-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт санвузлів внутрішніх і зовнішніх мереж водопостачання та каналізації Державної Установи «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №15 (м. Чернігів)Національної поліції України, що знаходиться за адресою: м.Чернігів, вул. Батуринська, 16 (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
3 219 240.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 097.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 097.00 UAH
Номер:
2b0f5bd402e042659722d9172a167c32
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-09-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.06.2025 00:00
Період моніторингу:
09.06.2025 16:57 - 01.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
09.06.2025 № 40-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2025-04-30-004084-a 30.04.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимоги статті 29 Закону, пункту 41 та абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Договору з додатками до нього у машинозчитувальному форматі та здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №15 (м. Чернігів) Національної поліції України» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом від 30.04.2025 № 3 (далі – тендерна документація), запитання до процедури, оприлюднені в електронній системі закупівель та роз’яснення Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ» (далі – ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ») та Багатопрофільного приватного підприємства «Фірма «Номінал» (далі – БПП «Фірма «Номінал»), вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ» до 10:53 20 травня 2025, вимогу ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ» до Замовника про усунення порушення, оприлюднену в електронній системі закупівель, вимогу про усунення невідповідностей БПП «Фірма «Номінал» до 09:18 29 травня 2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою без дати та номеру (щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.05.2025 № 5 (про визначення тендерної пропозиції БПП «Фірма «Номінал» переможцем процедури), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.05.2025 № 8 (про повторний розгляд тендерної пропозиції БПП «Фірма «Номінал» та визначення його переможцем процедури), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.05.2025, договір про виконання робіт від 11.06.2025 № 55, укладений Замовником з БПП «Фірма «Номінал» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 11.06.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 13.06.2025 та 20.06.2025.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено наступне.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та цих Особливостей.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі - Положення № 835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: Текстові дані TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*; Структуровані дані RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Крім цього, зазначаємо, що згідно з пунктом 15 Порядку 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в ЕСЗ у форматі PDF.
Таким чином, у разі розміщення замовником в ЕСЗ договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машиночитному форматі, наприклад, DOC(X), XML тощо.
Моніторингом встановлено, що Замовником 11.06.2025 оприлюднено Договір у форматі PDF, проте не оприлюднено в електронній системі закупівель Договір у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено наступне.
У ході моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710 не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
У ході моніторингу Замовником надано пояснення, які не спростовують факт порушення.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей.
Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі).
Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/ або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
В пункті 3 «Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачена інформація щодо умов повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції.
Проте, Додаток 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам Замовника» тендерної документації не містить вимоги щодо умов повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції, що є порушенням абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Згідно з підсумковою відомістю ресурсів Замовником передбачено, що для виконання робіт необхідні наступні матеріали: кутики штукатурні металеві оцинковані перфоровані у кількості 99,435 м; монтажна піна Ceresit TS 62 професійна універсальна – 4,13513 л; папір шліфувальний – 2,779 м2; ДСП – 5,76 м2; плитки керамічні для внутрiшнього облицювання стiн – 510,252 м2; плитки керамогранітні – 114,954 м2; портландцемент загальнобудівельного призначення бездобавковий, марка 400 – 0,040222 т; розчин готовий кладковий важкий цементно-вапняковий, марка М50 – 0,2832 м3; розчин готовий опоряджувальний цементно-вапняковий 1:1:6 – 9,5914 м3; сітка дротяна штукатурна – 334,152 м2; стопор дверний – 13 шт; стяжка для підлоги Ceresit – 11270 кг; фарба масляна біла – 46,5 кг; хрестики для плитки – 2619,896 шт; цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм – 0,007735 т; цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,8х60 мм – 0,0000461 т; оліфа натуральна – 1,75081 кг; очіс льняний – 0,0387189 т; поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 кг – 0,004062 т; розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100 – 0,01811 м3; фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний – 0,003772 т.
Відповідно до вимог пункту 1 додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, що вимагаються для їх підтвердження» до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник повинен надати підсумкову відомість ресурсів.
У тендерній пропозиції БПП «Фірма «Номінал», надано «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 Загальнобудівельні роботи», «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02 Електротехнічні рішення», «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-03 Водопостачання та каналізація», «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 06-01-01 ЗВК», у яких відсутні необхідні матеріали, які передбачені Замовником для виконання робіт, зокрема: кутики штукатурні металеві оцинковані перфоровані у кількості 99,435 м; монтажна піна Ceresit TS 62 професійна універсальна – 4,13513 л; папір шліфувальний – 2,779 м2; ДСП – 5,76 м2; плитки керамічні для внутрiшнього облицювання стiн – 510,252 м2; плитки керамогранітні – 114,954 м2; портландцемент загальнобудівельного призначення бездобавковий, марка 400 – 0,040222 т; розчин готовий кладковий важкий цементно-вапняковий, марка М50 – 0,2832 м3; розчин готовий опоряджувальний цементно-вапняковий 1:1:6 – 9,5914 м3; сітка дротяна штукатурна – 334,152 м2; стопор дверний – 13 шт; стяжка для підлоги Ceresit – 11270 кг; фарба масляна біла – 46,5 кг; хрестики для плитки – 2619,896 шт; цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм – 0,007735 т; цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,8х60 мм – 0,0000461 т.
