Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

Реконструкція системи водопостачання мікрорайону "Фрегат" по вулиці Корабельній в місті Первомайськ Миколаївської області

Завершена

14 548 831.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 72 744.16 UAH

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Номер: bfe09c03242b46b896de43824f45cca0

Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-07-07-000045

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 07.07.2025 00:00

Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670

Період моніторингу: 07.07.2025 17:48 - 29.07.2025 00:00

Статус: Порушення виявлені

Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 07.07.2025 № 73-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 07.07.2025. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 07.07.2025 № 73-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 1 UA-2025-05-01-011380-a 01.05.2025 Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ

Адреса: Ukraine, Миколаїв

Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 09) 532-59-00, s.v.cherednychenko@dasu.gov.ua

Етапи закупівельного процесу:

Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Детальніше

Статус порушень: Виявлені

Тип порушень:

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, Особливостей та Порядку № 861 встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей, пункту 3 частини другої статті 22, частини першої статті 23 Закону та пункту 13-1 Порядку № 861. За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 54 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АБК «АРХСІТІ» встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання вимог щодо локалізації виробництва встановлено порушення вимог пункту 3 Особливостей та пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам Закону встановлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону, частини другої статті 180 Господарського кодексу України та пункту 5 Загальних умов № 668. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, своєчасності надання відповідей на звернення щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КРАЇНА-ПАРК», своєчасності надання відповіді на вимогу учасника щодо відхилення його тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором підряду від 03.06.2025 № 98, укладеного з ТОВ «АБК «АРХСІТІ», з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення виявлених порушень, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2025 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості) та Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок № 861); внесення змін до тендерної документації; своєчасності надання відповіді на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; дотримання вимог щодо локалізації виробництва; своєчасності надання відповіді на вимогу учасника щодо відхилення його тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору про закупівлю умовам Закону; внесення змін до договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, оприлюднена 01.05.2025 в електронній системі закупівель (далі – перша редакція тендерної документації); перелік змін до тендерної документації, оприлюднений 12.05.2025 в електронній системі закупівель (далі – Перелік змін); нова редакція тендерної документації, оприлюднена 12.05.2025 в електронній системі закупівель (далі – нова редакція тендерної документації); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «КРАЇНА-ПАРК» (далі – ТОВ «КРАЇНА-ПАРК») та товариства з обмеженою відповідальністю «Архітектурно-будівельна компанія «АРХСІТІ» (далі – ТОВ «АБК «АРХСІТІ»); протоколи уповноваженої особи від 12.05.2025 № 40 (далі – протокол № 40), від 20.05.2025 № 41 та від 23.05.2025 № 43 (далі – протокол № 43); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір підряду від 03.06.2025 № 98 (далі – Договір підряду); додаткова угода від 04.07.2025 № 1 до Договору підряду; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне. Відповідно до річного плану UA-P-2025-05-01-005406-a джерелами фінансування закупівлі UA-2025-05-01-011380-a є кошти місцевого бюджету – Первомайської міської територіальної громади, в сумі 2 326 662,00 грн, та кошти Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) в сумі 12 222 169,00 гривень. При цьому, Замовник на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону в річному плані UA-P-2025-05-01-005406-a не зазначив код економічної класифікації видатків бюджету щодо коштів місцевого бюджету, які передбачені річним планом для фінансування зазначеної закупівлі. За результатами моніторингу процедури закупівлі також встановлено, що до тендерної документації вносилися зміни. Так, Замовник 12.05.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації та перелік змін до тендерної документації (файл «Перелік змін до ТД.docx», далі – Перелік змін). Аналізом змісту нової редакції тендерної документації встановлено, що в пункті 6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Замовник встановив вимогу щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю. Зокрема, «переможець процедури закупівлі повинен у строк, не пізніше дати укладення договору про закупівлю після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, внести забезпечення виконання такого договору. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю: -1,6 % вартості договору…». При цьому, в Переліку змін відсутня інформація про встановлення вимоги надати забезпечення виконання договору про закупівлю для переможця відкритих торгів. Відповідно до вимог пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Згідно з поясненнями Замовника від 11.07.2025 15:27:29, наданими на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, «в переліку змін не міститься інформація про внесення змін до пункту 6 розділу VI «Забезпечення виконання договору про закупівлю», а тому зміни в цій частині не відбувались». При цьому, Замовник посилається на протокол № 40. Разом з цим, в поясненнях від 17.05.2025 13:34:42, наданих на 4-те питання запиту органу державного фінансового контролю, оприлюдненому 15.07.2025 в електронній системі закупівель, Замовник зазначив, що «враховуючи, що в тендерній документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи № 35 від 01 травня 2025 року, та в переліку змін, затверджених протоколом № 40 від 12 травня 2025 року, не містилось жодних відомостей про встановлення вимоги як забезпечення виконання договору про закупівлю, то її визначено технічною опискою, що не впливає на зміст та перебіг проведення закупівлі». Вказані пояснення не спростовують факту наявності в оприлюдненій Замовником нової редакції тендерної документації, оприлюдненої 12.05.2025, вимоги щодо надання переможцем відкритих торгів забезпечення виконання договору про закупівлю. При цьому, в електронній системі закупівель відсутній протокол або інший документ Замовника, який би містив інформацію про визнання уповноваженою особою вимоги надати забезпечення виконання договору про закупівлю, яка зазначена в новій редакції тендерної документації, технічною опискою. Факт наявності нової редакції тендерної документації підтверджується її розміщенням 12.05.2025 в електронній системі закупівель та засвідченням 12.05.2025 електронним підписом посадової особи Карпович О.