-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Код ДК 021: 2015 код 30230000-0 Комп’ютерне обладнання» (Комплект комп’ютерного обладнання для лінгафонного кабінету)
Завершена
4 326 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 43 264.00 UAH
мін. крок: 1% або 43 264.00 UAH
Номер:
7c19c9c083c74bdebffd91f96915dc04
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-19-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.05.2025 00:00
Період моніторингу:
19.05.2025 15:44 - 10.06.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.05.2025 № 54-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Наталія ЗАХАРОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 19.05.2025 № 54-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2025-05-01-001607-a 01.05.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Наталія ЗАХАРОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника ТОВ «Дидактиклаб» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця спрощеної закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Кропивницької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.05.2025 б/н, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Дидактиклаб» (далі – ТОВ «Дидактиклаб»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.05.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12.05.2025, договір від 27.05.2025 № 876 на суму 4 324 800,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «Дидактиклаб», пояснення надані Замовником 20.05.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Дидактиклаб» установлено наступне.
Так, згідно із Додатком 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» до тендерної документації (далі – Додаток 3 до тендерної документації), Замовник у формі таблиці «Комплект комп`ютерного обладнання для лінгафонного кабінету» зазначив технічні вимоги, вказавши, що учасник закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема копію діючого сертифікату відповідності на персональний комп`ютер.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Дидактиклаб» не надано копію діючого сертифікату відповідності на персональний комп`ютер, чим не дотримано вимоги Додатка 3 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби стосовно відсутності у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «Дидактиклаб» копії діючого сертифікату відповідності на персональний комп`ютер, Замовник через електронну систему закупівель 20.05.2025 надав відповідь, в якій визнав відсутність у складі тендерної пропозиції учасника сертифікату відповідності на персональний комп`ютер, проте зазначив, що учасник надав атестат виробництва, що засвідчує відповідність персональних комп`ютерів технічним вимогам, отже є еквівалентним документом сертифікату відповідності та виконує таку саму правову функцію що сертифікат відповідності.
Проаналізувавши надані Замовником пояснення та надані разом з поясненнями документи, слід зазначити наступне.
Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (із змінами) документом про відповідність є декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об`єкта оцінки відповідності (продукція, матеріал, товар, процес, послуга тощо).
Тобто, сертифікат відповідності є документом виданий компетентною організацією чи установою, який підтверджує, що конкретний товар (продукція, матеріали), за результатами проведеної процедури оцінки відповідності, відповідає визначеним нормативам, стандартам або технічним вимогам.
Атестація виробництва здійснюється на підставі на підставі Порядку проведення атестації виробництва, затвердженого ДП «Укрметртестстандарт» від 21.02.2018 року.
Атестація виробництва проводиться акредитованими органи з сертифікації з метою комплексної оцінки виробничих процесів, обладнання, умов праці та документації на підприємстві на відповідність встановленим стандартам та нормам, а також підтверджує, що виробник діє згідно нормативної документації та/або технічного завдання. Атестація виробництва проводиться для оцінки всього виробництва та технічних можливостей підприємства-виробника з метою подальшої сертифікації конкретного товару (продукції, матеріалів, послуг, процесу тощо).
Отже, оскільки сертифікат відповідності надається на конкретний товар, продукцію, матеріал тощо, а атестат виробництва видається на підставі комплексної оцінки всього виробництва та технічних можливостей підприємства-виробника, то ствердження Замовника, що учасник закупівлі ТОВ «Дидактиклаб» замість документа сертифіката відповідності на персональний комп`ютер надав документ атестат виробництва, що є еквівалентним за змістом та правовою природою сертифікату відповідності, є безпідставним та спростовується вищенаведеними нормативно-правовими актами та доводами.
Крім того слід звернути увагу, що Замовник відповідно до наданих разом з поясненнями документів, на початку проведення закупівлі комп`ютерного обладнання для лінгафонного кабінету направив на погодження Міністерству цифрової трансформації України інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, яке Замовник під час формування та затвердження уповноваженою особою тендерної документації включив в якості Додатка 3 до тендерної документації.
Міністерством позитивно оцінено та погоджено Замовнику технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі комп`ютерного обладнання для лінгафонного кабінету, які містять вимога про надання у складі тендерної пропозиції учасника сертифіката відповідності на персональний комп`ютер.
Також слід зазначити, що технічні вимоги предмета закупівлі, викладені у Додатку 3 до тендерної документації, не містять, як альтернативу на вибір учасника, надання інших аналогічних та/або еквівалентних технічних документів, в тому числі і на документ сертифікат відповідності на персональний комп`ютер.
Отже на підставі вищевикладеного, учасник закупівлі ТОВ «Дидактиклаб» не підтвердив відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, чим не дотримано вимоги Додатка 3 до тендерної документації.
Згідно із підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Внаслідок вищевказаного, Замовник, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Дидактиклаб» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими Особливостями.