Також, у зазначених підсумкових відомостях ресурсів деякі матеріали використовуються у менших обсягах, ніж передбачено Замовником, а саме: оліфа натуральна у кількості 1,537 кг; очіс льняний – 0,00136 т; поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 кг – 0,00122 т; розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100 – 0,01451 м3; фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний – 0,003345 т.
У ході моніторингу, на запит Управління, оприлюдненого в електронній системі закупівель, Замовником надано пояснення, яке не спростовує суті порушення.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель не розміщено повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах БПП «Фірма «Номінал», чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
У ході моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.05.2025 № 5 про визначення переможцем закупівлі БПП «Фірма «Номінал» та намір укласти з ним договір.
Згодом, згідно з даними електронної системи закупівель, після оприлюднення 27.06.2025 ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ» вимоги про усунення порушення, а саме протиправне рішення щодо визначення переможцем закупівлі БПП «Фірма «Номінал», Замовником оприлюднено вимогу про усунення вищезазначених невідповідностей до 09:18 год 29 травня 2025 року та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.05.2025 № 8, відповідно до якого Замовником повторно розглянуто пропозицію БПП «Фірма «Номінал» та визначено переможцем торгів.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
В свою чергу, частинами дев’ятою та десятою статті 29 Закону визначено, що після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною, у строк, що не перевищує п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, який може бути аргументовано продовжено до 20 робочих днів.
За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник, згідно з абзацом першим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону, визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю.
При наявності підстав, визначених пунктом 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.
Водночас, нормами пункту 2 частини 18 статті 18 Закону передбачено скасування замовником свого рішення лише у разі вжиття ним заходів на виконання рішення органу оскарження.
Враховуючи зазначене вище, норми Закону та Особливостей не містять підстав для скасування замовником своїх рішень та не передбачають можливості додаткового розгляду тендерної пропозиції учасника, щодо якого замовником уже прийнято рішення, за винятком виконання рішення органу оскарження (пункт 2 частини вісімнадцятої статті 18 Закону).
У зв’язку з цим, Замовнику в електронній системі оприлюднено запит про надання пояснень щодо прийнятих ним відповідних рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
У ході моніторингу, на запит Управління, оприлюдненого в електронній системі закупівель, Замовником надано пояснення, яке не спростовує суті порушення.
Отже, враховуючи вищевикладене, розгляд тендерної пропозиції учасника БПП «Фірма «Номінал» здійснено Замовником з порушенням вимог статті 29 Закону та пункту 41 Особливостей.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Натомість, Замовником опубліковано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.05.2025 № 8 про визначення БПП «Фірма «Номінал» переможцем процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.05.2025. В результаті чого Замовником з БПП «Фірма «Номінал» укладено договір про виконання робіт від 11.06.2025 № 55.
Період усунення порушень:
25.06.2025 15:57 - 10.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.06.2025 15:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області 25.06.2025 повідомляємо, що Державною установою "Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №15 (м.Чернігів) Національної поліції України" була проведена оперативна нарада по питанню встановлення порушення законодавства у сфері закупівель процедури закупіпівлі робіт з Капітальний ремонт санвузлів внутрішніх і зовнішніх мереж водопостачання та каналізації Державної Установи «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №15 (м. Чернігів) Національної поліції України, що знаходиться за адресою: м.Чернігів, вул. Батуринська, 16 (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), було оприлюднено в електронній системі закупівель Договір з додатками до нього у машинозчитувальному форматі та проведена роз’яснювальна робота щодо усунення виявлених порушень шляхом не допущення їх у подальшому.
Дата публікації звіту:
26.06.2025 12:38
Запити/Пояснення
Номер:
8ba6dd0707cc4646a8e49bc7bd6b25ec
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.06.2025 12:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт санвузлів внутрішніх і зовнішніх мереж водопостачання та каналізації Державної Установи «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №15 (м. Чернігів) Національної поліції України, що знаходиться за адресою:
м. Чернігів, вул. Батуринська, 16 (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», очікуваною вартістю 3 219 240,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-30-004084-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок, підсумкову відомість ресурсів тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Пунктом 3 Особливостей № 1178 визначено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 41 Особливостей № 1178 розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
В свою чергу, частинами дев’ятою та десятою статті 29 Закону визначено, що після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною, у строк, що не перевищує п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, який може бути аргументовано продовжено до 20 робочих днів.
За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник, згідно з абзацом першим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону, визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю.