М. Крім того, пояснення Замовника від 11.07.2025 15:27:29, надані на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, що «закупівля UA-2025-05-01-011380-a не містить в електронних формах відмітки про застосування умов надання забезпечення виконання договору про закупівлю» також не спростовує факту наявності такої вимоги в новій редакції тендерної документації, оскільки статтею 21 Закону не передбачено вимоги щодо відображення в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації про забезпечення виконання договору. При цьому, в оголошеннях про проведення відкритих торгів UA-2025-05-01-011380-a від 01.05.2025 та від 12.05.2025 не зазначено, що надання забезпечення виконання договору про закупівлю не вимагається. Враховуючи вищенаведене, Замовник на порушення вимог пункту 54 Особливостей в Переліку змін не зазначив інформацію про встановлення вимоги надати забезпечення виконання договору про закупівлю для переможця торгів. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що нова редакція тендерної документації не відповідає вимогам Закону, Особливостей та Порядку № 861. Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Згідно з частиною першою статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Відповідно до пункту 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова), для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проєктну документацію. Згідно вимог пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» нової редакції тендерної документації «відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі повинна бути підтверджена згідно з вимогами додатка № 2 до тендерної документації». Проте, Додаток 2 «Технічне завдання» до нової редакції тендерної документації (файл «Додаток 2 (Нова редакція).rtf») не містить відомості ресурсів або затверджену проєктну документацію. Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог пункту 28 Особливостей, пункту 3 частини другої статті 22 та частини першої статті 23 Закону в тендерній документації не надав для розрахунку ціни пропозиції відомість ресурсів або затверджену проєктну документацію. До пояснень, наданих 16.07.2025 08:31:46 на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовник долучив «Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку» (архівний файл «Кошторис весь.rar», файл «231_КД_ВРЗКР.rtf»), відповідно до якої встановлено, що в ході проведення робіт з реконструкції Замовником передбачається монтаж трьох мережевих відцентрових насосів ДЗ20-50 із робочим колесом двостороннього входу Q=15м3/год, Н=12м, Р=2,0кВт, n=1500об/хв, (маса=0,21) за ціною 122 633,86 грн за одиницю (пункт 437) та фекально-дренажного насосу з сигнальним поплавком 15м3/год, н=12м, Р=2, 0кВт, 1500об/хв, (маса=0,04) за ціною 5 300,28 грн (пункт 447) загальною вартістю 373 201,86 гривень. Відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Відповідно до пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 000,00 грн, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує в 2025 році – 25 відсотків. Зокрема, особливості здійснення закупівель, визначені пунктом 6-1 розділу Х Закону, застосовуються до таких товарів: «насоси». Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку № 861. Зокрема, відповідно до вимог пункту 13-1 Порядку № 861, замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Разом з цим, аналізом змісту нової редакції тендерної документації встановлено, що на порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник не визначив в тендерній документації вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності для випадків, коли придбання устаткування (товару) у складі предмета закупівлі робіт дорівнює або перевищує 200 000,00 гривень. За результатами моніторингу процедури закупівлі також встановлено, що на порушення вимог абзацу восьмого пункту 28 Особливостей в Додатку 6 «Перелік документів, що вимагаються від учасника для підтвердження відповідності його пропозиції умовам тендерної документації» до нової редакції тендерної документації встановив вимогу щодо надання документів, які підтверджують відсутність підстави, визначеної абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2024 № 237, яка на дату проведення процедури закупівлі втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АБК «АРХСІТІ» встановлено наступне. Відповідно до пункту 2 Додатку 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям статі 16 Закону» до нової редакції тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасниками надається «довідка про наявність обладнання та матеріально – технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі за встановленою формою. Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасником на всю, вказану у довідці техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування), додатково подаються: - договори дійсні та чинні, протягом всього строку** виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. (** договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди, надання послуг та ін., крім лізингу, на всю техніку, надану Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (надання послуг)». На виконання наведеної вимоги учасник ТОВ «АБК «АРХСІТІ» у складі тендерної пропозиції надав «Довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі» від 02.05.2025 № 7-05/25 (далі – Довідка про МТБ), в якій зазначив про наявність наступної техніки, яка залучається на підставі договорів оренди: - КАМАЗ – модель 5511, державний реєстраційний номер ВЕ5856ВІ (договір оренди техніки від 02.01.2025 № 01-ОТ-25, далі – Договір № 01-ОТ-25); - КАМАЗ – модель 53212, державний реєстраційний номер АІ5334ЕХ (договір оренди техніки від 02.01.2025 № 02-ОТ-25, далі – Договір № 02-ОТ-25); - екскаватор колісний марки БОРЕКС-2016(К), державний реєстраційний номер 52841ВЕ (договір оренди техніки від 02.01.2025 № 04-ОТ-25, далі – Договір № 04-ОТ-25); - трактор колісний марки МТЗ-82, державний реєстраційний номер 5345ВЕ (договір оренди техніки від 02.01.2025 № 05-ОТ-25, далі – Договір № 05-ОТ-25). Також ТОВ «АБК «АРХСІТІ» у складі тендерної пропозиції надано копії вищезазначених договорів, відповідно до яких орендодавцями транспортних засобів, наведених у Довідці про МТБ, є фізичні особи, а саме: Саакян Р.Р. (Договір № 01-ОТ-25), Бутенко В.В. (Договір № 02-ОТ-25) та Клімішин В.С. (Договір № 04-ОТ-25 та Договір № 05-ОТ-25). При цьому, вказані договори оренди транспортних засобів не містять інформації про їх нотаріальне посвідчення відповідно до вимог частини другої статті 799 Цивільного кодексу України. Відповідно до умов частини першої статті 220 Цивільного кодексу України у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Враховуючи зазначене, учасник ТОВ «АБК «АРХСІТІ» у складі тендерної пропозиції не надав документи, які б підтверджували право користування транспортними засобами, зазначеними в Довідці про МТБ. Отже, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АБК «АРХСІТІ» наявна невідповідність, передбачена пунктом 43 Особливостей. Проте, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення до ТОВ «АБК «АРХСІТІ» з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності щодо відсутності дійсних та чинних договорів оренди на техніку, зазначену в Довідці про МТБ. За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АБК «АРХСІТІ» Замовник 23.05.2025 визнав цього учасника переможцем торгів (протокол № 43) та оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти з ним договір. Як зазначалося вище, відповідно до пункту 6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» нової редакції тендерної документації «переможець процедури закупівлі повинен у строк, не пізніше дати укладення договору про закупівлю після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, внести забезпечення виконання такого договору. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю: -1,6 % вартості договору». У поясненнях від 11.05.2025 15:27:29 на запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовник зазначив, що «переможцем торгів ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АРХСІТІ» грошове забезпечення виконання договору про закупівлю не надавалось». Проте, Замовник на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АБК «АРХСІТІ» як переможця процедури закупівлі, що не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та уклав з ним Договір підряду. Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник разом з Договором підряду оприлюднив Підсумкову відомість ресурсів (файл «дог 98.pdf», стор. 70), відповідно до якої Замовник набуває у власність три мережевих відцентрових насоса ДЗ20-50 із робочим колесом двостороннього входу Q=15м3/год, Н=12м, Р=2,0кВт, n=1500об/хв, (маса=0,21)) (пункт 293, стор. 88) та фекально-дренажний насос з сигнальним поплавком 15м3/год, н=12м, Р=2, 0кВт, 1500об/хв, (маса=0,04) (пункт 300, стор. 89) загальною вартістю 373 201,85 гривень. Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Особливостей положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не застосовуються замовниками у разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі». Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АБК «АРХСІТІ» відсутні будь-які документи, які б підтверджували ступінь локалізації виробництва мережевих відцентрових насосів ДЗ20-50 із робочим колесом двостороннього входу Q=15м3/год, Н=12м, Р=2,0кВт, n=1500об/хв (маса=0,21)), та фекально-дренажного насосу з сигнальним поплавком 15м3/год, н=12м, Р=2, 0кВт, 1500об/хв, (маса=0,04), на рівні чи вище 25 відсотків. Отже, Замовник на порушення вимог пункту 3 Особливостей та пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону уклав договір підряду від 03.06.2025 № 98 на виконання робіт «Реконструкція системи водопостачання мікрорайону «Фрегат» по вулиці Корабельній в місті Первомайськ Миколаївської області», в межах якого набуває у власність три мережевих відцентрових насоса ДЗ20-50 із робочим колесом двостороннього входу Q=15м3/год, Н=12м, Р=2,0кВт, n=1500об/хв, (маса=0,21)) та фекально-дренажний насос з сигнальним поплавком 15м3/год, н=12м, Р=2, 0кВт, 1500об/хв, (маса=0,04), загальна вартість яких становить 373 201,85 грн, щодо яких не підтверджений ступінь локалізації цього товару на 2025 рік. Також моніторингом встановлено, що на порушення вимог частини першої статті 41 Закону, частини другої статті 180 Господарського кодексу України та пункту 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови № 668), Замовник в Договорі підряду не визначив такі істотні умови договору підряду, як умови страхування ризиків випадкового знищення або пошкодження об’єкта будівництва, порядок забезпечення робіт проєктною документацією, умови здійснення авторського та технічного нагляду за виконанням робіт. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлі в електронній системі закупівель встановлено наступне. Абзацом першим пункту 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Разом з тим, вимогами пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону. Замовник 03.06.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель Договір підряду та додатки до нього, в тому числі Підсумкову відомість ресурсів з інформацією про ціни на матеріальні ресурси. Разом з цим, зазначена інформація про ціни на матеріальні ресурси оприлюднена у форматі PDF, який не має властивостей машинозчитувального формату. Таким чином, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель інформацію про ціни на матеріальні ресурси не у машинозчитувальному форматі. Водночас, на порушення вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону інформація про ціни на матеріальні ресурси, зазначена в Підсумковій відомості ресурсів до Договору підряду, не містить інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

