-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип – Б, м – 2 для експлуатаційного утримання доріг комунальної власності» Код національного класифікатора «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015 - 44110000-4 Конструкційні матеріали
Завершена
1 330 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 650.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 650.00 UAH
Номер:
c81a19d692d946a0b07d1f54c659fb7e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-19-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.05.2025 00:00
Період моніторингу:
19.05.2025 17:23 - 10.06.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.05.2025 № 34-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 19.05.2025 № 34-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-04-30-001428-a 30.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, планування закупівлі, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації, умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2025-04-30-001321-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, запитання до процедури та відповідь замовника, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП ВАСИЛЮК ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА на предмет її відповідності вимогам тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.05.2025 №33, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю №93-25/05 від 19.05.2025 з додатком до нього, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 22.05.2025.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Згідно пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантаження необхідних документів. Від учасника вимагаються у складі його пропозиції інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічна специфікація, що повинна складатись з документів, зазначених у Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації щодо технічних та якісних характеристик товару, якість Товару повинна відповідати вимогам, зазначеним у цьому додатку до тендерної документації або бути кращою, відповідати державним стандартам та технічним умовам, встановленим для кожного виду Товару і повинна бути підтверджена сертифікатом якості та/або відповідності та/або походження та/або паспортом виробника (чи іншими документами, що підтверджують якість Товару). На підтвердження даної вимоги Учасник обов’язково у складі своєї пропозиції подає (завантажує в електронну систему закупівель) відповідний підтвердний документ (оригінал або копію з оригіналу). У випадку не надання Учасником у складі тендерної пропозиції документів, що посвідчують якість запропонованого товару, Замовник залишає за собою право відхилити тендерну пропозицію такого учасника як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Також, Додатком №6 до тендерної документації визначено, що Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі надається згідно Додатку 2 до тендерної документації: сертифікат якості/відповідності/походження та/або паспорт виробника (чи інші документи, що підтверджують якість Товару); гарантійний лист щодо наявності у учасника на момент проведення закупівлі товару, що постачається, в повному обсязі відповідно до вимог тендерної документації, а також про те, що зобов’язується поставити товар у визначені договором терміни.
Предметом закупівлі є Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип – Б, м – 2 (АСГ.Др.Щ.Б.НП ІІ БНД 70/100).
Водночас, учасником ФОП ВАСИЛЮК ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА в складі пропозиції надано сертифікат відповідності від 15.05.2024 на асфальтобетонну суміш гарячу дрібнозернисту тип А (АСГ.Др.Щ.А.НП І БНД 70/100).
Тобто учасником ФОП ВАСИЛЮК ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА не надано документи, що підтверджують якість Товару, що є предметом закупівлі (АСГ.Др.Щ.Б.НП ІІ БНД 70/100).
Викладена вище невідповідність пропозиції учасника ФОП ВАСИЛЮК ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА вимогам тендерної документації не відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
Отже, пропозиція ФОП ВАСИЛЮК ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА не відповідає вимогам додатків №2 та №6 до тендерної документації в частині підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція підлягає відхиленню у разі її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Разом з тим, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП ВАСИЛЮК ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА, визнав його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю від 19.05.2025 № 93-25/05, чим порушив вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
28.05.2025 17:48 - 12.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2025 17:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір «Про закупівлю № 93/25/05 від 19.05.2025 р, який був укладений між Комунальним підприємством «Благоустрій» Вараської міської ради та
ФОП ВАСИЛЮК ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА розірваний з «02» червня 2025р. Загальна сума договору на дату підписання Додаткової угоди становить 0 грн. в т.ч. ПДВ 0 грн.
Дата публікації звіту:
02.06.2025 09:54
Запити/Пояснення
Номер:
87a4c79fc9574e45b5d58d6f73366f71
Назва:
запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
20.05.2025 09:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури «Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип – Б, м – 2» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-30-001428-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Предметом закупівлі є Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип – Б, м – 2 (АСГ.Др.Щ.Б.НП ІІ БНД 70/100). Відповідно до вимог Додатків №2 та №6 до тендерної документації щодо технічних та якісних характеристик товару якість Товару повинна відповідати вимогам, зазначеним у цьому додатку до тендерної документації або бути кращою, відповідати державним стандартам та технічним умовам, встановленим для кожного виду Товару і повинна бути підтверджена сертифікатом якості та/або відповідності та/або походження та/або паспортом виробника (чи іншими документами, що підтверджують якість Товару). На підтвердження даної вимоги Учасник обов’язково у складі своєї пропозиції подає* (завантажує в електронну систему закупівель) відповідний підтвердний документ (оригінал або копію з оригіналу).
В складі пропозиції учасником ФОП ВАСИЛЮК ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА надано сертифікат відповідності від 15.05.2024 на асфальтобетонну суміш гарячу дрібнозернисту тип А (АСГ.Др.Щ.А.НП І БНД 70/100). Тобто учасником не надано документи, що підтверджують якість Товару, що є предметом закупівлі (АСГ.Др.Щ.Б.НП ІІ БНД 70/100). У зв’язку з чим пропозиція підлягала відміні. Однак замовником визнано вказаного учасника переможцем торгів.
У зв’язку з чим надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ФОП ВАСИЛЮК ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА вимог тендерної документації щодо підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та дотримання Замовником вимог Особливостей при розгляді пропозиції учасника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
bf105efaa7d349a9a85836e990a226f7
Назва:
Пояснення на Запит Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Дата опублікування:
22.05.2025 14:55
Опис:
КП «Благоустрій» ВМР повідомляє наступне:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
КП «Благоустрій» ВМР є виконавцем заходів «Комплексної програми благоустрою та розвитку комунального господарства Вараської територіальної громади на 2021-2025 роки». Придбання Суміші асфальтобетонної гарячої дрібнозернистаої тип – Б, м – 2 відбувається відповідно до бюджетних призначень.
КП «Благоустрій» ВМР отримані дві комерційні пропозиції,
а саме: ФОП Швець Юрій Володимирович (додається), згідно якої ціна Суміші асфальтобетонної гарячої дрібнозернистаої тип – Б, м – 2 складає 7600,00 грн. за 1тонну;
та ФОП Ткач Віктор Миколайович (додається) згідно якої ціна Суміші асфальтобетонної гарячої дрібнозернистаої тип – Б, м – 2 складає 7000,00 грн. за 1тонну,
Оскільки комерційна пропозиція ФОП Ткач Віктор Миколайович містить ціну нижчу, дана ціна була взята за основу для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі, становить , а саме:190т*7000,00грн. = 1 330 000,00грн.
2. Також надайте посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі: https://varashmtg.gov.ua/index.php/finansy/publichni-zakupivli?view=article&id=3458:ua-2025-04-30-001428-a&catid=159
3. Дане зауваження слушне, щодо визначення учасника переможцем торгів «Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип – Б, м – 2», оскільки учасником ФОП ВАСИЛЮК ВІКТОРІЯ ВІКТОРІВНА не надано сертифікат відповідності на асфальтобетонну суміш гарячу дрібнозернисту тип Б, м – 2 (АСГ.Др.Щ.Б.НП ІІ БНД 70/100), що підтверджує вимоги Додатків №2 та №6 до тендерної документації щодо технічних та якісних характеристик товару якість .
У зв’язку з чим пропозиція даного учасника підлягає відмінні.
Додатки:
1. Комерційна пропозиція ФОП Швець Юрій Володимирович.
2. Комерційна пропозиція ФОП Ткач Віктор Миколайович .