При наявності підстав, визначених пунктом 44 Особливостей № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.
У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник, відповідно до частини одинадцятої статті 29 Закону, розглядає наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені статтею 29 Закону.
Водночас, нормами пункту 2 частини 18 статті 18 Закону передбачено скасування замовником свого рішення лише у разі вжиття ним заходів на виконання рішення органу оскарження.
Враховуючи зазначене вище, норми Закону та Особливостей № 1178 не містять підстав для скасування замовником своїх рішень та не передбачають можливості додаткового розгляду тендерної пропозиції учасника, щодо якого замовником уже прийнято рішення, за винятком виконання рішення органу оскарження (пункт 2 частини вісімнадцятої статті 18 Закону).
При цьому, в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.05.2025 № 5 про визначення переможцем закупівлі Приватне підприємство «Фірма «Номінал» та намір укласти з ним договір.
Згодом, згідно даних електронної системи закупівель, після оприлюднення 27.06.2025 ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ» вимоги про усунення порушення, а саме протиправне рішення щодо визначення переможцем закупівлі Приватного підприємства «Фірма «Номінал», Замовником оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей до 29 травня 2025 09:18, та оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.05.2025 № 8 відповідно до якого Замовником повторно розглянуто пропозицію Приватного підприємства «Фірма «Номінал».
Просимо зазначити, з наданням підтверджуючих документів, на підставі якого нормативного документу Вами скасовано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.05.2025 № 5, щодо визначення переможцем закупівлі Приватного підприємства «Фірма «Номінал», в той час як право скасувати рішення замовників надано лише органу оскарження в порядку, передбаченому статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням розділу «Порядок оскарження відкритих торгів» Особливостей № 1178 зі змінами.
3. Відповідно до вимог пункту 2 та пункту 4 Додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, що вимагаються для їх підтвердження» до тендерної документації Замовником передбачено надання у складі тендерної пропозиції декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та скан-копії або копію чинного сертифікату відповідності системи менеджменту якості учасника процедури закупівлі вимогам стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» (чи більш нових версій стандартів).
Проте, в тендерній пропозиції Приватного підприємства «Фірма «Номінал», станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме 15.05.2025, відсутні вищезазначені документи, чим не дотримано вимоги пункту 2 та пункту 4 Додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, що вимагаються для їх підтвердження» до тендерної документації Замовника.
Надати пояснення, з яких причин Замовником не дотримано вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 зі змінами, а саме замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8ddbfc0fead44788b8b7a0c2f3bea92a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
13.06.2025 16:11
Опис:
1.1. На підставі Робочого проєкту «Капітальний ремонт санвузлів внутрішніх і зовнішніх мереж водопостачання та каналізації Державної Установи «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №15 (м. Чернігів) Національної поліції України, що знаходиться за адресою: м.Чернігів, вул. Батуринська, 16 (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)та кошторисних призначень було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та очікувану вартість закупівлі.
На підтвердження надаємо наступні документи:
1.1. Локальні кошториси.
1.2. Підсумкові відомості ресурсів
1.3. Зведений кошторисний розрахунок.
1.4. Експертний звіт.
1.5. Наказ про затвердження проєктно-кошторисної документації.
1.2. Станом на 13.06.2025 року Державна установа «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 15 Національної поліції України» є окремою юридичною одиницею, але не має сторінки власного веб-сайту, тому на ній не розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).Наразі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості закупівлі перебуває на погодженні відповідних підрозділів( головного розпорядника бюджетних коштів ). Планове розміщення документа на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштіввідбудеться не пізніше 23.06.2025 р. Після оприлюднення ми терміново надамо Вам пряме посилання на відповідну сторінку.