Період усунення порушень: 29.07.2025 10:50 - 13.08.2025 00:00

Дата публікації висновку: 29.07.2025 10:50

Опис звіту: Управління житлово-комунального носподарства Первомайської міської ради повідомяє про виконані дії, для виконання вимоги зазначеної у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, а саме розірвання договору з підрядником товариством з обмеженою відповідальністю "Архітектурно-будівельна компанія "АРХСІТІ" (далі -Підрчдник), та інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Зокрема 31 липня 2025 року направлено Підряднику лист №620/4.3-23 з додатковою угодою підписаною заступником начальника управління житлово-комунального гомподарства Первомайської міської ради на якого покладено відповідні повноваження від повідно до Положення про управління (лист додається). Підрядник листом від 01 серпня 2025 року № 72-08/25 надав відповідь з законодавчим обґрунтуванням та відмовою підписати додаткову угоду щодо розірвання договору (лист додається). Таким чином, порушення викладене у висновку не може бути усунене шляхом розірвання договору.

Дата публікації звіту: 04.08.2025 09:32

p7s
sign.p7s 04.08.2025 09:34
pdf
доповідна записка.pdf 04.08.2025 09:32

Перегляд Завантажити
pdf
лист арх сіті.pdf 04.08.2025 09:32

Перегляд Завантажити
pdf
лист 620.pdf 04.08.2025 09:32

Перегляд Завантажити

Номер: a020fb0c10024e298f92ad3292f8e95e

Назва: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

Дата опублікування: 08.07.2025 10:50

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 12.07.2025 00:00

Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

p7s
sign.p7s 08.07.2025 10:51

Номер: 230cdf7f0089487e887853d357962abd

Назва: Відповідь на запит

Дата опублікування: 11.07.2025 14:21

Автор: Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради

Опис: 1. Щодо обгрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість повідомляємо наступне: Замовником Інвесторської кошторисної документації є комунальне підприємство Первомайської міської ради «Первомайське управління водопровідно-каналізаційного господарства». В рамках підписаної угоди між управлінням житлово-комунального господарства Первомайської міської ради та Дитячим фондом ООН (ЮНІСЕФ) за проєктом «Реконструкція системи водопостачання мікрорайону «Фрегат» по вулиці Корабельній в місті Первомайськ Миколаївської області» донорами надано було рекомендації по проведенню закупівлі робіт органом місцевого самоврядування. Для виконання цих вимог комунальним підприємством Первомайської міської ради «Первомайське управління водопровідно-каналізаційного господарства» листом № 1016 від 31 грудня 2024 року було передано проєктну документацію та висновок експертизи. Враховуючи обмеженість часу відповіді на запит під час проведення моніторингу закупівлі, станом на час надання відповіді комунальним підприємством Первомайської міської ради «Первомайське управління водопровідно-каналізаційного господарства» не надано відповіді на запит управління житлово-комунального господарства щодо результатів попереднього моніторингу цін на матеріальні ресурси під час розробки івесторської кошторисної документації. 2. Щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради не має власного вебсайту тому обрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення розміщено на сайті Первомайської міської ради за посиланням http://www.pervomaisk.mk.ua/a/4608

