-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
- 1
Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (Лот 1 - послуги, пов'язані з виробництвом сої (77110000-4 - Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції), Лот 2 - послуги, пов'язані з виробництвом ріпаку (77110000-4 - Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції))
Завершена
2 965 338.91
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.8% або 24 008.88 UAH
мін. крок: 0.8% або 24 008.88 UAH
Номер:
fe65bea88b5e4642b845458aa1c04c74
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-19-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.05.2025 00:00
Період моніторингу:
19.05.2025 17:35 - 10.06.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.05.2025 № 54-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
19.05.2025 № 54-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
25. UA-2025-05-01-011792-a, 01.05.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником вимоги абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не надання вимоги про усунення невідповідностей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення абзацу 1 частини 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178, Особливості - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план КП "Петрівка-Агро" Петрівсько-Роменської сільської ради (далі − замовник) UA-P-2025-05-01-013984-a на 2025 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.05.2025 № 23; тендерну пропозицію учасника ФГ "Юхименко Агро"; протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 13.05.2025 № 27.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником вимоги абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не надання вимоги про усунення невідповідностей.
Відповідно пункту 3 розділу 3 тендерної документації замовника, а саме «…учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку 6 тендерної документації...».
При цьому, відомості електронної системи закупівель свідчать, що учасником ФГ "Юхименко Агро" в складі тендерної пропозиції надано документ на фірмовому бланку про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, який не містить коментарів до кожного пункту, що пропонуються учасником та зазначено наступне: пункт 4 Таблиці «Калькуляція розрахунку вартості послуги за лотом №1 послуги, пов’язані з виробництвом сої» (далі таблиця) - посів насіння Хайстар, насіння Хардін з внесенням добрив Сульфоамофос 20:20 - 100 кг/га або аналог; пункт 6 таблиці - Обприскування - Кампус 2 л/га, Фіксаж 400 гр/га, Еквінокс 100 гр/га або аналог: пункт 8 таблиці - Обприскування - Глайдер 0,06 л/га, Грінфорт 3л/га або аналог; пункт 4 Таблиці «Калькуляція розрахунку вартості послуги за лотом №2 послуги, пов’язані з виробництвом ріпаку» (далі таблиця) - Посів Насіння ріпаку ярого Цебра КЛ з внесенням добрив Сульфоамофос 20:20 - 100 кг/га або аналог; пункт 6 таблиці - Обприскування - Імамекс 40 SL 1л/га, Октан Турбо 200 гр/га або аналог; пункт 7 - Обприскування - Ікарус Турбо 430 400 гр/га, Грінфорт АС 800 гр/га, Глайдер 60 гр/га або аналог; пункт 8 - Обприскування - Віарес, Інсектицид 600 гр/га, Грінфорт АС 800 гр/га, Смартгроу (SmartGrow) Borum добриво 1,1 л або аналог. Так учасником ФГ "Юхименко Агро" не підтверджено відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документаці, зокрема технічнічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі.
Підпунктом 1.2 пункту 1 розділу 1 додатку 2 тендерної документації, встановлена вимога в частині надання: копії щонайменше одного документу, яким встановлено наявність діючих прав власності (або користування) об’єктом(ами) матеріально-технічної бази або технології(й), необхідно для безпосереднього виконання зобов’язань за результатом укладеного договору; а у підпункті 3.2 пункту 3 розділу 1 додатку 6 зазначено: «Для якісного та своєчасного надання послуг Виконавець повинен мати достатню кількість техніки та спец обладнання, достатню кількість персоналу відповідної кваліфікації», однак в тендерній пропозиції учасника ФГ "Юхименко Агро" відсутня вищезазначена інформація.
Нормою абзацу 1 пункту 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
При цьому, замовником не надано вимоги про усунення невідповідностей учаснику ФГ "Юхименко Агро".
З метою підтвердження або спростування встановленого порушеня, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 20.05.2025 та 21.05.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Однак, замовником станом на дату завершення моніторингу відповідь не надана, як це передбачено абзацом 1 частини 5 статті 8 Закону.
Моніторингом питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення замовником абзацу 1 частини 5 статті 8 Закону в частині ненадання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до абзацу 1 частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
В ході моніторингу органом державного фінансового контролю 20.05.2025 та 21.05.2025 в електронній системі закупівель було надано запити.