2. Під час повторного розгляду тендерної пропозиції на вимогу ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ» встановлено,що попередньо учасника БПП «Фірма «Номінал» було помилково визнано переможцем процедури закупівлі без надання можливості усунути невідповідності.Нормами пункту 2 частини 18 статті 18 Закону передбачено скасування замовником свого рішення у разі вжиття ним заходів на виконання рішення органу оскарження. Разом із тим Закон не містить імперативної заборони скасовувати інші власні рішення, прийняті до укладення договору, якщо це робиться для відновлення об’єктивності та дотримання принципів статті 5 Закону («добросовісна конкуренція», «прозорість», «недискримінація»).Аналогічного висновку притримується практика АКМУ та адміністративного суду.Замовник із додержанням принципів процедури закупівлі має як право так і обов`язок самостійно (добровільно) усунути допущені порушення процедури закупівлі шляхом скасування свого рішення, враховуючи таку технічну можливість, а у разі не усунення їх самостійно – зобов`язується органом оскарження у процедурі оскарження до скасування свого рішення. У разі ж не ініціювання процедури оскарження або не усунення порушень самостійно - допущені порушення усуваються за результатами моніторингу процедури закупівлі. (рішення №100580370 від 26.10.2021 Дніпропетровського окружного адміністративного суду, рішення АМКУ №7494-р/пк-пз від 19.12.2022 (UA-2022-11-03-003379-a), рішення АМКУ №7076-р/пк-пз від 01.12.2022 (UA-2022-11-03-003379-a), рішення АМКУ від 15.12.2023 № 20267 (UA-2023-10-17-013198-a), рішення АМКУ 27.05.2025 № 8426 (UA-2025-04-17-006191-a), рішення АМКУ 15.12.2023 № 20267 (UA-2023-10-17-013198-a) та багато інших)Водночас ненадання учаснику можливості усунути невідповідності, або його відміна, або відміна закупівлі з цієї причини прямо порушує право учасників на неупереджену оцінку. Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі повинна забезпечити об`єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель в інтересах замовника (частина шоста статті 11 Закону № 922-VIII). Пунктом четвертим частини десятої статті 11 Закону № 922-VIII прямо встановлено, що уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі. Оскільки допущене порушення є таким, що може бути усунуте, для відновлення об’єктивності та дотримання принципів законності, Замовником скасовано своє рішення про визначення переможця (протокол додається), у результаті чого процедура закупівлі була повернута до етапу кваліфікації.
3. Згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 зі змінами, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена відповідно до пункту 43 цих особливостей».Сертифікат ISO 9001:2015 і декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам охорони праці за своєю суттю є кваліфікаційними документами, навіть якщо такі документи формально розміщені в Додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики…», вони підтверджують спроможність учасника виконати договір (ст. 16 Закону) і тому підпадають під процедуру виправлення за 24 години, передбачену п. 43 Особливостей № 1178.Крім того, якщо розцінювати дані невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі як частину виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі то виправлення таких помилок не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендернійпропозиції. Оскільки вище зазначена невідповідність не є інформацією про технічні, кількісні чи якісні характеристики предмета закупівлі та не змінює найменування товару, його марки, моделі тощо, Замовник в такому випадку зобов’язаний виконати вимоги п. 43 Особливостей. Згідно з пунктом 43 Особливостей відхиляти пропозицію в ситуації, коли невідповідність полягає лише у відсутності/неповноті кваліфікаційного документа та/або не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо — визнано порушенням чисельною практикою АКМУ. (Рішення АКМУ № 5899-р/пк-пз від 02.04.2024 (UA-2024-03-04-009961-a), рішення АКМУ від 30.10.2024 №17649 (UA-2024-10-04-007330-a), Рішення АМКУ №1898-р/пк-пз від 07.02.2025 (UA-2025-01-09-003065-a) та інші). Додатково є рішення суду (адміністративна справа №420/29761/24) – Одеський окружний адміністративний суд, рішення від 22.01.2025. Справа за позовом замовника (Одеський держ. університет Внутрішніх Справ) до ДАСУ стосувалася вимоги аудиторів скасувати результати торгів через ненадання учаснику 24 годин на виправлення невідповідностей. Суд у рішенні підтримав позицію, що замовник припустився порушення, не дозволивши учаснику виправитивідсутність документівдозвільного характеру, хоча і спростував доцільність розірвання договору з іншим учасником з цієї причини, через неспіврозмірність порушення. Виходячи з вищенаведеного позиція південного Офісу Держаудитслужби (м. Одеса), АКМУ та адміністративного суду підтверджує правомірність надання 24 годин на виправлення невідповідностей в таких випадках. Керуючись пунктом 43 Особливостей та статтею 11 Закону № 922-VIII, Замовником прийнято рішення про надання учаснику БПП «Фірма «Номінал» 24 годин на виправлення невідповідностей.
З огляду на вищенаведені пояснення просимо врахувати, що Державна установа «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 15 Національної поліції України»під час вивчення виникаючих питань, щодо організації проведення публічних закупівель, зокрема тлумачення норм Особливостей та Закону України «Про публічні закупівлі», виступаючи Замовником, намагається діяти у межах своїх повноважень, проводить ґрунтовний та детальний аналіз, витрачає значний час на ухвалення збалансованих рішень, забезпечивши дотримання принципів добросовісної конкуренції, прозорості та недискримінації, що також відображено і у відповідях на всі належним чином аргументовані запитання та вимоги учасників. Через надмірний акцент на технічну частину (кошторисні розрахунки) були недопрацьовані інші документи та допущено, але виявлено певні порушення, які в свою чергу були виправлені добровільно та самостійно. В подальшому гарантуємо проведення додаткової роз’яснювальної роботи та вживатимемо заходів, аби уникнути подібних порушень.
