-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Закупівля ліцензійного програмного забезпечення із продовження сервісної підтримки для функціонування Центрів обробки даних за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 48510000-6 Пакети комунікаційного програмного забезпечення
Завершена
75 814 851.92
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 2 274 445.56 UAH
мін. крок: 3% або 2 274 445.56 UAH
Номер:
1b2a8f9668714459a68f859d23851278
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-04-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.06.2025 00:00
Період моніторингу:
04.06.2025 11:43 - 26.06.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
03.06.2025 № 163
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
10 UA-2025-05-05-006637-a 05.05.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «МІТІБІ», ТОВ «СМАРТ СЕК'ЮРІТІ СОЛЮШНЗ» - порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕРЖАВНА УСТАНОВА «ЦЕНТР ІНФРАСТРУКТУРИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 05.05.2025 № Л-216, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МІТІБІ» (далі-ТОВ «МІТІБІ»), товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ СЕК'ЮРІТІ СОЛЮШНЗ» (далі – ТОВ «СМАРТ СЕК'ЮРІТІ СОЛЮШНЗ»), вимога про усунення невідповідностей до 07.06.2025, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.05.2025 № Л-241, від 04.06.2025 № Л-260, від 10.06.2025 № Л-267, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.05.2025 № 8663-р/пк-пз (далі – комісія АМКУ), повідомлення про намір укласти договір, договір № 198/2025 про закупівлю товару від 16.06.2025 на суму 75 814 851,60 грн., пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 09.06.2025.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
24.06.2025 15:45 - 28.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
24.06.2025 15:45
Запити/Пояснення
Номер:
19834d6d312a4cdb8be44d75945b3c1b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.06.2025 10:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Закупівля ліцензійного програмного забезпечення із продовження сервісної підтримки для функціонування Центрів обробки даних за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 48510000-6 Пакети комунікаційного програмного забезпечення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-05-006637-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1.Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію, чи було оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»
(зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу
національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати
відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим
доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
a932de30a81a4aba9611b11117c17670
Назва:
Пояснення на вимогу ДАСУ
Дата опублікування:
09.06.2025 16:35
Опис:
Пояснення:
Запитувана інформація не несе загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку. Відповідь на запит надається без обмеження та приховування інформації. Документи щодо можливості приховування (закриття) будь-якої інформації щодо даної процедури закупівлі – відсутні.
Пункт 1.
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
У зв’язку із виникненням потреби у закупівлі товару, відповідно до службової записки та додатків до неї (характеристики предмету закупівлі та очікувана вартість) № вн-993 від 01.04.2025 року (додається) із поясненням (служюова записка № вн-1057 від 04.04.2025, додається), за наступним предметом: Закупівля ліцензійного програмного забезпечення із продовження сервісної підтримки для функціонування Центрів обробки даних за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 48510000-6 Пакети комунікаційного програмного забезпечення, обрано процедуру закупівлі з урахуванням вартісної межі, встановленої ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі” було оголошено процедуру закупівлі, ідентифікатор UA-2025-04-14-012727-а. Закупівля не відбулася у ззв’язку із відсутністю тендерних пропозицій потенційних Учасників (звіт про проведену процедуру закупівлі додається). Були отримані погодження від Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ України, відповідно до внутрішніх розпорядчих документів, погодження Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, відповідно до пункту 9 Положення про формування та виконання Національної програми інформатизації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2024 № 119 (далі – Положення Національної програми інформатизації) та погодження від Міністерства цифрової трансформації відповідно до Положення Національної програми інформатизації (додаються). Очікувана вартість даної закупівлі становила: 75 915 465,93 гривень з ПДВ.