pdf
лист ПВКГ.pdf 11.07.2025 15:24

Перегляд Завантажити
p7s
sign.p7s 11.07.2025 15:25

Номер: 737689d0a22548d39584b93643873608

Назва: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

Дата опублікування: 08.07.2025 12:03

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 12.07.2025 00:00

Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

p7s
sign.p7s 08.07.2025 12:03

Номер: a4f3b30260104bcbbde0124304b1d427

Назва: Відповідь на запит

Дата опублікування: 11.07.2025 15:27

Автор: Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради

Опис: На Ваш запит повідомляємо наступне: тендерна документація по закупівлі «Реконструкція системи водопостачання мікрорайону «Фрегат по вулиці Корабельній в місті Первомайськ Миколаївської області» (ДК 021-2015-45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) затверджена протоколом уповноваженої особи № 35 від 01 травня 2025 року. Пункті 6 розділу VI «Забезпечення виконання договору про закупівлю» зазначено вираз «Не вимагається». Протоколом № 40 від 12 травня 2025 року уповноваженою особою внесено зміни до закупівлі (згідно переліку). В переліку змін не міститься інформація про внесення змін до пункту 6 розділу VI «Забезпечення виконання договору про закупівлю», а тому зміни в цій частині не відбувались. Крім цього закупівельним законодавством встановлено перевагу електронних форм над завантаженими. Закупівля UA-2025-05-01-011380-a не містить в електронних формах відмітки про застосування умов надання забезпечення виконання договору про закупівлю. За таких обставин замовник не має права вимагати документи та інформацію що не передбачена умовами тендерної закупівлі, тому переможцем торгів ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АРХСІТІ» грошове забезпечення виконання договору про закупівлю не надавалось. Щодо тендерної документації. Тендерна документація дійсна за умови затвердження її уповноваженою особою, що відбувається протокольним рішенням уповноваженої особи, будь-які інші дані (в тому числі завантажені до електронного закупівельного майданчику) не мають юридичної сили без їх затвердження уповноваженою особою, а тому посилання на них є помилковими та некоректними

p7s
sign.p7s 11.07.2025 17:10
pdf
перелік змін до тендерної д... 11.07.2025 15:27

Перегляд Завантажити
pdf
протокол 35.pdf 11.07.2025 15:27

Перегляд Завантажити
pdf
протокол 40.pdf 11.07.2025 15:27

Перегляд Завантажити

Номер: bb5e90715d874f4b8dea1a1093960e21

Назва: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

Дата опублікування: 08.07.2025 12:59

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 12.07.2025 00:00

Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-01-011380-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): 1. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому, пунктом 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова), визначено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проєктну документацію. Враховуючи вищезазначене, пропоную пояснити причини відсутності відомості ресурсів в тендерної документації, як то передбачено вимогами пункту 5.1 Настанови. 2. Відповідно до пунктів 1, 2 локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-06 (Додаток 2 «Технічне завдання» до тендерної документації, файл «Додаток 2 (Нова редакція).rtf») в ході проведення будівельних робіт передбачається монтаж трьох мережевих відцентрових насосів ДЗ20-50 із робочим колесом двостороннього входу Q=15м3/год, Н=12м, Р=2,0кВт, n=1500об/хв; (маса=0,21) та фекально-дренажного насосу з сигнальним поплавком 15м3/год, н=12м, Р=2, 0кВт, 1500об/хв; ( маса=0,04). З огляду на зазначене пропоную пояснити, чому умовами тендерної документації не передбачено вимоги пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та вимоги пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

p7s
sign.p7s 08.07.2025 13:00

Номер: 4a7d5c6cee554568a6065a1c86eecd86

Назва: відповідь на запит

Дата опублікування: 11.07.2025 17:08

Автор: Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради

Опис: 1. Замовник розробляє технічне завдання відповідно норм і стандартів. Відсутність тої чи іншої інформації в технічному завданні може трактуватись відсутністю потреби чи технічними описками під час підготовки технічного завдання. Більше того матеріали тендерної документації розміщуються на електронному закупівельному майданчику, де кожен зацікавлений може задати питання та отримати роз’яснення протягом терміну на подачу тендерних пропозицій (14 днів). Це регламентується пунктом 54 Особливостей здіймнення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбасених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178. Звертаємо увагу, що позиція Антимонопольного Комітету України чітко визначена в цьому питанні зокрема, право на задання питань отримання розяснень у потенційного учасника є невідємним його правом, при цьому використання цього права повністю покладається на волю учасника. У разі якщо учасник не скористався цим правом він автоматично погоджується з умовами тендерної закупівлі. Враховуючи що в закупівлі було достатньо учасників для проведення електронного аукціону, то учасники прийняли умови тендеру, що не може трактуватись як порушення умов тендерної закупівлі. 2. Щодо ступеня локалізації. Пунктом 6-1 Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень. Пунктом 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку Тобто в закупівлі «Реконструкція системи водопостачання мікрорайону «Фрегат» по вулиці Корабельній в місті Первомайськ Миколаївської області» предметом закупівлі виступають робот з реконструкції системи водопостачання мікрорайону «Фрегат» по вулиці Корабельній в місті Первомайськ Миколаївської області. В підпункті 2 Пункту 6-1 Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» «Особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів» міститься вичерпний список товарів до яких застосовуються вимого локалізації. Звертаємо увагу, що зазначеного вище предмету закупівлі в списку підпункту 2 не зазначено, отже до нього вимоги з такої позиції не застосовуються. В свою чергу підпунктом 4 Пункту 6-1 Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, якщо у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Пунктом 34 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. Отже, виходячи зі зазначеного, правовою нормою встановлено, що товар потребує локалізації у разі його вартісних показники становлять або перевищують 200 тис. грн. При цьому підпунктом 4 кількісні характеристики такого товару, а враховуючи що товар (самостійний готовий продукт по своїй суті) то вартісні показники застосовуються до кожного окремо. При цьому пунктів 1, 2 локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-06 (Додаток 2 «Технічне завдання» до тендерної документації, файл «Додаток 2 (Нова редакція).rtf») передбачено закупівлю мережевих відцентрових насосів ДЗ20-50 із робочим колесом двостороннього входу Q=15м3/год, Н=12м, Р=2,0кВт, n=1500об/хв; (маса=0,21) номінальною вартістю 118 тис. грн. за штуку та фекально-дренажного насосу з сигнальним поплавком 15м3/год, н=12м, Р=2, 0кВт, 1500об/хв; ( маса=0,04) вартістю 51 тис. грн.. Проте їх вартість не перевищує 200 тис. грн. за одиницю товару враховуючи вимоги підпункту 4 Пункту 6-1 Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі», а тому не потребують підтвердження ступеню локалізації.

