-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Модульний житловий будинок для тимчасового проживання
Завершена
33 116 660.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 170 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 170 000.00 UAH
Номер:
006e8702b76445cbb7ac244f5f789bc9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-30-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.05.2025 00:00
Період моніторингу:
30.05.2025 15:41 - 21.06.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.05.2025 № 40-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 30.05.2025 № 40-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-05-01-013297-a 01.05.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором поставки від 02.06.2025 №53-122-01-25-16262 відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план філії «Відокремлений підрозділ «Рівненська атомна електрична станція» акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) UA-P-2025-05-01-015877-a на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї зі змінами (далі – Тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛАЙФ-БУД» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛАЙФ-БУД»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.05.2025 №160, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 02.06.2025 №53-122-01-25-16262, пояснення Замовника з додатками до них надані 04.06.2025, 10.06.2025, 18.06.2025 через електронну систему закупівель.
Проведеним аналізом розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 12 підпункту 15.2 пункту 15 Додатку 2.1 «Технічна документація, яку учасник закупівлі повинен надати при подачі тендерної пропозиції» та підпункту 10.12 пункту 10 Додатку А до Тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасник повинен надати сертифікат відповідності, що предмет закупівлі, а саме блок-контейнер заводського виконання, відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.2-22:2008.
Разом з тим підпунктом 9 підпункту 15.2 15 Додатку 2.1 передбачено, що учасник повинен надати разом з тендерною пропозицією паспорт на товар, що є предметом закупівлі, а саме на блок-контейнери заводського виконання з яких складається будинок для тимчасового проживання (завірена підписом Учасника (керівника)).
Слід зазначити, що Національний стандарт України ДСТУ Б В.2.2-22:2008 «Будинки і споруди. Будівлі мобільні (інвентарні). Загальні технічні умови» (далі - Стандарт) є складовою частиною системного комплексу нормативних документів, що регламентують вимоги до будівельних матеріалів, виробів та конструкцій і впровадження Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд. Цей стандарт поширюється на мобільні (інвентарні) будівлі (далі - будівлі) різного призначення, що застосовуються для потреб будівництва в Україні, і встановлює загальні технічні умови на такі будівлі.
В сертифікаті якості 44210000-5 (Модульний житловий будинок для тимчасового проживання) на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», код: 44210000-5, наданому ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛАЙФ-БУД» в складі пропозиції (файл «10.11. Сертифікат якості.pdf»), вказано: «Відповідає вимогам ТУ У 41.0-41932124-001:2022 «Будівлі мобільні «ЛАЙФ-БОКС». Технічні умови» п.п. 1.1.1, 1.4.1-1.4.8, 1.5.1, 1.6.1, 1.7, 1.9.2, 1.11.1, ДСТУ Б В.2.2-22:2008; ДСТУ Б В.2.6-199:2014; ДСТУ ISO 668:2015 це засвідчує Сертифікат відповідності, виданий ТОВ «УКРСЕРТІФІКЕЙШН» від 13.11.24 року».
У паспорті продукції, затвердженому директором ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛАЙФ-БУД» 13.05.2025 (файл «10.9. Паспорт.pdf») (далі - Паспорт) зазначено, що модулі виробництва ТОВ «Будівельна компанія «ЛАЙФ-БУД» пройшли випробування та мають відповідні документи, зокрема, сертифікат якості на товар, що є предметом закупівлі; сертифікат відповідності, що предмет закупівлі відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.2-22:2008, п. 5.1.5 (додаток Б: пп. Б.4, Б.5).
Так, в пункті 5.1.5 (розділ 5 «Загальні технічні вимоги») Стандарту зазначено, що вимоги до будівель щодо сприйняття навантажень і впливів та теплотехнічних показників наведено в додатках А, Б.
В пункті Б.4 Додатку Б (обов’язковий) «Вимоги до показників огороджувальних конструкцій мобільних (інвентарних) будівель» Стандарту (далі – Додаток Б) зазначено, що мінімально допустиме значення опору теплопередачі непрозорих огороджувальних конструкцій, світлопрозорих огороджувальних конструкцій і дверей встановлюється згідно з таблицею Б.1. В пункті Б.5 вищезазначеного Додатку Б вказано, що допустима повітропроникність огороджувальних конструкцій встановлюється згідно з таблицею Б.2.
