-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
ДК 021:2015 – 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт будівлі гуртожитку №4 Національного університету «Полтавська політехніка імені Юрія Кондратюка» за адресою м. Полтава, Першотравневий проспект, 27. Коригування – 45453000-7) Додаткові роботи
Завершена
2 766 344.47
UAH з ПДВ
Номер:
70d6f609e3d44685a76627a4402f2363
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-05-000091
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2025 00:00
Період моніторингу:
05.05.2025 17:42 - 27.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.05.2025 № 47-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
05.05.2025 № 47-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2025-04-30-007216-a, 30.04.2025, дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-7).
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом:
- недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення;
- оприлюднення Договору про закупівлю додаткових робіт від 28.04.2025 №1925/2 з додатками до нього № 2, 3, 5, 6, укладеного з ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ» в машинозчитувальному форматі,
та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; оприлюднення договору про закупівлю; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ «ПОЛТАВСЬКА ПОЛІТЕХНІКА ІМЕНІ ЮРІЯ КОНДРАТЮКА» (далі − Замовник) UA-P-2025-04-28-014357-a; протокол уповноваженої особи від 28.04.2025 № У01-103П; договір про закупівлю додаткових робіт від 28.04.2025 № 1925/2 на суму 2766344,47 грн з ПДВ з додатками, укладений з ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ» (далі – Договір №1925/2); відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 08.05.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення чинного законодавства, а саме: пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Згідно із пунктом 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до абзацу другого пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону, без використання електронної системи закупівель у випадках, встановлених Особливостями, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 цього Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено:
- договір про закупівлю додаткових робіт від 28.04.2025 № 1925/2 з невід’ємними додатками до нього, зокрема: № 1, 2, 3, 4, 4.1, 5, 6. (файл «Договір №1925 2.pdf»);
- договірну ціну до договору про закупівлю додаткових робіт (Додаток № 1 до договору № 1925/2, файл «Додаток 1.docx»);
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва (Додаток № 4 до договору № 1925/2, файл «Додаток 4.xls»);
- підсумкова відомість ресурсів (Додаток № 4.1 до договору № 1925/2, файл «додаток 4.1.xls».
Отже, Замовником оприлюднена у машинозчитувальному форматі лише частина додатків до Договору №1925/2.
З урахуванням вищезазначеного, Замовником не оприлюднено у машинозчитувальному форматі Договір про закупівлю додаткових робіт від 28.04.2025 № 1925/2 з додатками № 2, 3, 5, 6, чим порушено норми пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
13.05.2025 17:46 - 28.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
13.05.2025 17:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1. На основі висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-04-30-007216-a від 13.05.2025 оприлюднити Договір про закупівлю додаткових робіт від 28.04.2025 №1925/2 з додатками до нього № 2, 3, 5, 6, укладеного з ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ» в машинозчитувальному форматі.
2. Оприлюднити інформацію, що свідчить про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Дата публікації звіту:
15.05.2025 16:17
Запити/Пояснення
Номер:
fd12b1a59b5343038928f7fd30add0c8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.05.2025 17:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.05.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 766 344,47 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-30-007216-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання: надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8a0a1701362e4c47831c06ecfbe4815c
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
08.05.2025 09:37
Опис:
У відповідь на звернення Державної аудиторської служби України щодо закупівлі UA-2025-04-30-007216-a (ДК 021:2015 – 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація будівлі гуртожитку №4 Національного університету «Полтавська політехніка імені Юрія Кондратюка» за адресою м. Полтава, Першотравневий проспект, 27) надаємо обґрунтовану інформацію та документи, які стали підставою для визначення розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості.
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень
Вартість закупівлі становить 2 766 344,47 грн з ПДВ, що підтверджується річним планом закупівель UA-P-2025-04-28-014357-a. Джерелом фінансування є кредити та позики міжнародних валютно-кредитних організацій, зокрема Європейського інвестиційного банку, у рамках проєкту «Вища освіта України. Енергоефективність та сталий розвиток», затвердженого фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком від 19.12.2016 № 84.172 (посилання на угоду https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/971_001-16#n4) та ратифіковану Законом України «Про ратифікацію Фінансової угоди (Проект «Вища освіта України») між Україною та Європейським інвестиційним банком» від 08.11.2017 № 2186-VIII (посилання на закон https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2186-19#n2) в якому також зазначено цільове використання даних коштів, а також згідно з угодою про передачу коштів позики від 01.07.2020 №13010-05/137 укладеної між Міністерством фінансів України, Міністерством освіти і науки України та Національним університетом «Полтавська політехніка імені Юрія Кондратюка».
Сума укладеного договору відповідає сумі додаткових робіт, яка зазначена у Витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про проєктній документації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 22.12.2022, реєстраційний номер документу PD01:8341-5286-8826-4596 (з яким можна ознайомитися у вільному доступі за номером) згідно проєкту «Капітальний ремонт будівлі гуртожитку №4 Національного університету «Полтавська політехніка імені Юрія Кондратюка» за адресою м. Полтава, Першотравневий проспект, 27.Коригування».
Вартість даного договору визначена як додаткові роботи які не були передбачені в проєкті та основному договорі.
Додатково зазначимо, що порядок використання даних коштів визначено в постанові Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на реалізацію проекту «Вища освіта України» від 26.09.2018 №815 (посилання на постанову https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/815-2018-%D0%BF#Text)
2. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до експертного звіту від 17.03.2025
№ 17/0623Ю-03/25 з яким можна ознайомитися у вільному доступі за номером EX01:1763-5820-4951-8596.
3. Обґрунтування очікуваної вартості
Очікувана вартість була визначена на основі інформації з Витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про проєктній документації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 22.12.2022, реєстраційний номер документу PD01:8341-5286-8826-4596 (з яким можна ознайомитися у вільному доступі за номером) по проєкту «Капітальний ремонт будівлі гуртожитку №4 Національного університету «Полтавська політехніка імені Юрія Кондратюка» за адресою м. Полтава, Першотравневий проспект, 27.Коригування».