p7s
sign.p7s 11.07.2025 17:09

Номер: 6e16d18aff0447ca80f0b31117ed6ef0

Назва: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

Дата опублікування: 09.07.2025 09:22

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 15.07.2025 00:00

Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

p7s
sign.p7s 09.07.2025 09:23

Номер: 7816553f72164da4b8b8dc6186d3e8bc

Назва: dslgjdslm yf pfgbn

Дата опублікування: 14.07.2025 10:14

Автор: Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради

Опис: За результатом проведення відкритих торгів було укладено договір від 03.06.2025 №98, який був оприлюднений в електронній системі закупівель. Одним із додатків даного договору є «Підсумкова відомість ресурсі», що свідчить про виконання вимоги закону

p7s
sign.p7s 14.07.2025 10:18

Номер: 846b3c9e66f24a4aacff756dfd92ec2d

Назва: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

Дата опублікування: 09.07.2025 16:11

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 15.07.2025 00:00

Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

p7s
sign.p7s 09.07.2025 16:11

Номер: f71b97c7e8b34f65af5d960099ba94ec

Назва: відповідь

Дата опублікування: 14.07.2025 10:32

Автор: Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради

Опис: Згідно вимог тендерної документації учасник має надати «договори дійсні та чинні, протягом всього строку** виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. (** договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди, надання послуг та ін…». Дана вимога встановлена для засвідчення наявності у Учасника техніки для виконання робіт за договором. Учасником в складі тендерної пропозиції надано договори оренди та акти прийому-передачі майна, що свідчить про наявність у Учасника відповідного обладнання. Таким чином, Учасник підтвердив свою відповідність даному кваліфікаційному критерію

p7s
sign.p7s 14.07.2025 10:33

Номер: db2a054676344532bd506226ef4aa807

Назва: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

Дата опублікування: 09.07.2025 16:36

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 15.07.2025 00:00

Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

p7s
sign.p7s 09.07.2025 16:37

Номер: efd33c9bb30849889ce419fab0ff071f

Назва: відповідь

Дата опублікування: 14.07.2025 10:21

Автор: Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради

Опис: Даний абзац не є окремою вимогою, а є продовженням умови тендерної документації, яка застосовується у разі визначення Учасником ціни пропозиції (договірної ціни) твердою (згідно пп.2 п.2.5 Настанови з визначення вартості будівництва «2) на стадії визначення ціни пропозиції учасника процедури закупівель (договірної ціни, яка може встановлюватися твердою або приблизною (динамічною))»). Учасником ТОВ «АБК «АРХСІТІ» ціна пропозиції (Договірна ціна) була визначена динамічною, що свідчить про відсутність необхідності завантаження документів щодо проведеного Учасником аналізу цін на всі матеріальні ресурси, зазначених в підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів з усіма підтверджуючими документами.

p7s
sign.p7s 14.07.2025 10:21

Номер: 26be7110906d4131898dc2f92008d081

Назва: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

Дата опублікування: 10.07.2025 11:19

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 16.07.2025 00:00

Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

p7s
sign.p7s 10.07.2025 11:20

Номер: 9e3fdb80463e4d938edd6a3b41795e85

Назва: відповідь на запит

Дата опублікування: 14.07.2025 08:21

Автор: Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради

Опис: Пунктом 6-1 Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень. Пунктом 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку Тобто в закупівлі «Реконструкція системи водопостачання мікрорайону «Фрегат» по вулиці Корабельній в місті Первомайськ Миколаївської області» предметом закупівлі виступають робот з реконструкції системи водопостачання мікрорайону «Фрегат» по вулиці Корабельній в місті Первомайськ Миколаївської області. В підпункті 2 Пункту 6-1 Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» «Особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів» міститься вичерпний список товарів до яких застосовуються вимого локалізації. Звертаємо увагу, що зазначеного вище предмету закупівлі в списку підпункту 2 не зазначено, отже до нього вимоги з такої позиції не застосовуються. В свою чергу підпунктом 4 Пункту 6-1 Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, якщо у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Пунктом 34 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. Отже, виходячи зі зазначеного, правовою нормою встановлено, що товар потребує локалізації у разі його вартісних показники становлять або перевищують 200 тис. грн. При цьому підпунктом 4 кількісні характеристики такого товару, а враховуючи що товар (самостійний готовий продукт по своїй суті) то вартісні показники застосовуються до кожного окремо. При цьому пунктів 1, 2 локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-06 (Додаток 2 «Технічне завдання» до тендерної документації, файл «Додаток 2 (Нова редакція).rtf») передбачено закупівлю мережевих відцентрових насосів ДЗ20-50 із робочим колесом двостороннього входу Q=15м3/год, Н=12м, Р=2,0кВт, n=1500об/хв; (маса=0,21) номінальною вартістю 118 тис. грн. за штуку та фекально-дренажного насосу з сигнальним поплавком 15м3/год, н=12м, Р=2, 0кВт, 1500об/хв; ( маса=0,04) вартістю 51 тис. грн.. Проте їх вартість не перевищує 200 тис. грн. за одиницю товару враховуючи вимоги підпункту 4 Пункту 6-1 Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі», а тому не потребують підтвердження ступеню локалізації.