При цьому, в наданому ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛАЙФ-БУД» в складі тендерної пропозиції сертифікаті відповідності, зареєстрованому в реєстрі ТОВ «УКРСЕРТИФІКЕЙШН» за №UA.CRT.00835-24 13.11.24 (далі – Сертифікат відповідності), (файл «10.12. Сертифікат до 12.11.2025»), зазначено про відповідність будівель мобільних «Лайф-Бокс» ДCTУ Б В.2.2-22:2008 лише в частині п.5.2.1-5.2.5, що стосуються частини конструктивних вимог (розділ 5 «Загальні технічні вимоги» ДCTУ Б В.2.2-22:2008). Поряд з цим в Сертифікаті відповідності відсутня інформація щодо відповідності вимогам ДСТУ Б В.2.2-22:2008, п. 5.1.5 (пункти Б.4, Б.5 додатку Б Стандарту), як зазначено в вищевказаному Паспорті.
Крім того, згідно з п.12.2 Стандарту оцінювання відповідності мобільних будівель вимогам Технічного регламенту здійснюється за показниками їх опору статичним і ударним навантаженням, механічного опору та надійності, повітропроникнення, опору теплопередачі, звукоізоляції, пожежної безпеки, згідно із запровадженими положеннями Технічного регламенту, ДСТУ Б А.1.2-1, ДСТУ Н Б А.1.1, пунктів 8.3, 8.5-8,8 цього стандарту.
Зокрема, згідно пункту 8.6 Стандарту передбачено проведення перевірки будівель на повітропроникність згідно з ДСТУ Б В.2.6-37.
В пункті 1.12.2.6 ТУ У 41.0-41932124-001:2022 «Будівлі мобільні «Лайф-Бокс». Технічні умови» (далі - ТУ У 41.0-41932124-001:2022) зокрема зазначено, що повітропроникність огороджувальних конструкцій будівель визначають згідно вимог ДСТУ Б В.2.6-37 та інших чинних нормативних документів. Мінімально допустимі значення повітропроникності огороджувальних конструкцій згідно вимог ДСТУ Б В.2.2-22.
В поясненні, наданому Замовником 18.06.2025 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області щодо відповідності Національному стандарту України ДСТУ Б В.2.2-22:2008 «Будинки і споруди. Будівлі мобільні (інвентарні). Загальні технічні умови», зокрема, зазначено наступне: «Щодо повітропроникності: Згідно з п. 8.6 ДСТУ Б В.2.2-22:2008 та ДСТУ Б В.2.6-37:2008, конструкція модулів має бути герметичною. У паспорті п.6.6 паспорту (с. 15), передбачають: Герметичність стиків завдяки безболтовим з’єднанням металоконструкцій (суцільнозварна рама); Встановлення вікон і дверей за технологією «теплий монтаж» з поворотно-відкидним механізмом і мікропровітрюванням (п. 8 паспорту, с. 16); Застосування паробар’єру та гідробар’єру у стінових та стельових конструкціях. Це повністю відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.6-37:2008 та ДСТУ Б В.2.2-22:2008, п. 8.6, що передбачають забезпечення захисту від надмірної інфільтрації повітря через огороджувальні конструкції.»
При цьому, в наданому в складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛАЙФ-БУД» Сертифікаті відповідності відсутня інформація щодо відповідності як пункту 8.6 Стандарту, так і пунктам 1.12.2.6 ТУ У 41.0-41932124-001:2022 (в частині відповідності вимогам щодо повітропроникності).
Таким чином, наданий в складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛАЙФ-БУД» Сертифікат відповідності не підтверджує відповідність будівель мобільних «Лайф-Бокс» вимогам Стандарту (в частині відповідності пункту 5.1.5 (пункти Б.4, Б.5 Додатку Б) та пункту 8.6, що не відповідає вимогам підпункту 12 підпункту 15.2 пункту 15 Додатку 2.1 та підпункту 10.12 пункту 10 Додатку А до Тендерної документації.
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛАЙФ-БУД» вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛАЙФ-БУД» підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Водночас, Замовником в порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛАЙФ-БУД», а визначено його переможцем торгів.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
Період усунення порушень:
25.06.2025 15:50 - 10.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.06.2025 15:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області замовником здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель у встановленому законом порядку, а саме розпочато процес розірвання укладеного договору № 53-122-01-25-16262 від 02.06.25 р. Листом від 01.07.2025 р. № 22-12059/041 «Про розірвання договору № 53-122-01-25-16262 від 02.06.25 р.» направлено проект додаткової угоди до договору.