У зв’язку із подальшою потребою у закупівлі товару, відповідно до службової записки та додатків до неї (характеристики предмету закупівлі та очікувана вартість) № вн-1345 від 02.05.2025 року (додається), за наступним предметом: Закупівля ліцензійного програмного забезпечення із продовження сервісної підтримки для функціонування Центрів обробки даних за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 48510000-6 Пакети комунікаційного програмного забезпечення, обрано процедуру закупівлі з урахуванням вартісної межі, встановленої ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі” було оголошено процедуру закупівлі, ідентифікатор UA-2025-05-05-006637-а та внесено зміни до Річного плану закупівель на 2025 рік: UA-P-2025-05-05-007312-a (додано в протоколі уповноваженої особи від 05.05.2025 року № Л-216) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 48510000-6 Пакети комунікаційного програмного забезпечення, визначеному відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.202 року № 708. Відповідно до потреби були наявні підстави для проведення процедури відкритих торгів з особливостями відповідно до ст. 20 Закону України “Про публічні закупівлі” та Постанови Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами). Враховуючи статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі», Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом ДУ ЦІТ МВС України від 27.02.2025 № 49 «Про затвердження уповноважених осіб і затвердження Положення про уповноважену (-их) особу (осіб) з питань організації та проведення процедур публічних закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель, закупівель з використанням електронних каталогів Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» (додається) та Порядку взаємодії між структурними підрозділами Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» під час планування та проведення процедур закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель, закупівель з використанням електронних каталогів (додається) затвердженого наказом ДУ ЦІТ МВС України від 27.02.2025 № 50 (далі – Порядок) з метою організації закупівлі за предметом: Закупівля ліцензійного програмного забезпечення із продовження сервісної підтримки для функціонування Центрів обробки даних за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 48510000-6 Пакети комунікаційного програмного забезпечення, було призначено провести закупівлю шляхом проведення процедури відкритих торгів з особливостями та розроблено тендерну документацію та додатки до неї. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі у процедурах закупівлі UA-2025-04-14-012727-а та UA-2025-05-05-006637-а ідентичні та не потребували повторного погодження в державних органах згідно чинного законодавства. Змінено лише комплектність, що призвело до зменшення очікуваної вартості предмета закупівлі (оптимізація постачання) та можливість економії бюджетних коштів у розмірі: 100 614,01 гривень з урахуванням всіх податків та зборів. Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги, вимоги до потенційних учасників) надано разом із службовою запискою (потребою) (додаються) відділом ініціатором закупівлі, у зв’язку із відсутністю у відділі державних закупівель технічних фахівців для визначення об’єму та характеристик предмета закупівлі, товару, що закуповується. Також разом із відділом Ініціатором закупівлі розроблено вимоги до закупівлі, предмету закупівлі та вимоги до потенційних учасників, що вказані в Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації (зазначено в системі Prozorro).
Очікувану вартість предмета закупівлі, яка склала 75 814 851,92 гривень, визначено відповідно до частини 1 та 2 пункту 1 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (далі -- Примірна методика) та розрахована, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, уповноваженою особою прийнято рішення визначити очікувану вартість закупівлі як: 75 804 845,79 + 75 823 050,60 + 75 816 659,37 = 75 814 851,92 гривень з урахуванням всіх податків та зборів. Розмір бюджетного призначення визначено Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» за КПКВК 1001050 «Забезпечення діяльності органів, установ та закладів Міністерства внутрішніх справ України, підготовка кадрів закладами вищої освіти із специфічними умовами навчання» відповідно до бюджетного запиту на 2025 рік. Зазначаємо, що Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 носить рекомендаційний характер. Комерційні пропозиції отримані шляхом надсилання офіційних листів-запитів, на електронні адреси потенційних Учасників, на отримання комерційних пропозицій у відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики. Суми вказані в поясненні відповідають сумам, що надані комерційними пропозиціями потенційних учасників та були завантажені Ініціатором закупівлі разом із службовою запискою (додаються).
При проведенні процедури закупівлі не вносилися зміни до тендерної документації та додатків до неї. Зазначаємо, що за термін «Прийом пропозицій» не було подано запитання/звернення. Вимоги/скарги на умови тендерної документації відсутні.
