-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт приміщення спортзалу Ніжинської ЗОШ I-III ст. №7 за адресою: вул. Гоголя, 15, м. Ніжин, Чернігівська область (згідно ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»)
Завершена
549 900.90
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 499.01 UAH
мін. крок: 1% або 5 499.01 UAH
Номер:
d926777b688d409e9bb1f3e8692bcc0f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-24-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.06.2025 00:00
Період моніторингу:
24.06.2025 12:38 - 16.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.06.2025 № 44-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 9. UA-2025-05-01-000291-a 01.05.2025 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Інекс Істейт» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, правомірності відхилення тендерної пропозиції ФОП «Савенко Олександр Миколайович», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Ніжинської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.05.2025 № 16 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції: ФОП «Савенко Олександр Миколайович», ТОВ «Інекс Істейт», протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 15.05.2025 №21 (щодо відхилення), від 16.05.2025 №24 (щодо визначенні переможця), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.05.2025, договір 28.05.2025 № 77, укладений Замовником з ТОВ «Інекс Істейт» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронні системі закупівель 28.05.2025, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 26.06.2025.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Інекс Істейт» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Пунктом 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» передбачено, що кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Пунктом 59 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» передбачено, що удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Відповідно до вимоги пункту 6.5 додатку 1 до тендерної документації Замовника, тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
При цьому, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Інекс Істейт» підписана тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, а отже такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим, відповідно до роз’яснення Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 № 1/06-3-1587, чим порушено вимоги пункту 6.5 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо усунення вищезазначених невідповідностей в інформації та документах, та не надано ТОВ «Інекс Істейт» можливості виправити невідповідності, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Натомість, Замовником опубліковано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.05.2025 № 24 про визначення ТОВ «Інекс Істейт» переможцем закупівлі та 28.05.2025 з ТОВ «Інекс Істейт» укладено Договір.
Період усунення порушень:
07.07.2025 17:11 - 22.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
07.07.2025 17:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області за результатами моніторингу процедури закупівлі (ID закупівлі: UA-2025-05-01-000291-a), повідомляється наступне.
Зауваження, викладені у висновку, були враховані, та на рівні органу, відповідального за організацію закупівель, вжито відповідні організаційні заходи.
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшій роботі передбачається:
1. Проведення більш ретельного опрацювання тендерної документації з урахуванням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Посилення уваги до перевірки тендерних пропозицій учасників, особливо щодо відповідності кваліфікованих електронних підписів встановленим вимогам.
3. У найкоротші терміни уповноважена особа пройде курси з підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель, що сприятиме покращенню рівня знань і практичних навичок.
З повагою , Валентина ГАКАЛ.
Дата публікації звіту:
08.07.2025 09:42
Запити/Пояснення
Номер:
ecce3e1fe70c4ba89251e05bcb24ecee
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.06.2025 14:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з «Поточний ремонт приміщення спортзалу Ніжинської ЗОШ I-III ст. № 7 за адресою: вул. Гоголя, 15, м. Ніжин, Чернігівська область (згідно ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»)», очікуваною вартістю 549 900,90 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-01-000291-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору від 28.05.2025 № 77, укладеного Замовником з ТОВ "ІНЕКС ІСТЕЙТ"?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
48453b117efe4a5089b954ec17ffaae5
Назва:
Відповідь на запит щодо моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
26.06.2025 10:06
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з «Поточний ремонт приміщення спортзалу Ніжинської ЗОШ I-III ст. № 7 за адресою: вул. Гоголя, 15, м. Ніжин, Чернігівська область», очікуваною вартістю 549 900,90 грн, надаємо наступну інформацію та пояснення:
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості здійснювалося на підставі кошторисної документації (додається) складеної сертифікованим інженером-проектувальником за напрямом: інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації (кваліфікаційний сертифікат додається).
Очікувана вартість сформована з урахуванням діючих нормативів, поточних цін на будівельні матеріали, послуги та з урахуванням наявних кошторисних призначень на 2025 рік.
Відповідно до вимог п. 4-1 постанови КМУ № 710, обґрунтування предмета закупівлі, витрат та очікуваної вартості розміщено за посиланням:
https://drive.google.com/drive/folders/1rPs_5K0EVKDG4Ek0UNDbv_V0pp6W0DpB.
Також можна ознайомитися на офіційному сайті Управління освіти https://uo.gov.ua/ обравши розділ « Прозорість та відкритість » , «Фінансова діяльність» , «Закупівлі» .
2. Щодо фактичного стану виконання договору від 28.05.2025 № 77, укладеного з ТОВ "ІНЕКС ІСТЕЙТ"
• Підрядник: ТОВ "ІНЕКС ІСТЕЙТ";
• Сума договору: 549 528,66 грн;
• Стан виконання на дату відповіді: Стан виконання на дату відповіді: роботи на об'єкті ведуться. Хід виконання робіт, їх якість та відповідність Договірній ціні контролює залучений замовником Інженер технічного нагляду, відповідно до Договору про технічний нагляд № 10/06 від 12.06.2025р.
• На даний момент відсутні, подані підрядником Акти виконаних будівельних робіт.