Додаток: лист від 01.07.2025 р. № 22-12059/041 «Про розірвання договору № 53-122-01-25-16262 від 02.06.25 р.»
Дата публікації звіту:
02.07.2025 15:49
Запити/Пояснення
Номер:
78b5017e5ce54ff9a7e678f6e6bc8bf4
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
02.06.2025 12:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Модульний житловий будинок для тимчасового проживання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-01-013297-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, аналіз ринку цін, листування з учасниками ринку, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
5e88d605922c48bab14568d28cb3ec24
Назва:
Щодо запиту
Дата опублікування:
04.06.2025 15:05
Опис:
У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 02.06.2025 надаємо наступні пояснення.
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета 44210000-5 (Модульний житловий будинок для тимчасового проживання) повідомляємо, що згідно із частиною 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів і запланована закупівля включається до річного плану закупівель. Отже, закупівля здійснюється згідно річного плану закупівель. Закон передбачає, що у річному плані закупівель замовник вказує розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість та інших податків і зборів.
Очікувана вартість закупівлі 44210000-5 (Модульний житловий будинок для тимчасового проживання) визначена відповідно до вимог наказу АТ «НАЕК «Енергоатом» «Про порядок визначення очікуваної вартості закупівель товарів, робіт та послуг» від 08.10.2024 № 01-1011-н і з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (надалі – Методика). Розрахунок очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі проводився відповідно до Методики, а саме:
1) здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни товарів, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Prozorro» тощо);
2) отримання цінових пропозицій від виробників, офіційних представників, дилерів та постачальників;
3) проведення підготовки даних для розрахунку очікуваної вартості закупівлі на підставі закупівельних цін попередніх періодів. За результатами вищезазначених досліджень було оформлено інформаційну довідку щодо визначення очікуваної вартості закупівлі з використанням зазначеної Методики та усіх актуальних джерел інформації.
Для можливості проведення аналізу очікуваної вартості закупівлі 44210000-5 (Модульний житловий будинок для тимчасового проживання) було направлено запит про надання комерційної пропозиції № 22-4209/041 від 06.03.2025 на електронні адреси учасників ринку (згідно з списком розсилки до запиту комерційної пропозиції).
Були отримані комерційні пропозиції від наступних учасників ринку: ТОВ «Будівельна компанія «Лайф-Буд» № 412/1 від 07.03.2025, ТОВ «БК Промбудова» № 18/2 від 07.03.2025, ТОВ «Дживерсбуд» № 20 від 11.03.2025.
Провівши оцінку наданих комерційних пропозицій очікувану вартість закупівлі визначили за мінімальним значенням отриманої комерційної пропозиції.
Джерелом фінансування АТ «НАЕК «Енергоатом» є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі 44210000-5 (Модульний житловий будинок для тимчасового проживання) сформовані відповідно до технічної документації до предмета закупівлі, які розробляються підрозділами-замовниками. Якісні та технічні характеристики по кожному конкретному товару, заявленому замовником у тендерній документації, викладені в додатку 2 тендерної документації «Технічна специфікація» та додатку 2.1 до тендерної документації «Технічна документація до предмета закупівлі 44210000-5 (Модульний житловий будинок для тимчасового проживання)».
2. Посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі 44210000-5 (Модульний житловий будинок для тимчасового проживання): https://old.energoatom.com.ua/e-procurement-raes.html.
Додатки:
1. Про запит комерційної пропозиції «Модульний житловий будинок для тимчасового проживання» № 22-4209/041 від 06.03.2025 – на 1 арк.
2. Список розсилки до запиту комерційної пропозиції «Модульний житловий будинок для тимчасового проживання» № 22-4209/041 від 06.03.2025 – на 2 арк.
3. Комерційна пропозиція ТОВ «Будівельна компанія «Лайф-Буд» № 412/1 від 07.03.2025 – на 13 арк.
4. Комерційна пропозиція ТОВ «БК Промбудова» № 18/2 від 07.03.2025 – на 1 арк.
5. Комерційна пропозиція ТОВ «Дживерсбуд» № 20 від 11.03.2025 – на 1 арк.
6. Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі станом на 18.03.2025 б/н від 19.03.2025 – на 2 арк.
7. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі 44210000-5 (Модульний житловий будинок для тимчасового проживання) – на 1 арк.
Номер:
00052c35d7904efb924d37619304b50c
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
05.06.2025 11:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Модульний житловий будинок для тимчасового проживання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-01-013297-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до вимог підпункту 15.2 пункту 15 Додатку 2.1 та підпункту 10.10 пункту 10 Додатку А до Тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасник повинен надати Технічні умови (копія першої сторінки) на товар, що є предметом закупівлі, а саме на блок-контейнери заводського виконання з яких складається будинок для тимчасового проживання (завірена підписом Учасника (керівника)).
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛАЙФ-БУД» наявний файл «10.10. ТУ (перша сторінка) на товар, що є предметом закупівлі.pdf», в якому містяться технічні умови ТУ У 41.0-41932124-001:2022 Будівлі мобільні «Лайф-Бокс».
Також, відповідно до вимог підпункту 15.2 пункту 15 Додатку 2.1 та підпункту 10.12 пункту 10 Додатку А до Тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасник повинен надати сертифікат відповідності, що предмет закупівлі відповідає вимогам, а саме блок-контейнер заводського виконання, ДСТУ Б В.2.2-22:2008.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛАЙФ-БУД» наявний сертифікат відповідності, зареєстрований в реєстрі ТОВ «УКРСЕРТИФІКЕЙШН» за №UA.CRT.00835-24 (далі - Сертифікат), на продукцію, зокрема, на будівлі мобільні «Лайф-Бокс».
В вищевказаному Сертифікаті зазначено про відповідність будівель мобільних «Лайф-Бокс» ДCTУ Б В.2.2-22:2008 лише в частині n.5.2.1-5.2.5, що стосуються частини конструктивних вимог (розділ 5 «Загальні технічні вимоги» ДCTУ Б В.2.2-22:2008).
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛАЙФ-БУД» вимогам підпункту 15.2 пункту 15 Додатку 2.1 та підпункту 10.12 пункту 10 Додатку А до Тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
0cf234fb855449ef9a481548ed0e4706
Назва:
Відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 05.06.2025
Дата опублікування:
10.06.2025 12:22
Опис:
1. Щодо надання технічних умов відповідно до пп. 15.2 п. 15 Додатку 2.1 та пп. 10.10 п. 10 Додатку А тендерної документації Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛАЙФ-БУД» було надано копію першої сторінки технічних умов ТУ У 41.0-41932124-001:2022 «Будівлі мобільні «Лайф-Бокс»», що повністю відповідає вимогам тендерної документації. З метою додаткового технічного уточнення, у процесі укладання договору від учасника була отримана повна версія Технічних умов, яка детально розкриває технічні та конструктивні характеристики запропонованої продукції. Згідно з пунктом 1.1.1 ТУ, продукція має відповідати як вимогам самих технічних умов, так і вимогам ДСТУ Б В.2.2-22:2008, ДБН В.2.2-9 та іншим чинним нормативно-технічним документам. Таблиця А.1 ТУ У 41.0-41932124-001:2022 чітко вказує на відповідність наступним пунктам ДСТУ Б В.2.2-22:2008: 1.1.1, 1.12.2.6, 4.4, 4.10.2, 5.11, 5.12, 5.13. Таким чином, технічні умови, надані виробником, реалізують вимоги стандарту ДСТУ Б В.2.2-22:2008 у всіх ключових частинах, які є актуальними для мобільних будівель, що були предметом закупівлі.
2. Щодо сертифіката відповідності (пп. 10.12 п. 10 Додатку А тендерної документації). У складі тендерної пропозиції було надано сертифікат відповідності № UA.CRT.00835-24, виданий органом сертифікації ТОВ «УКРСЕРТИФІКЕЙШН», який підтверджує відповідність продукції вимогам ДСТУ Б В.2.2-22:2008.
У сертифікаті зазначено відповідність пунктам 5.2.1-5.2.5 цього стандарту, які регламентують конструктивну надійність. Важливо зазначити, що вказані пункти обрані сертифікаційним органом саме через їх безпосередній зв’язок із конструкційними характеристиками продукції відповідно до ТУ У 41.0-41932124-001:2022 «Будівлі мобільні «Лайф-Бокс»», яка є предметом закупівлі. Інші пункти ДСТУ, які не вказані в сертифікаті, не стосуються технічного завдання Замовника, а отже не є обов’язковими для оцінки відповідності в межах конкретної закупівлі.