Участь у процедурі закупівлі прийняли два учасник – ТОВ «МІТІБІ» (Учасник №1) із сумою пропозиції за результатом аукціону 75 525 000,00 гривень та ТОВ «СМАРТ СЕК’ЮРІТІ СОЛЮШНЗ» (Учасник № 2) із сумою пропозиції за результатом аукціону 75 814 851,60 гривень. Під час перевірки документів тендерної пропозиції Учасника №1 згідно частини 16 статті 29 Закону та п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, Учаснику №1 висунуто вимогу, щодо виправлення невідповідностей із терміном до 17.05.2025 11:00 год. Протоколом уповноваженої особи № Л-241 від 19.05.2024 року Учасника №1 визначено переможцем процедури закупівлі та сформовано намір щодо укладання договору за результатом проведеної процедури закупівлі. Під час перевірки технічної частини документів тендерної пропозиції, відділом державних закупівель направлено службову записку до ініціатора закупівлі щодо перевірки технічних документів згідно із Порядком та у зв’язку із відсутністю у відділі технічних працівників із відповідною компетенцією. Отримано позитивну оцінку технічної частини. Також отримано позитивну рекомендацію від Уповноваженого з антикорупційної діяльності (додається). Учасником №2 подано скаргу до АМКУ на дії/бездіяльність Замовника, щодо прийнятого рішення про визначення переможцем Учасника №1 (Скарга UA-2025-05-05-006637-a.a1 від 21.05.2025). Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №8240-р/пк-пз від 23.05.2025 Скаргу прийнято до розгляду. Замовником подано пояснення на скаргу згідно чинного законодавства у сфері публічних закупівель, що відображено в електронній системі закупівель Prozorro. Рішенням №8663-р/пк-пз від 30.05.2025 Комісія відмовила у задоволенні Скарги.
Рішенням уповноваженої особи від 04.06.2025 року № Л-260 Учасника №1 дискваліфіковано з підстав наведених в абзаці 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, що відображено в електронній системі закупівель Prozorro та протоколі уповноваженої особи з наданням всіх необхідних обґрунтувань рішення Замовника.
Станом на дату надання відповіді до Державної аудиторської служби України (09.06.2025 року) триває кваліфікація Учасника №2, а саме: під час перевірки документів тендерної пропозиції Учасника №2 згідно частини 16 статті 29 Закону та п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, Учаснику №1 висунуто вимогу, щодо виправлення невідповідностей із терміном до 07.06.2025 13:45 год. Процедура закупівлі триває.
Хочемо звернути увагу, що у зв’язку із обмеженим ринком потенційних учасників та постачальників даного виду товару та для уникнення маніпуляцій зі сторони потенційних учасників при наданні комерційних пропозицій та тендерних пропозицій, Замовником додано до Додатку 3 до тендерної документації та в подальшому до договору що буде укладено за результатом проведеної процедури закупівлі, пункт 6.3.7 «Після укладення Договору та до постачання Товару та підписання Акта приймання-передачі товару та видаткової накладної, Постачальник зобов’язаний за власний рахунок провести експертизу вартості Товару та надати Замовнику примірник експертного звіту отриманого в експертній організації. Якщо у експертному звіті вартість Товару буде меншою, ніж визначено у Специфікації (додаток № 2 до Договору), Сторони укладають додаткову угоду про зміну ціни договору у бік зменшення до вартості, визначеної у експертному звіті, протягом 10 календарних днів з дня пред’явлення письмової вимоги Замовником та пункт 7.11 «У разі несвоєчасного надання Замовнику примірника експортного звіту отриманого в експертній організації Виконавець зобов’язується сплатити Замовнику пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ, що діяла на момент прострочення від суми Договору за кожен день прострочення», що дасть змогу Замовника об’єктивно оцінити вартість товару та подальшу (можливу) економію бюджетних коштів у складний для країни період.
Всі документи, на які посилається Замовник у даній відповіді знаходяться у відкритому доступі в електронній системі закупівель Prozorro. Документи, що не відносяться до процедурних документів додані окремими файлами разом із відповіддю.
Пункт 2
Надати інформацію, чи було оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідь:
Повідомляємо, що Державна установа «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» має власний офіційний сайт де розміщена інформація відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме у вкладці «Державні закупівлі», пункт «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» (посилання додається з прикріпленим файлом).
https://ducit.gov.ua/zakupivli/resoning/informatsiya-zgidno-z-vymogamy-postanovy-kmu-vid-11102016-710-ua-2025-05-05-006637-a