Номер:
7523cb3ca50842aeb370278afa6976d9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.06.2025 14:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт санвузлів внутрішніх і зовнішніх мереж водопостачання та каналізації Державної Установи «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №15
(м. Чернігів) Національної поліції України, що знаходиться за адресою:
м. Чернігів, вул. Батуринська, 16 (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», очікуваною вартістю 3 219 240,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-30-004084-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до вимог пункту 1 додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, що вимагаються для їх підтвердження» до тендерної документації Замовником передбачено надання у складі тендерної пропозиції розрахунку договірної ціни визначеної згідно з Кошторисними нормами України Настанова з визначення вартості будівництва.
У тендерній пропозиції Багатопрофільного Приватного підприємства «Фірма «Номінал», на виконання вимог пункту 6 додатку 1 до тендерної документації Замовника, надано витяг з реєстру платників податку на додану вартість та витяг з реєстру платників єдиного податку.
При цьому, надана ним у складі тендерної пропозиції договірна ціна та додатки до неї розраховані без включення єдиного податку за ставкою 3%.
Надати пояснення, з яких причин Замовником не дотримано вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена відповідно до пункту 43 цих особливостей»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
31f828855ce2461bb66e3dc625d9c4bb
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
13.06.2025 16:13
Опис:
У складі пропозиції БПП «Фірма «Номінал» містяться витяги з реєстру платників податку на додану вартість і з реєстру платників єдиного податку. Такий витяги не є обов’язковими для участі документом та не вимагається Замовником якщо учасник не є платником такого податку. В той же час Відповідно до п. 39 Особливостей № 1178 Замовник має право перевіряти надану інформацію у відкритих реєстрах. Через е-кабінет ДПС (https://cabinet.tax.gov.ua/registers/edpod) Замовник встановив, що з 01.01.2024 р. БПП «Фірма «Номінал» припинило статус платника єдиного податку (підтвердження — скріншот з офіційного реєстру). Таким чином відсутнє порушення у поданні учасником надлишкового (застарілого) витягу з реєстру платників єдиного податку, оскільки в тендерній пропозиції не задекларовано чинного статусу платника єдиного податку, договірна ціна розрахована без застосування ставки 3 %, що підтверджує відсутність спотворення кошторисних показників, а актуальний податковий статус учасника було перевірено у відкритому реєстрі ДПС. Отже підстави для застосування абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178, та процедури 24-годинного усунення невідповідностей, так само як і вимоги видаляти надлишкові документи, відсутні, оскільки ні Закон України «Про публічні закупівлі», ні самі Особливості не передбачають такого обов’язку чи механізму, особливо коли інформацію можна достовірно підтвердити у відкритих державних реєстрах і вона не впливає на відповідність пропозиції вимогам тендерної документації.
Номер:
d03e68ce5dec4aa6977f0a4be7de08a4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.06.2025 11:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт санвузлів внутрішніх і зовнішніх мереж водопостачання та каналізації Державної Установи «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №15 (м. Чернігів) Національної поліції України, що знаходиться за адресою:
м. Чернігів, вул. Батуринська, 16 (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», очікуваною вартістю 3 219 240,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-30-004084-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Згідно з підсумковою відомістю ресурсів Замовником передбачено, що для виконання робіт необхідні наступні матеріали: кутики штукатурні металеві оцинковані перфоровані у кількості 99,435 м; монтажна піна Ceresit TS 62 професійна універсальна – 4,13513 л; папір шліфувальний – 2,779 м2; ДСП – 5,76 м2; плитки керамічні для внутрiшнього облицювання стiн – 510,252 м2; плитки керамогранітні – 114,954 м2; портландцемент загальнобудівельного призначення бездобавковий, марка 400 – 0,040222 т; розчин готовий кладковий важкий цементно-вапняковий, марка М50 – 0,2832 м3; розчин готовий опоряджувальний цементно-вапняковий 1:1:6 – 9,5914 м3; сітка дротяна штукатурна – 334,152 м2; стопор дверний – 13 шт; стяжка для підлоги Ceresit – 11270 кг; фарба масляна біла – 46,5 кг; хрестики для плитки – 2619,896 шт; цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм – 0,007735 т; цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,8х60 мм – 0,0000461 т; оліфа натуральна – 1,75081 кг; очіс льняний – 0,0387189 т; поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 кг – 0,004062 т; розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100 – 0,01811 м3; фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний – 0,003772 т.
Відповідно до вимог пункту 1 додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, що вимагаються для їх підтвердження» до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник повинен надати підсумкову відомість ресурсів.