Окремо звертаємо увагу на те, що у сертифікатах відповідності орган сертифікації розглядає повний пакет наданих документів для сертифікації товару, враховуючи і ТУ У, і пункти ДСТУ, адже, якщо ТУ У містить всі необхідні пункти для виконання якісного товару, то не є обов’язковим посилатися в сертифікаті на ДСТУ Б В.2.2-22:2008 вцілому, щоб запобігти дублюванню вимог в документах. Такий підхід відповідає практиці стандартизації та сертифікації. Також повідомляємо, що ТУ У розробляється на основі ДСТУ одного або декількох і не може їм суперечити. Варто зазначити, що ДСТУ містить загальні технічні умови, а ТУ У є більш конкретизованим нормативним документом виробника.
Крім того, тендерна документація не містила вимоги про підтвердження відповідності конкретним пунктам ДСТУ Б В.2.2-22:2008, а лише встановлювала загальну вимогу дотримання положень чинних нормативних документів. Замовник з метою дотримання норм законодавства щодо необмеження конкуренції серед учасників процедури закупівлі, цілком обґрунтовано вказав у технічному завданні лише назву стандарту без деталізації конкретних пунктів.
Під час проведення процедури закупівлі до Замовника 07.05.2025 о 10:19 надійшло звернення щодо внесення змін до вимог тендерної документації. У зверненні містилась вимога щодо виключення із зазначених вимог п. 5.1.5 (додаток Б: пп. Б.4, Б.5) стандарту ДСТУ Б В.2.2-22:2008 як дискримінаційні. Замовник на виконання вимог норм законодавства, розглянувши звернення, вніс відповідні зміни до тендерної документації, тим самим встановивши вимогу відповідності ДСТУ Б В.2.2-22:2008 без зазначення конкретних пунктів.
Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛАЙФ-БУД» повністю відповідає вимогам підпунктів 15.2 пункту 15 Додатку 2.1 та 10.12 пункту 10 Додатку А тендерної документації. Замовник діяв відповідно до чинного законодавства України та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471) та у межах своєї компетенції.
Номер:
d38d891e011b49a299174f3210cc895a
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
13.06.2025 15:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Модульний житловий будинок для тимчасового проживання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-01-013297-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до вимог підпункту 15.2 пункту 15 Додатку 2.1 та підпункту 10.12 пункту 10 Додатку А до Тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасник повинен надати сертифікат відповідності, що предмет закупівлі відповідає вимогам, а саме блок-контейнер заводського виконання, ДСТУ Б В.2.2-22:2008.
Національний стандарт України ДСТУ Б В.2.2-22:2008 «Будинки і споруди. Будівлі мобільні (інвентарні). Загальні технічні умови» (далі - Стандарт) є складовою частиною системного комплексу нормативних документів, що регламентують вимоги до будівельних матеріалів, виробів та конструкцій і впровадження Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд. Цей стандарт поширюється на мобільні (інвентарні) будівлі (далі - будівлі) різного призначення, що застосовуються для потреб будівництва в Україні, і встановлює загальні технічні умови на такі будівлі.
Згідно з п.12.1 Стандарту оцінювання відповідності мобільних будівель і споруд вимогам Технічного регламенту здійснюється шляхом декларування виробником відповідності виробів із складанням декларації згідно з додатком до Технічного регламенту або шляхом сертифікації і надання сертифіката відповідності у встановленому порядку органом з оцінки відповідності з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 7 жовтня 2003 р. № 1585 «Про затвердження технічного регламенту модулів оцінки відповідності та вимог щодо маркування національним знаком відповідності, які застосовуються в технічних регламентах з підтвердження відповідності».
Згідно з п.12.2 Стандарту оцінювання відповідності мобільних будівель вимогам Технічного регламенту здійснюється за показниками їх опору статичним і ударним навантаженням, механічного опору та надійності, повітропроникнення, опору теплопередачі, звукоізоляції, пожежної безпеки, згідно із запровадженими положеннями Технічного регламенту, ДСТУ Б А.1.2-1, ДСТУ Н Б А.1.1, пунктів 8.3, 8.5-8,8 цього стандарту.
