-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт котла ПТВМ-100 №1 котельні КМК. Виготовлення, демонтаж та монтаж поверхонь нагріву котлів
Завершена
9 712 371.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 97 123.71 UAH
мін. крок: 1% або 97 123.71 UAH
Номер:
0c323a14c8ea462cac956c8c290b546b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-09-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.07.2025 00:00
Період моніторингу:
14.07.2025 16:30 - 05.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
14.07.2025 № 199
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 14.07.2025 № 199
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
4 UA-2025-05-02-013057-a 02.05.2025 КПТМ "Криворіжтепломережа" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» встановлено порушення пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам діючого законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором підряду від 16.06.2025 №291-25 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ «КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА», (далі – Замовник) UA-P-2025-05-02-015499-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію на закупівлю робіт, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника протоколом від 02.05.2025 №2/97/25, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ», вимогу замовника про усунення невідповідностей до 23.05.2025, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівлі 26.05.2025, договір підряду від 16.06.2025 №291-25 на суму 9 575 943,00 грн. з ПДВ, пояснення Замовника надане 31.07.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 28.07.2025.
Моніторингом встановлено, що відповідно до підпункту 2 пункту 9 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження наявності працівників з відповідними кваліфікаційними посвідченнями та посвідченнями про навчання і перевірку знань в питаннях охорони праці, а саме зварювальників, монтажників технологічних трубопроводів, ізолювальників з термоізоляції, учасник процедури закупівлі повинен надати заповнену Таблицю №2. Додатково надати копії вищевказаних відповідних посвідчень.
Так, у складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОСТРУКЦІЯ» завантажив довідку, яка містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 12.05.2025 №12-05/9 за формою, зокрема зазначено: ПІБ, професія, посада, № кваліфікаційного посвідчення, стаж роботи. Проте, у складі тендерної пропозиції не завантажено кваліфікаційні посвідчення на спеціалістів: Данільченко М.М. електрозварник ручного зварювання 5 розряду - свідоцтво №065-24-01, Запотоцький Б.В. електрогазозварник 6 розряду - свідоцтво №438-24-04, Мельник Г.В. електрозварник ручного зварювання 6 розряду - свідоцтво №438-24-06, Приходько О.В. електрогазозварник 3 розряду - свідоцтво №612706, Пухальський Д.С. електрогазозварник 4 розряду – свідоцтво №339-21-02, Колодєєв А.Л. монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 5 розряду - свідоцтво №1348, Павлик В.Ю. монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 4 розряду - свідоцтво №021350, Пишняк С.І. монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 4 розряду - свідоцтво №00001581, Кірдей О.В. машиніст крана (кранівник) 6 розряду - свідоцтво №0113, що не відповідає вимозі визначеній у підпункті 2 пункту 9 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Окрім того, у складі наданої тендерної пропозиції учасником ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОСТРУКЦІЯ» на підтвердження вимог підпункту 2 пункту 9 Додатку 1 до тендерної документації, завантажено 16.05.2025 посвідчення про проходження навчання та перевірку знань з питань охорони праці зварювальників та монтажників технологічних трубопроводів, серед яких є в наявності посвідчення з простроченим терміном перевірки знань, а саме: Бай О.Б. посвідчення №100-24-21, №149-20-21 (дата наступної перевірки 23.02.2025); Лиманський С.С. посвідчення № 233-21-121, № 238-21-121 (дата наступної перевірки 22.03.2025); Лиманський А.С. посвідчення № 233-21-107, № 238-21-107 (дата наступної перевірки 22.03.2025), що не відповідає вимозі, визначеній у підпункті 2 пункту 9 Додатку 1 до тендерної документації.
Зважаючи на зазначене, в порушення вимоги пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель та не надав можливості виправити невідповідності учаснику закупівлі ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ».
Моніторингом встановлено, що вимогами до розрахунку вартості робіт Технічного завдання, що є Додатком 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (технічне завдання) (далі – Додаток 3) до тендерної документації Замовником визначено, що учасник торгів надає комерційну пропозицію з зазначенням загальної вартості з урахуванням всіх позицій, які вказані в таблиці переліку робіт. При цьому в таблиці переліку робіт вказано склад та обсяги робіт (найменування робіт по 20 позиціях, одиниці виміру та обсяг робіт).
Проте, на момент кінцевої дати подання тендерної пропозиції 17 травня 2025 тендерна пропозиція учасника ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» не містить в собі комерційну пропозицію із зазначенням загальної вартості з урахуванням всіх позицій, які вказані в таблиці переліку робіт, що не відповідає вимогам до розрахунку вартості робіт Технічного завдання, що є Додатком 3 до тендерної документації Замовника.
Поряд із цим, моніторингом встановлено, що в порушення пункту 43 Особливостей, до вимоги про усунення невідповідностей включено необхідність надання документа про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ», зокрема комерційної пропозиції із зазначенням загальної вартості з урахуванням всіх позицій, які вказані в таблиці переліку робіт, наявність якої визначена вимогами до розрахунку вартості робіт Технічного завдання, що є Додатком № 3 до тендерної документації Замовника.
Враховуючи зазначене, наслідок порушення Замовником вимоги пункту 43 Особливостей, в частині включення до вимоги усунення невідповідностей необхідність надання документа про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, призвів до порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей, зокрема невідхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ», коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації.
Проте, в порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ», натомість визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав із ним договір підряду від 16.06.2025 №291-25 за кошти місцевого бюджету на суму 9 575 943,00 грн. з ПДВ.
Період усунення порушень:
06.08.2025 17:38 - 21.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
06.08.2025 17:38
Оскарження висновку в суді
Опис:
Східного офісу Держаудитслужби
Комунальне підприємство
теплових мереж
«Криворіжтепломережа»
Моніторинг UA-M-2025-07-09-000008
Оголошення UA-2025-05-02-013057-a
Предмет закупівлі: Капітальний ремонт котла ПТВМ-100 №1 котельні КМК. Виготовлення, демонтаж та монтаж поверхонь нагріву котлів (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).
Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» інформує Вас про Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду стосовно прийняття позовної заяви до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі Nº160/23524/25 за позовною заявою.
Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» до Східного офісу Держаудитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ТОВ "МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ", про протиправним та скасування висновку про результати моніторингу державної закупівлі.
Розгляд адміністративної справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна.
Дата публікації:
19.08.2025 18:32
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку
Східного офісу Держаудитслужби
Комунальне підприємство
теплових мереж
«Криворіжтепломережа»
Моніторинг UA-M-2025-07-09-000008
Оголошення UA-2025-05-02-013057-a
Предмет закупівлі: Капітальний ремонт котла ПТВМ-100 №1 котельні КМК. Виготовлення, демонтаж та монтаж поверхонь нагріву котлів (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).
Керуючись абзацом 2 частиною 8 статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», (надалі – Закон) замовник має право у встановлений Законом період надати аргументоване заперечення до висновку.
Підприємство КПТМ «Криворіжтепломережа» зазначає, що висновок Держаудитслужби у закупівлі № UA-2025-05-02-013057-a є протиправним на підставі того що, відсутність Комерційної пропозицію з зазначенням загальної вартості з урахуванням всіх позицій та довідок про наявність працівників відповідної кваліфікації, а саме ізолювальників з термоізоляції, які зазначені у додатку №1 були перераховані уповноваженою особою у повідомленні з вимогою про усунення таких невідповідностей. Уповноважена особа діяла відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі - Особливості), де передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Вимогу про усунення було надіслано Учаснику 22.05.2025 року о 18:12.
ТОВ "МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ" у зазначений строк усунула невідповідності та завантажила документи з комерційною пропозицією та довідкою про наявність працівників відповідної кваліфікації.
Комерційна пропозиція – це довідка, яка не стосується технічної частини пропозиції, не має ніякого відношення до сертифікатів відповідності, протоколів випробувань та технічної специфікації, тому відповідно до пункту 43 Особливостей Замовник мав право подати Учаснику вимогу на усунення. Учасник надав комерційну пропозицію у виді файлі «Комерційна пропозиція котел ПТВМ-100 №1.pdf» від 23.05.2025 о 09:57.
Також усуваючи недоліки Учасник надав довідки з інформацією про наявність працівників відповідної кваліфікації, а саме ізолювальників з термоізоляції у вигляді файлів «9.2. Довідка про наявність працівників.pdf» від 23.05.2025 о 09:57 та «Ізолювальники (посвідчення).7z» від 23.05.2025 о 09:57.
Також, КПТМ «Криворіжтепломережа» акцентує свою увагу на те, що жодна з вимог до працівників відповідною кваліфікаціє не містить посилання на конкретну кількість працівників.
Відповідно до частини 10 статті 8 Закону у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок у суді. Підприємство КПТМ «Криворіжтепломережа» повідомляє, що позовна заява буде подана у встановлений Законом час, інформацію про відкриття провадження у справі буде надана на наступний робочий день від дня отримання інформації про відкриття такого провадження та оприлюднена в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
13.08.2025 16:53
Запити/Пояснення
Номер:
0a87b4d6b45141c98c5a0c62ed90edfe
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
28.07.2025 13:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.08.2025 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
59041a84ba7a4532b8abce7111261c7a
Назва:
Відповідь №2124.10 від 31.07.2025
Дата опублікування:
31.07.2025 19:09
Опис:
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Державної аудиторської
служби України
Ользі КОВАЛЬОВІЙ
На Ваш запит від 28.07.2025 року Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» по закупівлі UA-2025-05-02-013057-a «Капітальний ремонт котла ПТВМ-100 №1 котельні КМК. Виготовлення, демонтаж та монтаж поверхонь нагріву котлів» повідомляє наступне:
1. Згідно з вимогами до предмета закупівлі Додатку № 3 до тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції та перед початком виконання робіт перелік працівників з відповідними кваліфікаційними посвідченнями та посвідченнями про навчання і перевірку знань в питаннях охорони праці, а саме зварювальників, монтажників технологічних трубопроводів, ізолювальників з термоізоляції та надати завірені копії вищевказаних відповідних посвідчень.
В складі пропозиції на працівників були надані посвідчення про навчання і перевірку знань в питаннях охорони праці, в якому згідно з вимогами «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою», затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці №15 від 26.01.05 р., вказується дійсний кваліфікований фах, за яким працює особа, яка проходить перевірку знань.
Вказаний фах, зазначений у посвідченнях про навчання і перевірку знань в питаннях охорони праці відповідає даним, зазначеним у довідці , яка містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у графі «Професія, посада».
Відповідні кваліфікаційні посвідчення були надані перед початком виконання робіт, що не суперечить вимогами до предмета закупівлі Додатку № 3 до тендерної документації.
2. На виконання вимог Закону України «Про охорону праці» та згідно з вимогами до предмета закупівлі Додатку № 3 до тендерної документації перед початком виконання робіт були надані дійсні посвідчення про навчання і перевірку знань в питаннях охорони праці.
3. Для документального підтвердження досвіду виконання 2-х (двох) аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме виконання робіт з заміни поверхонь нагріву котла потужністю від 50 до 100 Гкал на год згідно з вимогами п.6 в переліку документів, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі Додатку № 3 до тендерної документації та з урахуванням вимог п.3 Додатку № 1 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ», ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» була надана Довідка в довільній формі (файл. 9.3. Довідка про досвід.pdf).
Вимог щодо надання самих договорів з додатками до них не було зазначено.
4. У складі наданої тендерної пропозиції учасником надані дозволи на роботи підвищеної небезпеки та експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:
Дозвіл № 512.13.15 (строк дії до 01.08.2023);
Дозвіл № 513.13.15 (строк дії до 01.08.2023);
Дозвіл № 543.12.15 (строк дії до 01.11.2022);
Дозвіл № 0914.19.12 (строк дії до 04.09.2024);
Дозвіл № 0967.19.12 (строк дії до 25.09.2024).
Згідно Постанови КМУ № 357 від 24 березня 2022 року строк дії документів дозвільного характеру на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та на виконання робіт підвищеної небезпеки, який закінчився в період дії воєнного стану, автоматично продовжується на період дії воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування.
Уповноваженою особою під час проведення закупівлі за ідентифікатором № UA-2025-05-02-013057-a щодо Закупівлі було виявлено технічну (механічну, формальну) помилку, допущену при звітуванні договору про закупівлю, а саме: за результатами процедури закупівлі було укладено договір про закупівлю від 16.06.2025 №291-25 з учасником-переможцем ТОВ "МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ" із загальною вартістю 9 575 943,00 грн. У зв’язку з технічною (механічною) помилкою уповноважена особа помилково розмістила за результатами процедури закупівлі договір про закупівлю не в повному обсязі. У зв’язку з чим при виправленні технічної помилки розмістила на вебпорталі Уповноваженого органу правильний договір про закупівлю шляхом внесення змін до договору про закупівлю.
Рішення про виправлення Уповноваженою особою допущенної технічної (механічної, формальної) помилки під час здійснення закупівлі за ідентифікатором № UA-2025-05-02-013057-a, прийнято на підставі протоколу №6/97/25 від 31.07.2025р.
У зв’язку з цим вжиті заходи із заміни коригування завантаженого з помилкою договору на вірний. Договор викладений у двох форматах pdf та машинозчитувальний/ машиночитанний.
У файлі «Договір №291-25 від 16.06.2025 ТОВ МСК word.pdf» не було зазначено номер та дату договору, бо цей файл був перетворений з WORD та Excel у машиночитаний формат PDF, тому там не було ні номера, ні дати , ні підпису. При повторному завантаженні договору на систему Прозорро, вимога щодо зазначення номеру та дати укладання договору була виконана.