У тендерній пропозиції Багатопрофільного Приватного підприємства «Фірма «Номінал», надано «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 Загальнобудівельні роботи», «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02 Електротехнічні рішення», «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-03 Водопостачання та каналізація», «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 06-01-01 ЗВК», у яких відсутні необхідні матеріали, які передбачені Замовником для виконання робіт, зокрема: кутики штукатурні металеві оцинковані перфоровані у кількості 99,435 м; монтажна піна Ceresit TS 62 професійна універсальна – 4,13513 л; папір шліфувальний – 2,779 м2; ДСП – 5,76 м2; плитки керамічні для внутрiшнього облицювання стiн – 510,252 м2; плитки керамогранітні – 114,954 м2; портландцемент загальнобудівельного призначення бездобавковий, марка 400 – 0,040222 т; розчин готовий кладковий важкий цементно-вапняковий, марка М50 – 0,2832 м3; розчин готовий опоряджувальний цементно-вапняковий 1:1:6 – 9,5914 м3; сітка дротяна штукатурна – 334,152 м2; стопор дверний – 13 шт; стяжка для підлоги Ceresit – 11270 кг; фарба масляна біла – 46,5 кг; хрестики для плитки – 2619,896 шт; цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм – 0,007735 т; цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,8х60 мм – 0,0000461 т.
Також, у зазначених підсумкових відомостях ресурсів деякі матеріали використовуються у менших обсягах, ніж передбачено Замовником, а саме: оліфа натуральна у кількості 1,537 кг; очіс льняний – 0,00136 т; поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 кг – 0,00122 т; розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100 – 0,01451 м3; фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний – 0,003345 т.
Надати пояснення, з яких причин Замовником не дотримано вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена відповідно до пункту 43 цих особливостей»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
10a80b7ca5b2470593510edbfceac7e4
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.06.2025 12:22
Опис:
У відповідь на Ваш запит, Замовником повторно та додатково розглянуто кошторисну документацію БПП «ФІРМА «НОМІНАЛ» на присутність обставин наведених у запиті, а саме відсутність необхідних матеріалів, які передбачені Замовником для виконання робіт, зокрема: кутики штукатурні металеві оцинковані перфоровані у кількості 99,435 м; монтажна піна Ceresit TS 62 професійна універсальна – 4,13513 л; папір шліфувальний – 2,779 м2; ДСП – 5,76 м2; плитки керамічні для внутрішнього облицювання стiн – 510,252 м2; плитки керамогранітні – 114,954 м2; портландцемент загальнобудівельного призначення бездобавковий, марка 400 – 0,040222 т; розчин готовий кладковий важкий цементно-вапняковий, марка М50 – 0,2832 м3; розчин готовий опоряджувальний цементно-вапняковий 1:1:6 – 9,5914 м3; сітка дротяна штукатурна – 334,152 м2; стопор дверний – 13 шт; стяжка для підлоги Ceresit – 11270 кг; фарба масляна біла – 46,5 кг; хрестики для плитки – 2619,896 шт; цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм – 0,007735 т; цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,8х60 мм – 0,0000461 т., а також використовуються у менших обсягах, ніж передбачено Замовником оліфа натуральна у кількості 1,537 кг; очіс льняний – 0,00136 т; поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 кг – 0,00122 т; розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100 – 0,01451 м3; фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний – 0,003345 т.. В ході розгляду запиту Замовником встановлено наступне.
Згідно вимог додатку 3 до ТД,для підтвердження Технічних, якісні та кількісних характеристики предмета закупівлі учасником надаються наступні документи:
1) Учасник повинен надати розрахунок договірної ціни визначеної згідно з Кошторисні норми України Настанова з визначення вартості будівництва, зі змінами, у форматі PDF та у форматі сумісному з АВК (imd, ibs, тощо) у складі:
- договірна ціна (вид договірної ціни - тверда);
- пояснювальна записка;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкові відомості ресурсів;
- розрахунки загально-виробничих витрат;
- розрахунки коштів на покриття адміністративних витрат;
- інші підтверджуючих розрахунків (за наявності) за статтями витрат договірної ціни відповідно до «Настанов з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві", за наявністю
У складі пропозиції учасника Багатопрофільного Приватного підприємства «Фірма «Номінал» зокрема надана наступна інформація:
Розрахунок договірної ціни визначеної згідно з Кошторисні норми України Настанова з визначення вартості будівництва, зі змінами, у форматі PDF (файл «Кошторисна частина.pdf» на 87 сторінках ) та у форматі сумісному з АВК (95.imd)
файл 95.imd у складі:
- договірна ціна (вид договірної ціни - тверда) - на 2 стр. У сумі "Всього договірна ціна 3197,60188 тис. грн. ";
- пояснювальна записка- на 1 стр. У сумі "Всього договірна ціна 3197,60188 тис. грн. ";
- локальний кошторис №02-01-01 - на 8 стр. У сумі «Всього по кошторису 1323086,5 грн.»;
- локальний кошторис №02-01-02 - на 5 стр. У сумі «Всього по кошторису 82451,18 грн.»;
- локальний кошторис №02-01-03 - на 12 стр. У сумі «Всього по кошторису 779285,07 грн.»;
- локальний кошторис №06-01-01 - на 6 стр. У сумі «Всього по кошторису 21677,31 грн.»;
- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01 - на 5 стр. У сумі «Разом по розділу ІІІ 641763,37 грн.», кількість позицій 72;
- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-02 - на 5 стр. У сумі «Разом по розділу ІІІ 36500,46 грн.», кількість позицій 59;
- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-03 - на 11 стр. У сумі «Разом по розділу ІІІ 506045,72 грн.», кількість позицій 170;
- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №06-01-01 - на 5 стр. У сумі «Разом по розділу ІІІ 87762,17 грн.», кількість позицій 62;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-01 - на 5 стр. У сумі "Разом загальновиробничі витрати 230255,23 грн.";
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-02 - на 3 стр. У сумі "Разом загальновиробничі витрати 14610,95 грн.";
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-03 - на 4 стр. У сумі "Разом загальновиробничі витрати 90538,8 грн.";
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №06-01-01 - на 3 стр. У сумі "Разом загальновиробничі витрати 9573,84 грн. ";
- кошторисний розрахунок №П130 – на 1 стр. У сумі "Сумарний розмір кошторисного прибутку 323,87838 тис. грн."
- кошторисний розрахунок №П147– на 1 стр. У сумі "Сумарний розмір коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій 27,37288 тис. грн."
- таблиця 2-2. Підсумкова вартість експлуатації машин та таблиця 2-3. Дані по машинам та механізмам, врахованим у складі загальновиробничих витрат – на 6 стр. У сумі 26410,5 грн.+ 680,16 грн. та 838,66 грн. відповідно.
файл «Кошторисна частина.pdf» на 87 сторінках у складі:
- договірна ціна (вид договірної ціни - тверда) - на 2 стр. У сумі "Всього договірна ціна 3197,60188 тис. грн. ";
- пояснювальна записка- на 1 стр.;
- локальний кошторис №02-01-01 - на 8 стр. У сумі «Всього по кошторису 1323086,5 грн.»;
- локальний кошторис №02-01-02 - на 5 стр. У сумі «Всього по кошторису 82451,18 грн.»;
- локальний кошторис №02-01-03 - на 12 стр. У сумі «Всього по кошторису 779285,07 грн.»;
- локальний кошторис №06-01-01 - на 6 стр. У сумі «Всього по кошторису 21677,31 грн.»;
- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01 - на 5 стр. У сумі «Разом по розділу ІІІ 641763,37 грн.», кількість позицій 72;
- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-02 - на 5 стр. У сумі «Разом по розділу ІІІ 36500,46 грн.», кількість позицій 59;
- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-03 - на 11 стр. У сумі «Разом по розділу ІІІ 506045,72 грн.», кількість позицій 170;
- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №06-01-01 - на 5 стр. У сумі «Разом по розділу ІІІ 87762,17 грн.», кількість позицій 62;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-01 - на 5 стр. У сумі "Разом загальновиробничі витрати 230255,23 грн.";
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-02 - на 3стр. У сумі "Разом загальновиробничі витрати 14610,95 грн.";
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-03 - на 4стр. У сумі "Разом загальновиробничі витрати 90538,8 грн.";
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №06-01-01 - на 3 стр. У сумі "Разом загальновиробничі витрати 9573,84 грн. ";
- кошторисний розрахунок №П130 – на 1 стр. У сумі "Сумарний розмір кошторисного прибутку 323,87838 тис. грн."
- кошторисний розрахунок №П147– на 1 стр. У сумі "Сумарний розмір коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій 27,37288тис. грн."
- кошторисний розрахунок ПДВ – на 1 стр. У сумі "Сума ПДВ 532,93365 тис. грн.", у відповідності до пояснювальної записки та договірної ціни;
- таблиця 2-2. Підсумкова вартість експлуатації машин та таблиця 2-3. Дані по машинам та механізмам, врахованим у складі загальновиробничих витрат – на 6стр. У сумі 26410,5 грн.+ 680,16 грн. та 838,66 грн. відповідно.
- розрахунок середньомісячної заробітної плати - на 3 стр. 18570,02 грн., що відповідає мінімальному рівню заробітної плати, що склалася в регіоні.
Виходячи з вищенаведеного Учасником було надано повний перелік розрахунків Договірної ціни, що вимагав Замовник, крім того розрахунки надані в форматі pdf відповідають за вихідними даними, сумами, кількістю позицій та кількості сторінок розрахункам наданим у форматі файлу «95.imd».
Для пошуку необхідних даних обрано файл «95.imd», що дозволяє Замовнику зручніше, точніше та швидше перевіряти цілісність та повноту даних кошторисних розрахунків, ставши пріоритетом при перевірці кошторисної документації пропозицій учасників. Електронний файл повністю відображає всі можливі розрахунки Договірної ціни і швидку навігацію (пошук на назві, відображення у необхідних форматах з функцією машино зчитування). Крім того файл «95.imd» надається на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі і є офіційною складовою пропозиції Учасника підписаною КЕП (затвердженою належним чином).