Зокрема, згідно пунктів 8.6-8.8 Стандарту передбачено проведення перевірки будівель на повітропроникність, визначення опору теплопередачі та визначення звукоізоляції огороджувальних конструкцій.
Пунктом 1.12.2.4 ТУ У 41.0-41932124-001:2022 передбачено, що вимоги до теплотехнічних показників огороджувальних (теплоізоляційної оболонки) будівель (таблиця 2) і порядок їх розрахунків слід визначати відповідно до вимог ДБН В.2.6-31 та інших чинних нормативних документів.
В пункті 1.12.2.6 ТУ У 41.0-41932124-001:2022 зазначено, що нормативні максимальні тепловитрати на опалення будівель та мінімально допустиме значення опору теплопередачі непрозорих огороджувальних конструкцій, світлопрозорих огороджувальних конструкцій і дверей визначають згідно вимог ДСТУ Б В.2.2-22 та інших чинних нормативних документів. Повітропроникність огороджувальних конструкцій будівель визначають згідно вимог ДСТУ Б В.2.6-37 та інших чинних нормативних документів. Мінімально допустимі значення повітропроникності огороджувальних конструкцій згідно вимог ДСТУ Б В.2.2-22. Звукоізоляція огороджувальних конструкцій будівель повинна відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.6-86.
При цьому, в наданому в складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛАЙФ-БУД» сертифікаті відповідності за №UA.CRT.00835-24 відсутня інформація щодо відповідності як пунктам 8.6-8.8 Стандарту, так і пунктам 1.12.2.4, 1.12.2.6 ТУ У 41.0-41932124-001:2022 (в частині відповідності вимогам щодо повітропроникності, опору теплопередачі, звукоізоляції).
Обґрунтуйте відповідність предмету закупівлі (будівлі мобільні «Лайф-Бокс») вимогам Стандарту щодо повітропроникності, опору теплопередачі та звукоізоляції огороджувальних конструкцій згідно вимог підпункту 15.2 пункту 15 Додатку 2.1 та підпункту 10.12 пункту 10 Додатку А до Тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
4fc19d17ec6f4b2c9d907cba2cebb637
Назва:
У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 13.06.2025 р.
Дата опублікування:
18.06.2025 15:58
Опис:
У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 13.06.2025 щодо моніторингу закупівлі UA-2025-05-01-013297-a надаємо наступні пояснення.
Як зазначено в запиті на надання пояснень, згідно Національного стандарту України ДСТУ Б В.2.2-22:2008 «Будинки і споруди. Будівлі мобільні (інвентарні). Загальні технічні умови» та вимог, що містяться у п.12.1 Стандарту, оцінювання відповідності мобільних будівель і споруд вимогам Технічного регламенту здійснюється шляхом декларування виробником відповідності виробів із складанням декларації згідно з додатком до Технічного регламенту або шляхом сертифікації і надання сертифіката відповідності у встановленому порядку органом з оцінки відповідності з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 7 жовтня 2003 р. №1585 «Про затвердження технічного регламенту модулів оцінки відповідності та вимог щодо маркування національним знаком відповідності, які застосовуються в технічних регламентах з підтвердження відповідності».
Відзначаємо, що постанова Кабінету Міністрів України від 7 жовтня 2003 р. № 1585 «Про затвердження технічного регламенту модулів оцінки відповідності та вимог щодо маркування національним знаком відповідності, які застосовуються в технічних регламентах з підтвердження відповідності» втратила чинність від 04.09.2016 року.
Умовами Стандарту ДСТУ Б В.2.2-22:2008 передбачена процедура декларування відповідності продукції, при цьому до уваги має братися не тільки вимоги п. 12.2 Стандарту, а у комплексі з дотриманням умов пунктів 12.2 -12.6 Стандарту, а саме:
12.3.При складанні декларації та проведенні сертифікації можуть застосовуватись наступні процедури оцінки відповідності:
1) випробування виробником виробу певного типу;
2) здійснення контролю за виробництвом на підприємстві;
3) випробування виробником зразків виробу, відібраних на підприємстві відповідно до програми випробувань;
4) подальше випробування виробником зразків виробу, відібраних на підприємстві відповідно до програми випробувань;
5) випробування органом оцінки виробу певного типу;
6) випробування органом оцінки зразків виробу, відібраних на підприємстві відповідно до програми випробувань;
7) проведення органом оцінки перевірки та оцінки системи контролю за виробництвом;
8) перевірка органом оцінки системи якості виробництва;
9) проведення органом оцінки постійного нагляду, аналізу та оцінки системи контролю за виробництвом;
10) проведення органом оцінки постійного нагляду, аналізу та оцінки системи якості виробництва;
11) випробування органом оцінки зразків виробу, відібраних на підприємстві, ринку або будівельному майданчику відповідно до програми аудиту.