p7s
sign.p7s 14.07.2025 08:23

Номер: 8192b03acf3e484d859cce7601461481

Назва: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

Дата опублікування: 10.07.2025 11:48

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 16.07.2025 00:00

Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

p7s
sign.p7s 10.07.2025 11:49

Номер: 46e5f3b9a2474cca8bc389af18b9b47f

Назва: відповідь на запит

Дата опублікування: 14.07.2025 08:27

Автор: Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради

p7s
sign.p7s 14.07.2025 08:27

Номер: 6c5029edf4464de6984df5de62b1feb8

Назва: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

Дата опублікування: 11.07.2025 15:25

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 17.07.2025 00:00

Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

p7s
sign.p7s 11.07.2025 15:25

Номер: 09f7c128f8ee4cf3a12cae1476c622f6

Назва: відповідь

Дата опублікування: 14.07.2025 14:06

Автор: Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради

Опис: Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартісті закупівлю UA-2025-05-01-011380-a, повідомляємо, вартість визначено на основі експерного звіту інвесторської проєктної документації PD01:7687-7099-8645-6977.

p7s
sign.p7s 14.07.2025 14:07
pdf
експертний звіт по резервуа... 14.07.2025 14:06

Перегляд Завантажити

Номер: 66f9ec7419344073900502fce05a92e9

Назва: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

Дата опублікування: 15.07.2025 10:34

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 19.07.2025 00:00

Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-01-011380-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник 12.05.2025 оприлюднив нову редакцію тендерної документації та додатки до неї, а також перелік змін до тендерної документації (файл «Перелік змін до ТД.docx»). Відповідно до вимог пункту 6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» нової редакції тендерної документації «переможець процедури закупівлі повинен у строк, не пізніше дати укладення договору про закупівлю після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, внести забезпечення виконання такого договору. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю: -1,6 % вартості договору». Згідно з поясненнями Замовника від 11.07.2025 15:27:29, наданими на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, зміна до тендерної документації щодо умов надання забезпечення договору про закупівлю не відбулась. Враховуючи вищевикладене, необхідно надати наступні пояснення: 1) Чому перелік змін до тендерної документації, оприлюднений 12.05.2025 в електронній системі закупівель (файл «Перелік змін до ТД.docx»), не містить інформації про документ, яким цей перелік затверджений? 2) Чому протокол від 12.05.2025 № 40 не містить повної назви документа, який цим протоколом затверджений? 3) На якій підставі вами 12.05.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації, зміст якої не відповідає переліку змін до тендерної документації, оприлюдненому 12.05.2025 в електронній системі закупівель (файл «Перелік змін до ТД.docx»), в частині встановлення у новій редакції тендерної документації вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю? 4) Чому при наявності істотної невідповідності між новою редакцією тендерної документації та переліком змін до тендерної документації вами не відмінено торги? 5) Яким чином учасники торгів мали можливість дізнатись, що забезпечення виконання договору про закупівлю не вимагається при наявності такої вимоги в новій редакції тендерної документації при умові, що статтею 21 Закону така вимога не є обов’язковою, а в електронній системі закупівель оприлюднені оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-05-01-011380-a від 01.05.2025 та від 12.05.2025 (оголошення додаються), які не містять інформації щодо відсутності вимоги про надання забезпечення виконання договору про закупівлю? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

p7s
sign.p7s 15.07.2025 10:35
pdf
Оголошення UA-2025-05-01-01... 15.07.2025 10:34