Замовником для на виконання запиту зокрема встановлено наявність таких матеріалів в розрахунках: кутики штукатурні металеві оцинковані перфоровані у кількості 99,435 м; монтажна піна Ceresit TS 62 професійна універсальна – 4,13513 л; папір шліфувальний – 2,779 м2; ДСП – 5,76 м2; плитки керамічні для внутрішнього облицювання стiн – 510,252 м2; плитки керамогранітні – 114,954 м2; портландцемент загальнобудівельного призначення бездобавковий, марка 400 – 0,040222 т; розчин готовий кладковий важкий цементно-вапняковий, марка М50 – 0,2832 м3; розчин готовий опоряджувальний цементно-вапняковий 1:1:6 – 9,5914 м3; сітка дротяна штукатурна – 334,152 м2; стопор дверний – 13 шт; стяжка для підлоги Ceresit – 11270 кг; фарба масляна біла – 46,5 кг; хрестики для плитки – 2619,896 шт; цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 мм – 0,007735 т; цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,8х60 мм – 0,0000461 т., а також додаткових обсягів оліфа натуральна у кількості 1,537 кг; очіс льняний – 0,00136 т; поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 кг – 0,00122 т; розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100 – 0,01451 м3; фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний – 0,003345 т.. Всі необхідні матеріали зокрема присутні в Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису №02-01-01 (сторінка 4) що є складовоюелектронної моделі кошторису «95.imd». (на підтвердження надаємо розрахунки з файлу «95.imd»). Результати повторного аналізу розрахунків договірної ціни Учасника збігаються з попереднім, на етапі оцінки пропозиції в цій частині. Враховуючи дані обставини Замовником встановлена необхідність у перевірці «построково» всіх позицій Підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису №02-01-01 з файлу «95.imd» у співставленні з Підсумковою відомістю ресурсів до локального кошторису №02-01-01 файлу «Кошторисна частина.pdf». В ході розгляду даного питання виявлено, що в Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису №02-01-01 файлу «Кошторисна частина.pdf» відсутня 4 сторінка (два рази відсканована 3 сторінка), що свідчить про очевидно технічну похибку пов’язану з оформленням документу.
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне. Зауваження щодо відсутності окремих матеріалів у підсумкових відомостях ресурсів, наведених у складі пропозиції учасника Багатопрофільного приватного підприємства «Фірма «Номінал», базуються виключно на факті пропуску сторінки №4 (два рази відсканована сторінка 3) у паперовій версії підсумкової відомості ресурсів. При цьому слід наголосити, що перелік ресурсів, на основі яких проведено розрахунок ціни також наявний у електронному файлі формату .imd (АВК-5), що додано Учасником до тендерної пропозиції яка підписана кваліфікованим електронним підписом. Жодної втрати інформації, або спотворення обсягів через зазначений пропуск не відбулося так як інформацію з електронного файлу безперешкодно було зіставлено з наданими документами та зведеними розрахунками за статтями витрат, підтверджено повноту (наявність в розрахунках всіх необхідних обсягів матеріалів та робіт) та арифметичну коректність запропонованої договірної ціни. Таким чином, факт відсутності сторінки у паперовій версії підсумкової відомості ресурсів не становить самостійної достатньої підстави для відхилення тендерної пропозиції, оскільки Учасник надав всі необхідні документи та фактично підтвердив відповідність вимогам технічної специфікації та іншим умовам закупівлі, в тому числі в частині повноти відображення всіх необхідних матеріальних ресурсів в розрахунках. Наявний електронний документ у форматі «.imd» не є окремими даними і відображає туж саму інформацію, що і в «Кошторисна частина.pdf», крім того є офіційною складовою належним чином підписаного обсягу фалів в складі тендерної пропозиції.Наявність необхідних матеріальних ресурсів в розрахунках Учасника фактично підтверджена, тому Замовник не вбачає аргументованої можливості стверджувати протилежне і тим паче відхиляти пропозицію Учасника з цієї причини. Аналогічний підхід підтверджується практикою розгляду подібних ситуацій органами контролю, зокрема рішенням Антимонопольного комітету України від 26.02.2020 №3729 (UA-2019-12-27-000823-b), де наведено, що не є підставою для відхилення, якщо інформація присутня в електронній версії тендерної документації. Аналогічну позицію висловлено також у рішенні Антимонопольного комітету України від 23.04.2020 №7843 (UA-2020-02-04-000809-a), де зазначено, що за умови збереження цілісності інформації та можливості безперешкодного зіставлення паперової та електронної моделі кошторису, замовник має право визнати переможцем учасника. Враховуючи вищевикладене, Замовником не було порушено вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки наявні в електронному вигляді документи повністю відповідають вимогам технічної специфікації, підтверджують запропоновану договірну ціну і дозволяють безперешкодно встановити перелік і кількість необхідних ресурсів.