12.4 Для кожного окремого виробництва мобільних будівель орган оцінки на підставі аналізу факторів, наведених у пункті 20 Технічного регламенту, конкретизує перелік процедур оцінки відповідності, зазначених у 12.3.
12.5 Декларування виробником відповідності виробів здійснюється з використанням одного з модулів: модуль А (внутрішній контроль виробництва)
або модуль Д (забезпечення якості виробництва) із застосуванням процедур, наведених у 21 Технічного регламенту.
12.6 Сертифікація виробу органом оцінки здійснюється з використанням модуля В (перевірка виробів певного типу) в комбінації з модулем Д (забезпечення належної якості виробництва) або модулем F (перевірка продукції) із застосуванням процедур, наведених у 22 Технічного регламенту.
Таким чином, Стандарт ДСТУ Б В.2.2-22:2008 передбачає можливість вибору (альтернативи) способів підтвердження відповідності продукції стандарту.
Щодо відповідності ДСТУ Б В.2.2-22:2008: Сертифікат відповідності № UA.CRT.00835-24 підтверджує, що продукція — мобільні будівлі «Лайф-Бокс» — відповідає ДСТУ Б В.2.2-22:2008, у тому числі:п. 5.1.5 (заводське виконання); додатку Б: пп. Б.4 (міцність, стійкість), Б.5 (теплоізоляція); пп. 8.6–8.8 — повітропроникність, опір теплопередачі, звукоізоляція. Оцінювання відповідності продукції вимогам Технічного регламенту здійснено шляхом сертифікації органом з оцінки відповідності.
Щодо опору теплопередачі: У пункті 2.2 «Тепловий комфорт та енергоефективність» паспорту продукції (с. 6) зазначено, що утеплення модульного будинку виконано відповідно до ДБН В.2.6-31:2021 із застосуванням сертифікованих теплоізоляційних матеріалів, а значення приведеного опору теплопередачі огороджувальних конструкцій відповідають Табл.1 цього ДБН.
Детальні коефіцієнти теплопередачі наведені в розділі 2.3 Технічні характеристики (с. 7) паспорта продукції зазначено, в якому зазначено: Стіна - 0,41 Вт/м²·К; Покрівля - 0,24 Вт/м²·К; Підлога - 0,36 Вт/м²·К; Вікна - 1,1 Вт/м²·К.
Ці показники відповідають вимогам ДБН В.2.6-31:2021 і підтверджують відповідність мінімально допустимим значенням опору теплопередачі.
Щодо повітропроникності: Згідно з п. 8.6 ДСТУ Б В.2.2-22:2008 та ДСТУ Б В.2.6-37:2008, конструкція модулів має бути герметичною. У паспорті п. 6.6 паспорту (с. 15), передбачають: Герметичність стиків завдяки безболтовим з’єднанням металоконструкцій (суцільнозварна рама); Встановлення вікон і дверей за технологією «теплий монтаж» з поворотно-відкидним механізмом і мікропровітрюванням (п. 8 паспорту, с. 16); Застосування паробар’єру та гідробар’єру у стінових та стельових конструкціях.
Це повністю відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.6-37:2008 та ДСТУ Б В.2.2-22:2008, п. 8.6, що передбачають забезпечення захисту від надмірної інфільтрації повітря через огороджувальні конструкції.
Щодо звукоізоляції: Пункт 8.8 ДСТУ Б В.2.2-22:2008 передбачає дотримання нормативних показників звукоізоляції. У документації учасника надано такі рішення:
Ізоляція мінерально-базальтовою ватою щільністю ≥45 кг/м³ (100 мм у стінах, 150 мм у стелі);
Подвійні огороджувальні конструкції; Обшивка ЛДСП/ГКЛВ; Стики ізольовано монтажною піною та ущільнювачами. Встановлено відповідність індексу звукоізоляції Rw ≥ 42 дБ згідно з ДСТУ Б В.2.6-86:2009.
Щодо відповідності технічним умовам та нормативній базі: У технічних умовах ТУ У 41.0-41932124-001:2022 зазначено, що продукція відповідає вимогам:
ДСТУ Б В.2.2-22:2008 (пп. 5.2.1–5.2.5);
ДСТУ Б В.2.6-199:2014 (пп. 5.2–5.4, 9.6–10.9 тощо);
ДБН В.2.6-31:2021;
ДСТУ Б В.2.6-37:2008;
ДСТУ Б В.2.6-86:2009;
ДСТУ ISO 668:2015 (таблиці 2 і 3).
Це прямо підтверджується в сертифікаті відповідності № UA.CRT.00835-24, який видано на підставі випробувань та технічної документації.
Щодо повітропроникності огороджувальних конструкцій – підтверджено відповідність п. 8.6 ДСТУ Б В.2.2-22:2008 та ДСТУ Б В.2.6-37:2008 на основі опису конструктивних рішень, герметизації стиків і монтажу вікон згідно з паспортом продукції.
Щодо опору теплопередачі – підтверджено відповідність п. 8.7 ДСТУ Б В.2.2-22:2008 та п.п. 1.12.2.4 і 1.12.2.6 ТУ У 41.0-41932124-001:2022. Показники теплопередачі конструкцій відповідають нормативам ДБН В.2.6-31:2021 та наведені в паспорті.
Щодо звукоізоляції – підтверджено відповідність п. 8.8 ДСТУ Б В.2.2-22:2008 та ДСТУ Б В.2.6-86:2009 на підставі конструкції огороджувальних елементів, матеріалів і схеми монтажу згідно з паспортом продукції.
Таким чином, згідно з цією відповіддю, надано повне обґрунтування щодо відповідності предмету закупівлі (будівлі мобільні «Лайф-Бокс») вимогам Стандарту щодо повітропроникності, опору теплопередачі та звукоізоляції огороджувальних конструкцій згідно вимог:
підпункту 15.2 пункту 15 Додатку 2.1,
підпункту 10.12 пункту 10 Додатку А до Тендерної документації.
Запропонований товар – блок-контейнер заводського виготовлення, що виготовляється серійно відповідно до чинної нормативної бази та є повністю придатним до використання як модульний житловий будинок для тимчасового проживання.
Вбачаємо, що учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛАЙФ-БУД» у поданому ним сертифікаті відповідності за №UA.CRT.00835-24, що виданий органом з оцінки відповідності ТОВ «УКРСЕРТІФІКЕЙШН», яким підтверджено належним чином відповідність продукції у відповідності до вимог Стандарту ДСТУ Б В.2.2-22:2008, що засвідчено також висновком наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 04.06.2024, в якому чітко міститься підтвердження відповідності об’єкту експертизи вимогам ДСТУ Б В.2.2-22:2008 «Будинки і споруди. Будівлі мобільні (інвентарні). Загальні технічні умови», ДСТУ Б В.2.6-199:2014 «Конструкції сталеві будівельні. Вимоги до виготовлення». З поміж іншого, учасником надано на підтвердження відповідності технічному завданню Паспорт продукції; Технічні умови ТУ У 41.0-41932124-001:2022, Протоколи випробувань (теплопередача, повітропроникність, звукоізоляція, формальдегід, освітленість, гамма-фон); Сертифікат ISO 9001:2015; Інструкції з монтажу та експлуатації; Технічну специфікацію та 3D-візуалізацію моделі.
Звертаємо вашу увагу на те, що тендерною документацією не передбачено вимоги про надання учасниками інформації щодо відповідності саме пунктам 8.6-8.8 Стандарту, чи пунктам 1.12.2.4, 1.12.2.6 ТУ У 41.0-41932124-001:2022 (в частині відповідності вимогам щодо повітропроникності, опору теплопередачі, звукоізоляції). До того ж пункти 8.7-8.8 ДСТУ Б В.2.2-22:2008 посилаються на ГОСТ які втратили чинність в 2010 році.
Крім того вимоги тендерної документації не було оскаржено до Антимонопольного комітету України, тому учасники закупівлі повинні керуватися умовами тендерної документації затвердженої замовником у встановленому законом порядку, що і було виконано учасником.