 880 150,00 грн. (П'ятнадцять мільйонів вісімсот вісімдесят тисяч сто п’ятдесят гривень 00 копійок) в т.ч. ПДВ 2 646 691,67 грн. (Два мільйони шістсот сорок шість тисяч шістсот дев’яносто одна гривня 67 копійок) і визначається із розрахунку вартості Робіт у Додатку №1 (Договірна ціна) до цього Договору, який є невід’ємною частиною Договору. Фінансування здійснюється за рахунок: субвенції з державного бюджету та коштів місцевого бюджету. КПКВК 0611261 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою. КПКВК 0611262 Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово- фізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Закупівля фінансується Європейським Союзом (інструмент Ukraine Facility).» (Договір підряду - додається).
Відповідно до інформації, розміщеної на Веб-порталі Упованоженоо органу, також зазначено інформацію про джерело фінансування, зокрема: «Фінансування закупівлі: Найменування організації - Ukraine Facility, Код в ЄДРПОУ / ІПН XM-DAC:55000, Юридична адреса: 1048, Королівство Бельгія, Brussel, Брюссель, Rue de la Loi / Wetstraat, 175».
Враховуючи вищенаведене ОПОРНИМ ЗАКЛАДОМ ТЕРЕБОВЛЯНСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I-III СТУПЕНІВ №1 ТЕРЕБОВЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ повністю дотримано вимоги підпункту 9 пункту 9 Постанови КМУ №1318 та інших НПА щодо цього, саме тому надаємо наступну інформацію, а саме:
- за рахунок яких джерел фінансування та в яких обсягах буде здійснюватися фінансування досліджуваної процедури закупівлі (із зазначенням кодів програмної класифікації видатків та КЕКВ, донорів, тощо): Ціна Договору становить: – 17 644 611,11 грн. (Сімнадцять мільйонів шістсот сорок чотири тисячі шістсот одинадцять гривень 11 копійок), в т.ч. ПДВ 2 940 768,52 грн.(Два мільйони дев’ятсот сорок тисяч сімсот шістдесят вісім гривень 52 копійок), а саме по рахунку UA558201720344221017400092540 – 1 764 461,11 грн. (Один мільйон сімсот шістдесят чотири тисячі чотириста шістдесят одна гривня 11 копійок) в т.ч. ПДВ 294 076,85 грн. (Двісті дев’яносто чотири тисячі сімдесят шість гривень 85 копійок) та по рахунку UA538201720344231018457092540 – 15 880 150,00 грн. (П'ятнадцять мільйонів вісімсот вісімдесят тисяч сто п’ятдесят гривень 00 копійок) в т.ч. ПДВ 2 646 691,67 грн. (Два мільйони шістсот сорок шість тисяч шістсот дев’яносто одна гривня 67 копійок) і визначається із розрахунку вартості Робіт у Додатку №1 (Договірна ціна) до цього Договору, який є невід’ємною частиною Договору. Фінансування здійснюється за рахунок: субвенції з державного бюджету та коштів місцевого бюджету. КПКВК 0611261 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою. КПКВК 0611262 Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово- фізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Закупівля фінансується Європейським Союзом (інструмент Ukraine Facility).
- зазначити відповідно до якого розділу Плану України (вказати розділ та крок) здійснюватиметься інвестування закупівлі за інструментом Ukraine Facility: повідомляємо Розділ Плану України: Людський капітал, Найменування кроку: 7.12 Забезпечення доступу безпечної та якісної освіти;
- зазначити причини не вказання у договорі закупівлі інформації, визначеної у додатку 4 Постанови КМУ №1318 та у статтях 3, 5, 7, 16 та 17 Рамкової угоди: зазначаємо, що умовами Проєкту Договору передбачено: «1.6. Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі - Рамкова угода).», та «Фінансування здійснюється за рахунок: субвенції з державного бюджету та коштів місцевого бюджету. КПКВК __________________________________. Закупівля фінансується Європейським Союзом (інструмент Ukraine Facility) (пункт 3.1. Договору», як Наслідок, такі пункти передбачені в Укладеному Договорі Підряду, зокрема: «3.1. Ціна Договору становить: – 17 644 611,11 грн. (Сімнадцять мільйонів шістсот сорок чотири тисячі шістсот одинадцять гривень 11 копійок), в т.ч. ПДВ 2 940 768,52 грн.(Два мільйони дев’ятсот сорок тисяч сімсот шістдесят вісім гривень 52 копійок), а саме по рахунку UA558201720344221017400092540 – 1 764 461,11 грн. (Один мільйон сімсот шістдесят чотири тисячі чотириста шістдесят одна гривня 11 копійок) в т.ч. ПДВ 294 076,85 грн. (Двісті дев’яносто чотири тисячі сімдесят шість гривень 85 копійок) та по рахунку UA538201720344231018457092540 – 15 880 150,00 грн. (П'ятнадцять мільйонів вісімсот вісімдесят тисяч сто п’ятдесят гривеь 00 копійок) в т.ч. ПДВ 2 646 691,67 грн. (Два мільйони шістсот сорок шість тисяч шістсот дев’яносто одна гривня 67 копійок) і визначається із розрахунку вартості Робіт у Додатку №1 (Договірна ціна) до цього Договору, який є невід’ємною частиною Договору. Фінансування здійснюється за рахунок: субвенції з державного бюджету та коштів місцевого бюджету. КПКВК 0611261 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою. КПКВК 0611262 Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово- фізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Закупівля фінансується Європейським Союзом (інструмент Ukraine Facility).» (Договір підряду - додається).
Додатки:
1. Копія зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи».
