• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Послуги з поточного аварійного ремонту навчального приміщення №208 Полтавського навчально- виховного комплексу (ЗНЗ-ДНЗ) №16 Полтавської міської ради Полтавської області за адресою: бульвар Щепотьєва, 16 (Код ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)

Завершена

650 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 500.00 UAH
Номер: 1ad9ca6a7559469687b32d51f40d8c8d
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-05-19-000080
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 19.05.2025 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 19.05.2025 17:34 - 10.06.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 19.05.2025 № 54-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 19.05.2025 № 54-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 13. UA-2025-05-01-009553-a, 01.05.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 67) 812-49-20, hetyu@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено порушення абзацу 4 пункту 54 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх в подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КЗ «Полтавський навчально-виховний комплекс (ЗНЗ-ДНЗ) №16» (далі − Замовник) UA-P-2025-05-01-010380-a; тендерну документацію з додатками, затверджену рішенням уповноваженої особи (ПРОТОКОЛ № 21 від 01.05.2025), оприлюднену 01.05.2025 о 15:02; Додаток 3 (зі змінами) до тендерної документації, оприлюднений 01.05.2025 о 15:12, Додаток 3 (зі змінами) до тендерної документації, оприлюднений 01.05.2025 о 15:13; тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРСПЕКТИВА МОНТАЖ» (далі – ТОВ «ПЕРСПЕКТИВА МОНТАЖ», учасник); протокол уповноваженої особи від 09.05.2025 № 27; договір про закупівлю товару від 16.05.2025 № 78 на суму 614657,43 грн (без ПДВ) (далі − Договір); відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 22.05.2025 в електронній системі закупівель. Моніторингом питання внесення змін до тендерної документації встановлено порушення замовником абзацу 4 пункту 54 Особливостей в частині не оприлюднення переліку змін до тендерної документації окремим документом. Відповідно до абзацу 4 пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Замовником в електронній системі закупівель розміщено тендерну документацію з додатками та оприлюднено 01.05.2025 о 15:02, в складі якої, зокрема, містився окремий файл «Додаток 3 Проект до договору про закупівлю» (далі – Додаток 3), в якому в підпункті 2.1. розділу 2. «Строки та умови надання послуг» міститься інформація про строки «надання Послуг, зазначених в п.1.1, з моменту підписання Договору Сторонами, до 31.08.2025 р.». Замовником внесено зміни до тендерної документації шляхом оприлюднення 01.05.2025 о 15:12 Додатку 3 (зі змінами), в якому в підпункті 2.1. розділу 2. «Строки та умови надання послуг» міститься інша інформація про строки «надання Послуг, зазначених в п.1.1, з моменту підписання Договору Сторонами, до 31.07.2025 р.», який замовником також оприлюднено в електронній системі закупівель (01.05.2025 о 15:13) файл Додаток 3, в якому в підпункті 2.1. розділу 2. «Строки та умови надання послуг» відображено строки на надання послуг з моменту підписання Договору Сторонами, до 31.07.2025 р. Таким чином, Замовник змінивши тендерну документації в електронній системі закупівель не оприлюднив в окремому документі перелік змін протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення, чим порушив норми абзацу 4 пункту 54 Особливостей. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 20.05.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 22.05.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді Замовник зазначив, що «Під час оголошення відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Послуги з поточного аварійного ремонту навчального приміщення №208 Полтавського навчально- виховного комплексу (ЗНЗ-ДНЗ) №16 Полтавської міської ради Полтавської області за адресою: бульвар Щепотьєва, 16 (Код ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)» 01.05.2025р. відбувся збій роботи майданчика при спробі Замовника опублікувати Проєкт Договору. Система зависала, Замовник намагався декілька разів опублікувати Договір, але результату не було, після чого Замовник зателефонував за консультацією до майданчика. Під час розмови консультант запевнив, що дана ситуація не є помилкою, а дійсним буде останнє завантаження Проєкту Договору. В результаті, наклавши підпис на закупівлю, Проєкт договору був завантажений декілька разів. Замовник не робив зміни, тому не було загружено файлу змін до Проєкту Договору.». Вказане твердження є безпідставним, оскільки, дані електронної системи закупівель містять дані, що свідчать про зміни саме підпункту 2.1. розділу 2. «Строки та умови надання послуг» файлу Додаток 3, а саме строк надання послуг з моменту підписання Договору Сторонами змінено з 31.08.2025 р. на 31.07.2025р., тому твердження замовника , що «змін не було» - хибне. Таким чином, Замовником порушено абзац 4 пункту 54 Особливостей в частині не оприлюднення переліку змін до тендерної документації окремим документом.
Період усунення порушень: 27.05.2025 18:10 - 11.06.2025 00:00
Дата публікації висновку: 27.05.2025 18:10

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Полтавський навчально-виховний комплекс Полтавської міської ради Полтавської області повідомляє щодо усунення виявлених порушень здійснені заходи : 1. Вжито дисциплінарні заходи у межах трудового законодавства – винесено попередження щодо догани (Додаток). 2. Видано внутрішній наказ про обов’язкове формування окремого документа з переліком змін до тендерної документації у разі внесення змін (Додаток ). 3. Організувати додаткове навчання для відповідальної особи щодо вимог Особливостей та інших актів законодавства у сфері закупівель.
Дата публікації звіту: 30.05.2025 12:06

Запити/Пояснення