Період усунення порушень:
06.06.2025 14:26 - 21.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
06.06.2025 14:26
Оскарження висновку в суді
Опис:
Управління освіти Кропивницької міської ради повідомляє, що висновок від 06 червня 2025 року Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області про моніторинг закупівлі Код ДК 021: 2015 код 30230000-0 Комп’ютерне обладнання» (Комплект комп’ютерного обладнання для лінгафонного кабінету), ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-01-001607-a, оскаржений до суду.
Дата публікації:
12.06.2025 10:18
Дата відкриття провадження:
17.06.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
№340/3930/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
4e764609dfc943eeb7ef4aabd0232d5c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
20.05.2025 10:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Код ДК 021:2015 код 30230000-0 Комп`ютерне обладнання (Комплект комп`ютерного обладнання для лінгафонного кабінету)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-01-001607-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5d76219b24c14897856d408a927d2642
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.05.2025 14:11
Опис:
Доброго дня! Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості закупівлі за номером UA-2025-05-01-001607-a здійснено відповідно до Програми розвитку освіти Кропивницької міської територіальної громади на 2024-2026 роки, на виконання пункту 4.5. наказу управління освіти Кропивницької міської ради від 30 січня 2024 року № 46/0 «Про затвердження Плану заходів щодо реалізації у 2024 році Програми розвитку освіти Кропивницької міської територіальної громади на 2024-2026 роки», за характеристиками складеними відповідно до наказу МОН 29.04.2020 року № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM – лабораторій та наказу МОН 02.11.2017 року № 1440 «Про затвердження Типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти».
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі: проведеного моніторингу ринку, а саме направлення запитів постачальникам, які здійснюють продаж комп’ютерного обладнання, та отриманих комерційних пропозицій інформацію про ціну за одиницю товару від 15.04.2025 року. Потреба - клопотання керівників закладів освіти.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості предмета закупівлі розміщене на сайті Управління освіти Кропивницької міської ради: http://osvita-mrk.gov.ua/derzhavni_zakupivli/obgruntuvannya_tehnichnih_ta_yakisnih_harakteristik_predmeta_zakupivli/
Додаток: 1. Копія листа – погодження на Міністерство цифрової трансформації України.
2. Погодження проекту інформатизації.
3. Клопотання керівників закладів освіти.
4. Комерційні пропозиції.
Номер:
bb2251800676493da312665904a6a2ce
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
20.05.2025 10:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Код ДК 021:2015 код 30230000-0 Комп`ютерне обладнання (Комплект комп`ютерного обладнання для лінгафонного кабінету)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-01-001607-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
1. Згідно із Додатка 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» до тендерної документації, Замовник у формі таблиці зазначив технічні вимоги до комплекту комп`ютерного обладнання для лінгафонного кабінету, вказавши, що учасник закупівлі повинен надати, зокрема копію діючого сертифікату відповідності на персональний комп`ютер.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «Дидактиклаб» надано сертифікату відповідності на персональний комп`ютер ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a3855a094e0041868b280f0002b68504
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.05.2025 14:14
Опис:
Доброго дня! Відповідно до вимог, викладених у Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» до тендерної документації, учасник процедури закупівлі зобов’язаний надати копію діючого сертифіката відповідності на персональний комп’ютер, що повинен містити, зокрема, наступну інформацію:
• найменування органу сертифікації;
• дані про виробника продукції;
• модель товару;
• інформацію щодо відповідності продукції вимогам технічних регламентів.
У складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «Дидактиклаб» не надало документа з формальною назвою «Сертифікат відповідності на персональний комп’ютер», однак було надано документ з назвою «Атестат виробництва», який міститься у файлі «Документи якості.pdf».
Вказаний «Атестат виробництва» містить усі суттєві елементи, передбачені для сертифіката відповідності, а саме:
• повну інформацію про виробника персонального комп’ютера;
• модель техніки, що пропонується;
• дані про акредитований орган, який здійснив оцінку виробництва;
• відомості щодо відповідності продукції вимогам чинних технічних регламентів;
• підтвердження, що виробництво здійснюється відповідно до стандартів, які відповідають законодавству України.
Згідно з положеннями ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може передбачати вимогу щодо подання учасником документів, які підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим технічним характеристикам, однак законодавством не встановлено жорсткої форми чи єдиного зразка такого документа, якщо інше прямо не визначено технічними регламентами.
Таким чином, наданий «Атестат виробництва», що засвідчує відповідність персональних комп’ютерів технічним вимогам, є документом, еквівалентним за змістом та правовою природою сертифікату відповідності, і виконує ту ж саму правову функцію — підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам, визначеним у тендерній документації.
У зв’язку з цим, замовник правомірно врахував зазначений документ як такий, що підтверджує відповідність предмета закупівлі вимогам тендерної документації.