2. Копія експертного звіту (позитивного), отриманого за результатами розгляду проектної документації на будівництво №166/04-24 від 02.05.2024 року, що виданий Приватним підприємством "Тернобудтехексперт" Версія №1 (Код ЄДРПОУ - 35308234), Головний експерт проекту - Фарина Юлія Людвиківна (Сертифікати: АЕ 004028, АЕ 006966 ), Код Експертного звіту: EX01:2021-3529-9837-2886.
3. ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи».
4. Проєкт Договору підряду – Додаток №3 до Тендерної документації.
5. Договір підряду №69 від 10.06.2025 року, розміщений на веб-порталі Уповноваженого органу.
Номер:
f902484f2a004c8fb73b630bf50eee8b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
23.06.2025 17:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-07-013831-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам законодавству виявлено наступне.
Згідно з пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Під час моніторингу виявлено, що до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 07.05.2025 за №30 було двічі внесено зміни: 19.05.2025 – у Додаток 2 до тендерної документації та 22.05.2025 – у Додаток 1 та, повторно, у Додаток 2 до тендерної документації.
Згідно пункту 54 Особливостей №1178, замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначеної документації додатково до її попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
У зв’язку із вищевикладеним, надайте інформацію, чому Вами при внесенні змін до тендерної документації (у Додаток 1 та Додаток 2 до тендерної документації) допущено порушення вищезазначених вимог законодавства та не оприлюднено перелік змін за 19.05.2025 та 22.05.2025 ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
204dab844bf94916b6baccf39083135a
Назва:
Відповідь Замовника на «Запит замовнику на пояснення» в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2025-05-07-013831-a, «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи»
Дата опублікування:
25.06.2025 14:09
Опис:
УПРАВЛІННЯМ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ було прийнято наказ від 09.06.2025 року № 55-з «Про початок моніторингу процедур закупівель».
Відповідно до вказаного наказу підлягає моніторингу процедура закупівлі за ідентифікатором: UA-2025-05-07-013831-a.
Підставою для прийняття відповідного рішення органу контролю про початок моніторингу процедури закупівлі, є – «Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.».
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі було опубліковане на веб-порталі Уповноваженого органу – 09 червня 2025 року об 15:18.
Відповідно до пункту 23 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 – «Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі”».
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» - «Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель».
«11» червня 2025 року об 13:19, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, надіслано для нас, як Замовника – Перший «Запит про надання пояснення».
На такий запит, Замовником, в межах проведення моніторингу UA-M-2025-06-09-000040 закупівлі «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-07-013831-a), 16.06.2025 року (протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту), надано для органу державного фінансового контролю інформацію та пояснення через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro», при цьому до пояснень долучено їх документальне підтвердження.
«23» червня 2025 року об 17:32, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, надіслано для нас, як Замовника – Другий «Запит про надання пояснення».
На такий запит, Замовником, в межах проведення моніторингу UA-M-2025-06-09-000040 закупівлі «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-07-013831-a), надаємо наступну інформацію та пояснення, зокрема, щодо - відповідності тендерної документації вимогам чинного законодавства, та зазначаємо:
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» - «Тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
У тендерній документації зазначаються такі відомості:
1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;
2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону;
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);
5) кількість товару та місце його поставки;
6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;
7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;
9) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами;
10) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію.
У разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів та перелік документів і інформації, які повинні надати учасники для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу. Замовник у разі необхідності дисконтування витрат життєвого циклу майбутніх періодів може використовувати поточну облікову ставку Національного банку України. Вартість життєвого циклу може рахуватися як сума всіх витрат життєвого циклу або сума всіх витрат життєвого циклу, поділена на розрахункову одиницю експлуатації предмета закупівлі;
11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції;
13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;
14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати);
17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;
18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;
19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону».
Повідомляємо, що Тендерна документація щодо процедури закупівлі робіт за №UA-2025-05-07-013831-a по предмету «Капітальний ремонт приміщень протирадіаційного укриття №75159 Опорного закладу Теребовлянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Теребовлянської міської ради Тернопільської області за адресою: вул. Січових Стрільців, будинок 51А, м. Теребовля, Тернопільський район, Тернопільська область» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» в повній мірі відповідає вимогам Закону та Особливостей.
Дійсно, в рамках проведення цієї процедури закупівлі, до Тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 07.05.2025 за №30 було внесено зміни, зокрема, у Додаток 2 до тендерної документації та у Додаток 1 до Тендерної документації.
Такі зміни, були внесені Замовником з урахуванням вимог пункту 54 Особливостей №1178, згідно якого, замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
В свою чергу, відповідно до вимог пункту 54 Особливостей №1178:
«54. Надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї та/або оголошення про проведення відкритих торгів здійснюється замовником відповідно до цього пункту. Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель. Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. У разі несвоєчасного надання замовником відповіді на звернення електронна система закупівель автоматично зупиняє проведення відкритих торгів. Для поновлення проведення відкритих торгів замовник повинен розмістити відповідь в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менше ніж на чотири дні.».
Повідомляємо, що Замовником було повністю дотримано усі часові рамки, щодо надання роз’яснень до тендерної документації та внесення відповідних змін до неї.
Зокрема, на виконання вимог Особливостей, зміни, що вносилися Замовником до тендерної документації, розміщувалися та відображалися в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації, додатково до їх попередньої редакції.
Замовник разом із змінами до тендерної документації про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднив перелік змін, що вносяться, зокрема шляхом розміщення та відображення в електронній системі закупівель таких змін та документів - у новій редакції.
Зміни до тендерної документації про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщувалися в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Враховуючи вищенаведене ОПОРНИМ ЗАКЛАДОМ ТЕРЕБОВЛЯНСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I-III СТУПЕНІВ №1 ТЕРЕБОВЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ повністю дотримано вимоги пунктів 28 та 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами).