-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Транспортні послуги по перевезенню дітей та співробітників
Тендер Prozorro UA-2025-05-02-002486-a
Завершена
1 394 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 970.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 970.00 UAH
Номер:
f82de07ba7884d27a9139f9e7bf8dd96
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-14-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.07.2025 00:00
Період моніторингу:
14.07.2025 16:35 - 05.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
14.07.2025 № 199
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 14.07.2025 № 199
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
7 UA-2025-05-02-002486-a 02.05.2025 Комунальний заклад позашкільної освіти "Дитячий табір оздоровлення і відпочинку "Сонячний" Криворізької міської ради Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ПП «ОДІУМ - ПРЕСТИЖ» встановлено порушення пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам діючого законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором на закупівлю послуг з обслуговування автомобільним транспортом від 21.05.2025 №88 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2025.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ ПОЗАШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ «ДИТЯЧИЙ ТАБІР ОЗДОРОВЛЕННЯ І ВІДПОЧИНКУ «СОНЯЧНИЙ» КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, (далі – Замовник) UA-P-2025-05-02-002095-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію для процедури закупівлі, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника згідно протоколу від 02.05.2025 №41, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі – ПП «ОДІУМ - ПРЕСТИЖ», вимогу замовника про усунення невідповідностей до 13.05.2025, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівлі 14.05.2025, договір на закупівлю послуг з обслуговування автомобільним транспортом від 21.05.2025 №88 на суму 1 372 480,00 грн. у т.ч. ПДВ, пояснення Замовника надане 28.07.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 22.07.2025.
Моніторингом встановлено, що відповідно до вимог пункту 1 розділу III до тендерної документації, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, що підтверджують відповідність предмету закупівлі технічним вимогам згідно Додатку 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі).
На момент надання тендерної пропозиції учасника ПП «ОДІУМ - ПРЕСТИЖ» не завантажено Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що визначена Додатком 2 до тендерної документації.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в порушення пункту 43 Особливостей, для учасника закупівлі ПП «ОДІУМ - ПРЕСТИЖ», до вимоги про усунення невідповідностей до 13.05.2025 включено в вимогу про усунення невідповідностей інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що визначені Додатком 2 до тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція учасника ПП «ОДІУМ - ПРЕСТИЖ» не відповідала вимогам визначеним у Додатку 2 до тендерної документації замовника та підлягала відхиленню, проте в порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ПП «ОДІУМ - ПРЕСТИЖ», натомість визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав із ним договір від 21.05.2025 №88 за кошти місцевого бюджету на суму 1 372 480,00 гривень.
Крім цього, що учасник закупівлі ПП «ОДІУМ - ПРЕСТИЖ» під час виконання вимоги про усунення невідповідностей завантажив до електронної системи закупівель файл «інформація.pdf», що містить в собі Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі із зазначенням строку надання послуг: 01 червня – 22 серпня 2024 року, проте у Додатку 2 до тендерної документації замовником визначено строк надання послуг з 31 травня по 21 серпня 2025 року.
Окрім цього моніторингом встановлено, що згідно з абзацом першим частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 22.07.2025, щодо надання пояснення з питань, які були предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі Східного офісу Держаудитслужби, Замовником, в порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII через електронну систему закупівель, відповідні пояснення (інформацію, документи) надані 28.07.2025 з порушенням строку в 1 день.
Період усунення порушень:
06.08.2025 17:54 - 21.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
06.08.2025 17:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо вам про здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом укладання Додатковї угоди №2 від 07.08.2025 р. до Договору на закупівлю послуг з обслуговування автомобільним транспортом від 21.05.2025 №88
Дата публікації звіту:
11.08.2025 11:45
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунення виявлених порушень шляхом укладання Додатковї угоди №2 від 07.08.2025 р. до Договору на закупівлю послуг з обслуговування автомобільним транспортом від 21.05.2025 №88 щодо дострокового розірвання Договору. Сума оплати за Договором 940 338,49 грн.
Дата публікації:
14.10.2025 16:52
Запити/Пояснення
Номер:
954b1772c07f491a81e992dc5112fcf2
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
22.07.2025 18:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.07.2025 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
4ee46376a6d346dfa6ead2b8695623e6
Назва:
Пояснення питань щодо моніторингу
Дата опублікування:
28.07.2025 14:03
Опис:
Про надання пояснень з приводу рішення про моніторинг до закупівлі Транспортні послуги по перевезенню дітей та співробітників (UA-2025-05-02-002486-a) за ДК 021:2015: 6014 0000-1 — Нерегулярні пасажирські перевезення.
1. Медична довідка щодо придатності до керування транспортним засобом на водія Тележкіна С.В. - 10 Серія АА3 №311043 дійсна до 13.05.2025. Відповідно до протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи від 14.05.2025 №51 переможцем процедури закупівлі визнано ПП ОДІУМ-ПРЕСТИЖ.
Чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника не направлено повідомлення з вимогою про усунення зазначеної невідповідності?
ВІДПОВІДЬ ЗАМОВНИКА:
На момент подання пропозиції УЧАСНИКОМ 09.05.2025 р. медична довідка щодо придатності до керування транспортним засобом на водія Тележкіна С.В. - 10 Серія АА3 №311043 була дійсна (до 13.05.2025р.). Враховуючі неодноразову співпрацю з УЧАСНИКОМ процедури закупівлі ПП ОДІУМ-ПРЕСТИЖ, можемо засвідчити, що жодного разу не було випадку, коли у водіїв був протермінований медичний огляд. На ваш запит надаємо копію нової медичної довідки на водія Тележкіна С.В. - 2 Серія МДТ №188768, яка дійсна до 13.05.2026 р.
2. Просимо зазначити термін дії медичних довідок щодо придатності до керування транспортним засобом на водія Слюсаренко В.М. - 2 Серія МДТ №188160 та водія Мітус В.М. - 2 Серія МДТ №188143 та підтвердити цю інформацію документально через неможливість розгляду наданих довідок у складі тендерної пропозиції учасника.
ВІДПОВІДЬ ЗАМОВНИКА:
Термін дії медичної довідки щодо придатності до керування транспортним засобом на водія Слюсаренко В.М. – 2 Серія МДТ №188160 до 01.10.2025р.
Термін дії медичної довідки щодо придатності до керування транспортним засобом на водія Мітус В.М. - 2 Серія МДТ №188143 до 17.09.2025р.
3. У Додатку 2 до тендерної документації строк надання транспортних послуг по перевезенню дітей та співробітників визначено: 31 травня – 21 серпня 2025 року, в той час як у тендерній пропозиції учасника від 13.05.2025 строк надання послуг зазначено: 01 червня – 22 серпня 2024 року.
Поясніть причину невідповідності.
ВІДПОВІДЬ ЗАМОВНИКА:
УЧАСНИК зазначив строк надання послуг: 01 червня – 22 серпня 2024 року, що є помилкою. Такий термін був у 2024 р. УЧАСНИК просто не змінив термін подачі з минулого року, бо вони є учасниками в даній закупівлі і в 2024 р. Зважаючи на воєнний стан в державі, постійні тривоги та відволікання на похід в укриття підчас робочого часу, неодноразові влучання неподалік місця роботи ЗАМОВНИКА, і в цілому важкий моральний та психологічний стан людей в даних умовах, ЗАМОВНИК не розгледів цю невідповідність.
4. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 13.05.2025, яка містить в собі вимогу щодо надання згідно пункту 21 Додатку 5 до тендерної документації підтвердженої відповідності запропонованих послуг технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі визначених у Додатку 2 до тендерної документації.
Чому Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника не враховано вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
ВІДПОВІДЬ ЗАМОВНИКА:
Згідно вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
ЗАМОВНИКОМ оголосив процедуру закупівлі 02.05.2025 р. і була надана кількість 8 (вісім) пасажирських автобусів категорії М3 клас ІІІ згідно пункту 21 Додатку 5, також ця інформація була у Додатку 2 до тендерної документації. В той же день 02.05.2025 р. ЗАМОВНИК підчас розгляду тендерної документації з керівництвом розгледіли помилку і змінили кількість автобусів на 7 (сім) пасажирських автобусів категорії М3 клас ІІІ, зважаючи на реальну потребу у кількості автобусів.
УЧАСНИК, розглянувши тендерну документацію, скоріш за все не побачив зміни у тендерній документації і вказав кількість кількість 8 (вісім) пасажирських автобусів категорії М3 клас ІІІ.
Для відповідності наданих документів заявленим, ЗАМОВНИК скористався пунктом 43 цих особливостей, а саме:
- якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
ЗАМОВНИК вважає, що ця невідповідність не є значною, бо УЧАСНИК вказав більшу кількість автобусів, чим вимагав ЗАМОВНИК, що не могло призвести до невиконання УЧАСНИКОМ заявлених послуг по перевезенню дітей та співробітників. Також, ні в якій мірі це не дискримінувало інших учасників даної закупівлі, бо УЧАСНИК був тільки один – ПП «ОДІУМ-ПРЕСТИЖ».
Номер:
7c1a0a1c8c914dffa8280a027d5204cf
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
22.07.2025 18:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.07.2025 00:00
Опис:
Зміст у файлі
Номер:
6a6688e7741d4f8190ad712a38900fa1
Назва:
Запит для надання пояснень
Дата опублікування:
22.07.2025 18:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.07.2025 00:00
Опис:
Східним офісом Держаудитслужби опубліковані 22.07.2025 питання стосуються процедури закупівлі ID: UA-2025-05-02-002486-a