Однак, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником на порушення абзацу 1 частини 5 статті 8 Закону не надано відповіді на запити органу державного фінансового контролю від 20.05.2025 та 21.05.2025.
Період усунення порушень:
28.05.2025 17:13 - 12.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2025 17:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно пункту 3 розділу 3 тендерної документації замовника, а саме «…учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку 6 тендерної документації...», натомість умовами тендерної документації не вимагалось надання документа на фірмовому бланку про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, який повинен містить коментарів до кожного пункту. Тому зауваження в цій частині у висновку не є аргументованими та такими що відповідають встановленим замовником вимог.
Дата публікації звіту:
29.05.2025 15:22
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
На виконання висновку відносно процедури закупівлі, замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.
Дата публікації:
17.06.2025 09:23
Запити/Пояснення
Номер:
738eae6a9a3a413da870906803eb3f77
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.05.2025 18:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.05.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 965 338,91 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-01-011792-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f0e89d91ee794225a3cc9b5035fc2269
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.05.2025 16:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.05.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 965 338,91 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-01-011792-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ФГ "Юхименко Агро" на відповідність тендерній документації в частині відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, установленим в Таблиці 2 та Таблиці 3 Додатку 6 до тендерної документації, зокрема, «внесення добрив Сульфоамофос (або евівалент) 20:20 – 70 кг/га, в той час у складі тендерної пропозиції учасником зазначено: з внесенням добрив Сульфоамофос 20:20 – 100 кг/га або аналог (файл «Пропозиція.rar»)»?
- Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ФГ "Юхименко Агро" на відповідність вимогам тендерної документації в частині відповідності вимог пункту 3 розділу 3 тендерної документації замовника, а саме «…учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку 6 тендерної документації...»? Відомості електронної системи закупівель свідчать, що учасником ФГ "Юхименко Агро" в складі тендерної пропозиції надано документ на фірмовому бланку про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, який не містить коментарів до кожного пункту, що пропонуються учасником та зазначено наступне: пункт 4 Таблиці «Калькуляція розрахунку вартості послуги за лотом №1 послуги, пов’язані з виробництвом сої» (далі таблиця) - посів насіння Хайстар, насіння Хардін з внесенням добрив Сульфоамофос 20:20 - 100 кг/га або аналог; пункт 6 таблиці - Обприскування - Кампус 2 л/га, Фіксаж 400 гр/га, Еквінокс 100 гр/га або аналог: пункт 8 таблиці - Обприскування - Глайдер 0,06 л/га, Грінфорт 3л/га або аналог; пункт 4 Таблиці «Калькуляція розрахунку вартості послуги за лотом №2 послуги, пов’язані з виробництвом ріпаку» (далі таблиця) - Посів Насіння ріпаку ярого Цебра КЛ з внесенням добрив Сульфоамофос 20:20 - 100 кг/га або аналог; пункт 6 таблиці - Обприскування - Імамекс 40 SL 1л/га, Октан Турбо 200 гр/га або аналог; пункт 7 - Обприскування - Ікарус Турбо 430 400 гр/га, Грінфорт АС 800 гр/га, Глайдер 60 гр/га або аналог; пункт 8 - Обприскування - Віарес, Інсектицид 600 гр/га, Грінфорт АС 800 гр/га, Смартгроу (SmartGrow) Borum добриво 1,1 л або аналог. Так учасником ФГ "Юхименко Агро" не підтверджено відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документаці, зокрема технічнічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі.
- Підпунктом 1.2 пункту 1 розділу 1 додатку 2 тендерної документації, встановлена вимога в частині надання: копії щонайменше одного документу, яким встановлено наявність діючих прав власності (або користування) об’єктом(ами) матеріально-технічної бази або технології(й), необхідно для безпосереднього виконання зобов’язань за результатом укладеного договору; а у підпункті 3.2 пункту 3 розділу 1 додатку 6 зазначено: «Для якісного та своєчасного надання послуг Виконавець повинен мати достатню кількість техніки та спец обладнання, достатню кількість персоналу відповідної кваліфікації» однак в тендерній пропозиції учасника ФГ "Юхименко Агро" відсутня вищезазначена інформація. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ФГ "Юхименко Агро" на відповідність та інформації тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.