Перегляд Завантажити
pdf
Оголошення UA-2025-05-01-01... 15.07.2025 10:34

Перегляд Завантажити

Номер: 07a0eebc3e3048eeb2edb7e9ae0011a6

Назва: відповідь

Дата опублікування: 17.07.2025 13:34

Автор: Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради

Опис: 1). Пунктом 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2022 року визначено, що зміни, які вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. В свою чергу інформаційна підтримка електронного закупівельного майданчика (джерело: https://blog.zakupivli.pro) повідомляє, що уповноважена особа має підготувати протокол про внесення змін до оголошення. Виходячи зі зазначеного в електронній системі закупівель розміщується перелік змін та документи в новій редакції, при цьому законодавством не визначено обов’язкового зазначення в переліку змін інформації про протокол уповноваженої особа. 2). Протокол уповноваженої особи від 12 травня 2025 року № 40 складено відповідно до норм та традиції діловодства. Звертаю увагу, що в протоколі зазначено «Зміни структурувати в «Перелік змін до тендерної документації», при цьому уповноважена особа цим протоколом затверджує «Перелік змін до тендерної документації». Тобто назва документа визначена. 3). Підставою публікації тендерної документації в новій редакції є рішення уповноваженої особи сформоване в протоколі № 40 від 12 травня 2025 року про внесення змін в частині пункту 1 РозділуIV, а саме продовження строку подання тендерних пропозицій до 17 травня 2025 року 00:00 годин., пункту 1 та пункту 3 Додатку 3. Інших змін не проводилось. Відповідно вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю не встановлювалось. 4). Враховуючи, що в тендерній документації затвердженої протоколом уповноваженої особи № 35 від 01 травня 2025 року та в переліку змін затверджених протоколом № 40 від 12 травня 2025 року не містилось жодних відомостей про встановлення вимоги як забезпечення виконання договору про закупівлю, то її визначено технічною опискою, що не впливає на зміст та перебіг проведення закупівлі, в тому числі не спотворює результати проведеного аукціону та не є підставою прийняття уповноваженою особою дискримінаційних рішень. Більше того, цю описку було б виправлено відразу після виявлення. 5). Електронний закупівельний майданчик активно використовує електронні тендерні документації та електронні тендерні пропозиції (джерело: https://blog.zakupivli.pro). Відповідно в той момент коли вносяться зміни до тендерної документації частина електронних полів стає доступною до редагування, зокрема в частині підтвердження кваліфікаційних критеріїв статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», забезпечення тендерної пропозиції, забезпечення виконання договору про закупівлю, строків подання тендерних пропозицій. Після збереження всіх даних та накладення екранного підпису всі учасники закупівлі будуть повідомлені про зміни в документації, для потенційних учасників також всі дані будуть відображатись на електронному закупівельному майданчику. Тобто проблеми з комунікацією на закупівельній платформі відсутні.

p7s
sign.p7s 17.07.2025 13:35

Номер: e39b2175f3b041e587a60db518a0b547

Назва: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

Дата опублікування: 15.07.2025 10:38

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 19.07.2025 00:00

Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

p7s
sign.p7s 15.07.2025 10:39

Номер: 68624770f6c14302a399362a2dc88a7b

Назва: відповідь

Дата опублікування: 16.07.2025 08:31

Автор: Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради

Опис: На Ваш запит надаємо дані про інвесторську проєктну документацію

p7s
sign.p7s 16.07.2025 08:32
pdf
ІТЗ ЦЗ.pdf 16.07.2025 08:31

Перегляд Завантажити
pdf
ОВНС_фрегат.pdf 16.07.2025 08:31

Перегляд Завантажити
rar
Кошторис весь.rar 16.07.2025 08:31
pdf
Том 3 ПОБ.pdf 16.07.2025 08:31

Перегляд Завантажити
pdf
Том 2 (ГП,АБ,ЗК,ЗВ,ЕТР,БЗ,С... 16.07.2025 08:31

Перегляд Завантажити
pdf
Том 1 ПЗ.pdf 16.07.2025 08:31

Перегляд Завантажити
+3

Номер: ef4fa85326564e339392b1617a7deda0

Назва: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

Дата опублікування: 23.07.2025 10:59

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 29.07.2025 00:00

Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

p7s
sign.p7s 23.07.2025 11:00

Номер: 03444e6fb5bf423ba086c3c7983fc25e

Назва: Відповідь

Дата опублікування: 23.07.2025 11:47

Автор: Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради

Опис: Пунктом 4 стстті 4 Закону України визначено, що урічному плані закупівель повинна міститися інформація про економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів). Виходячи з визначення норми, вона застосавються для закупівель за бюджетні кошти. В свою чергу закупівля: "Реконструкція системи водопостачання мікрорайону "Фрегат" по вулиці Корабельній в місті Первомайськ Миколаївської області" здійснюється за рахунок коштів Дитячого Фонду Організації Об'єднаних Націй (ЮНІСЕФ). ЮНІСЕФ бере на себе повне фінансування робіт за об'єктом в рамках міжнародної угоди, при цьому вони напряму пререховують кошти підряднику без введення їх до бюджету територіальної громади. Первомайська міська рада через орган місцевого самоврядування бере на себе зобов'язання лише в частині сплати податків. Отже в замовника є об'єктивні причини не вказувати код економічної класифікації бюджету.

p7s
sign.p7s 23.07.2025 11:48

Реконструкція системи водопостачання мікрорайону "Фрегат" по вулиці Корабельній в місті Первомайськ Миколаївської області

Висновок про результати моніторингу

Інформація про усунення порушення

Запити/Пояснення

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги