• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл

Завершена

6 802 200.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 68 022.00 UAH
Номер: 73f6892e53d347238ee8f690b5c50ae5
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-05-19-000104
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 19.05.2025 00:00
Автор: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41127371
Період моніторингу: 19.05.2025 17:46 - 10.06.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 19.05.2025 № 62-З Запоріжжя Про початок моніторингу закупівель Відповідно до пункту 4 частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, НАКАЗУЮ: 1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 19.05.2025 № 62-З Перелік процедур закупівель, по яким проводиться моніторинг 4. UA-2025-04-30-010169-a, яку проводить Комунальне підприємство «Водоканал»;
Адреса: Ukraine, Запоріжжя
Контактна особа: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 98) 114-46-99, m.a.diachenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРА» встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника, яка не відповідає умовам технічної специфікації ТД. За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо припинення договірних відносин між Замовником та ТОВ «ЕЛЕКТРА», враховуючи норми договору, Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: «04» червня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю відповідно умов тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Водоканал» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, яка затверджена уповноваженою особою (протокол від 26.04.2025) (далі – ТД), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРА» (далі – ТОВ «ЕЛЕКТРА»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.05.2025 (далі – протокол № 1), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.05.2025, договір постачання від 20.05.2025 № 0505/25 (далі - договір), відповідь Замовника від 28.05.2025 на запит від 23.05.2025. Аналізом процедури закупівлі встановлено наступне. Відповідно до протоколу № 1, учасника процедури закупівлі ТОВ «ЕЛЕКТРА» було визнано переможцем вищевказаної закупівлі. Проте, вимогами Додатку № 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі (технічне завдання)» до ТД (далі – Додаток № 2), Замовником було визначено технічні характеристики вакуумного вимикача, а саме: - значення нормованого процентного вмісту аперіодичної складової, % - 40; - значення номінальної напруги живлення котушок електромагнітів, В – 220; - значення номінальної оперативної напруги живлення: змінної, В – 100, 110, 220, постійної, В – 24, 48, 110, 220, діапазон, % 85-100; - значення ресурсу по комутаційної стійкості при струмах короткого замикання I=(60-100)% от (I0 nom), операцій «ВО» – 100; - значення електричного опору головного ланцюга полюса, мкОм, не більше – 40. Згідно з Додатком № 2, Замовник встановив умову, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати зразок паспорту виробника або інший документ виробника, що підтверджує технічні та якісні характеристики вакуумних вимикачів, комутаційних модулів та мікропроцесорного пристрою захисту. Замовником у пунктах 14 та 14.1 Додатку № 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД (далі – Додаток № 4), визначалось наступне. Відповідно до вимог додатку 2 до тендерної документації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик щодо предмету закупівлі, учасник у склад тендерної пропозиції надає документи, що підтверджують якісні та інші характеристики запропонованої продукції. Зразок паспорту виробника, або інший документ виробника, що підтверджує технічні та якісні характеристики вакуумних вимикачів, комутаційних модулів та мікропроцесорного пристрою захисту. У складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ТОВ «ЕЛЕКТРА» для підтвердження встановленої вимоги щодо вакуумних вимикачів надав файл «BB-TEL оновлена інструкція.pdf», в якому міститься документ «Вимикачі вакуумні серії ВВ/TEL-10-20/1000 У 2 для викочуваних та стаціонарних комутаційних модулів. Керівництво з експлуатації АРТА.674153.101 КЕ» (далі - інструкція), виробника продукції товариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Тавріда Електрик Україна». Інших документів виробника або паспортів виробника, що підтверджують технічні характеристики вакуумного вимикача до складу тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «ЕЛЕКТРА» надано не було. В ході проведення моніторингу встановлено, що вищезазначені технічні характеристики вакуумного вимикача в інструкції відсутні. У зв’язку з виявленими невідповідностями в ході моніторингу через електрону систему Замовнику направлено запит щодо надання пояснення з цього приводу. Замовником 28.05.2025 на запит від 23.05.2025 була надана відповідь у якій було зазначено, що «… Також, вимогами Додатку 2 замовника визначено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати зокрема зразок паспорту виробника або інший документ виробника, що підтверджує технічні та якісні характеристики вакуумних вимикачів. Таким чином, Додатком 2 замовником передбачені конкретні параметри технічних характеристик вакуумних вимикачів, а саме «Наявність пофазних електромагнітних приводів з магнітною защіпкою, механічно пов’язаних спільним валом» з величиною «Так» та «Розміщення модуля керування окремо від вакуумного вимикача» з величиною «Так», які учасник має підтвердити або зразком паспорту виробника або іншим документом виробника. Враховуючи все вищезазначене повідомляємо, що відповідно до вимог положень тендерної документації, а саме абзацу 4 пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, технічні характеристики вакуумного вимикача підтверджено учасником шляхом завантаження файлу «технічні вимоги.pdf» (стор. 2 документу «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі… ». З огляду на інформацію у наданій відповіді слід зазначити, що саме Замовником у Додатках №№ 2 та 4 було встановлено чіткі вимоги щодо всіх перелічених технічних характеристик вакуумних вимикачів із наданням з боку учасників закупівлі документів, які підтверджують ці технічні характеристики, а саме зразок паспорту виробника або іншого документу виробника. Додатками №№ 2 та 4 Замовник конкретизував повний перелік, яким технічним характеристикам повинен відповідати вакуумний вимикач та які технічні документи виробника це підтверджуватимуть. Додатками №№ 2 та 4 не встановлювались вимоги, що зразок паспорту виробника або інший документ виробника підтверджує (відноситься) тільки до частини параметрів технічних характеристик вакуумних вимикачів, а саме «Наявність пофазних електромагнітних приводів з магнітною защіпкою, механічно пов’язаних спільним валом» з величиною «Так» та «Розміщення модуля керування окремо від вакуумного вимикача» з величиною «Так». Лист від 06.05.2025 № 06/05-12 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі (Технічне завдання)» (назва файлу «технічні вимоги.pdf») це документ за формою Замовника, який наданий та підписаний учасником закупівлі ТОВ «ЕЛЕКТРА», а не документ товариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Тавріда Електрик Україна» виробника продукції вакуумних вимикачів. 20.05.2025 між Замовником та переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕЛЕКТРА» був укладений договір щодо предмету закупівлі на суму 8 094 000,00 грн з ПДВ. Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. З огляду на викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЕЛЕКТРА» не відповідала вимогам тендерної документації Замовника, та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень: 04.06.2025 12:11 - 19.06.2025 00:00
Дата публікації висновку: 04.06.2025 12:11

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Розглянувши висновок про результати моніторингу Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області процедури закупівлі UA-2025-04-30-010169-a затверджений 4 червня 2025р., повідомляємо інформацію про вжиття заходів направлених на недопущення встановлених моніторингом процедури закупівлі фактів: 1. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, на виконання зобов’язання Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, а саме на усунення порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника, яка не відповідає умовам технічної специфікації Тенедерної Документації, КП «Водоканал» здійснив заходи у встановленому законодавством порядку, а саме для припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, шляхом письмового звернення до ТОВ «ЕЛЕКТРА». Листом №4242/25/05 від 11.06.2025 р. КП «Водоканал» повідомив ТОВ «ЕЛЕКТРА», щодо дострокового розірвання Договору № 0505/25 від 20.05.2025р в односторонньому порядку за умови повідомлення Постачальника не менш, ніж за 20 календарних днів до дати розірвання Договору з 07.07.2025р. (лист, підтвердження відправки листа додається). 2. У КП «Водоканал» проведено роз’яснювальні роботи щодо недопущення в подальшому подібних фактів. Додатки 1. Копія листа КП «Водоканал» № 4242/25/05 від 11.06.2025 р. щодо розірвання договору. 2. Копії документів, що підтверджують відправку листа № 4242/25/05 від 11.06.2025 р.
Дата публікації звіту: 11.06.2025 14:47

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто
Дата публікації: 15.10.2025 12:05

Запити/Пояснення