-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Асфальтобетонна суміш дрібнозерниста щільна, тип Б, марка І; Емульсія бітумна ЕКШ-60»
Завершена
1 300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 500.00 UAH
Номер:
5b34540d5248421aa0f3b3b478cf01aa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-02-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.06.2025 00:00
Період моніторингу:
02.06.2025 18:21 - 24.06.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.06.2025 № 186
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 02.06.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 02.06.2025 № 186
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2 UA-2025-04-28-010587-a 28.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АСФАЛЬТПРОМ" встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 та абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чугуївського комунального комплексу (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 28.04.2025 року № 60, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 06.05.2025 року, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "АСФАЛЬТПРОМ" (далі – ТОВ "АСФАЛЬТПРОМ", Учасник, Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.05.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 07.05.2025 № 76, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 07.05.2025 року, Договір № 46 від 28.05.2025 року (далі - Договір), пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 06.06.2025 року (далі – Пояснення).
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «АСФАЛЬТПРОМ» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 14 Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі — Додаток 1), проект договору наведений у Додатку 3 до даної документації, подається підписаний уповноваженою особою учасника та завірений печаткою (печаткою завіряється за бажанням учасника та у випадку її наявності).
При цьому, згідно пункту 12.1 проекту договору Специфікація (Додаток 1) є його невід'ємною частиною.
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АСФАЛЬТПРОМ» Додаток 1 до проекту договору відсутній, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 03.06.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
На вищезазначений запити Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 06.06.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «...Щодо Додатку №1 до проекту договору, то відповідно до умов договору він формується за результатами аукціону, з урахуванням уточнених даних про обсяги поставки та інші умови. Тому Замовник вважав, що проект договору відповідає вимогам тендерної документації та не є підставою для відхилення пропозиції».
Однак, зазначене не спростовує факт наявності порушень пункту 43 Особливостей, оскільки Замовником самостійно визначено вимогу в тендерній документації про надання у складі тендерної пропозиції учасника підписаного уповноваженою особою учасника та завіреного печаткою проекту Договору. Щодо формування за результатами аукціону, з урахуванням уточнених даних про обсяги поставки Спеціфікації, умови договору не передбачають.
Отже, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ «АСФАЛЬТПРОМ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Слід зазначити що, згідно з інформацією відображеною в електронній системі закупівель Замовником вже було розміщено повідомлення Учаснику ТОВ «АСФАЛЬТПРОМ» вимогу про усунення невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу першого пункту 43 та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «АСФАЛЬТПРОМ» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.05.2025 № 76 визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
2. Крім того, моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «АСФАЛЬТПРОМ» встановлено наступне.
Відповідно до даних наведених в таблиці з вимогами Замовника до технічних характеристик Товару Додатку 2 тендерної документації, щодо найменування товару «Асфальтобетонна суміш дрібнозерниста щільна, тип Б, марка І», в складі пропозиції учасник повинен надати сертифікату відповідності на товар, запропонований до поставки.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «АСФАЛЬТПРОМ» відсутній на товар, запропонований до поставки.
При цьому, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АСФАЛЬТПРОМ» Замовник виявив невідповідності в інформації та документах, поданих ним у складі тендерної пропозиції, та розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей наступного змісту: «сертифікату відповідності на товар, запропонований до поставки; Учаснику закупівлі необхідно виправити зазначену невідповідність та/або надати обгрунтування/сертифікат.»
Отже, Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «АСФАЛЬТПРОМ» у складі тендерної пропозиції, щодо інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Зважаючи на викладене, Замовник не мав правової підстави для розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «АСФАЛЬТПРОМ» у тендерній пропозиції на виконання вимог технічної специфікації, виправлення яких призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АСФАЛЬТПРОМ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації, а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.05.2025 № 76 визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
19.06.2025 19:12 - 04.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.06.2025 19:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Здійснено заходи щодо усунення порушення шляхом розірвання договору.
Дата публікації звіту:
23.06.2025 10:59
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником оприлюднено через електронну систему закупівель додаткову угоду від 23.06.2025 № 1 до договору від 28.05.2025 р. № 46 про розірвання договору, оплата за договором не проводилась.
Дата публікації:
30.06.2025 13:53
Запити/Пояснення
Номер:
aadb0a8a6dc64befa81f7ef89ad3f90b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.06.2025 17:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Асфальтобетонна суміш дрібнозерниста щільна, тип Б, марка І; Емульсія бітумна ЕКШ-60» (ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали), очікуваною вартістю 1 300 000,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-28-010587-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до вимог Додатку 2 «Технічне завдання» тендерної документації в складі пропозиції учасник повинен надати скановані копії сертифікату відповідності на товар, запропонований до поставки.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "АСФАЛЬТПРОМ" відсутній зазначений сертифікат.
При цьому, Замовником виявлено зазначену невідповідність та надано вимогу про її усунення до 07.05.2025.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "АСФАЛЬТПРОМ" 07.05.2025 надано Довідку в довільній формі з повідомленням, що Асфальтобетонна сумiш дрібнозерниста щільна, тип Б, марка I- не підлягає обов’язковій сертифікації згідно діючих стандартів та нормативних документів в Україні, тому Учасник не надає сертифікат у своїй пропозиції.
Однак, відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» сертифікація може бути як обов'язковою, так і добровільною, залежно від вимог технічних регламентів. Виробники самостійно вирішують про необхідність проведення добровільної сертифікації для підвищення конкурентоспроможності або підтвердження якості своєї продукції. Отже, конкретні обов’язкові вимоги до сертифікації містяться в Додатку 2 до тендерної документації, які не виконано Учасником при поданні тендерної пропозиції.
Надати пояснення, щодо прийняття рішення Замовником про визначення переможця ТОВ "АСФАЛЬТПРОМ", в той час як учасником не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?
Надати пояснення щодо підстави надання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, в той час, як ненадання сертифікату відповідності - це відсутність інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, та не стосуються невідповідностей, які можуть бути виправлені на виконання повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?
3. На вимогу Додатку 2 Тендерної документації учасником ТОВ "АСФАЛЬТПРОМ" надано зразок паспорту якості від виробника на асфальтобетонну суміш, в якому умовне позначення (марка ІІ) не відповідає предмету закупівлі визначеному Замовником та технічним характеристикам, які надані учасником у складі тендерної пропозиції (марка І).
Надати пояснення, щодо не виявлення Замовником зазначених невідповідностей під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АСФАЛЬТПРОМ"?
4. Відповідно до п.4 Додатку 2 Тендерної документації, якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником. Відповідно до вимог Замовника до технічних характеристик Товару визначених в Додатку 2 до тендерної документації Гарантійний строк на товар (Асфальтобетонна суміш) встановлюється згідно з ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови» та обчислюється з дати відбору товару Замовником.
На виконання вищезазначеної вимоги учасником надано таблицю (файл «Технічне завдання»), в якій не підтверджено вимоги замовника, щодо гарантійного строку на асфальтобетонну суміш, який повинен обчислюватися з дати відбору товару Замовником.
Надати пояснення, щодо не виявлення Замовником зазначених невідповідностей під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АСФАЛЬТПРОМ"?
5. Відповідно до вимог Замовника до технічних характеристик Товару визначених в Додатку 2 до тендерної документації Гарантійний строк на Емульсію бітумну встановлюється згідно з ДСТУ Б В.2.7-129:2013 та обчислюється з дати поставки продукції. Відповідно до інформації наведеної в зразку паспорту якості на Емульсію бітумну, який надано у складі тендерної пропозиції, гарантійний строк зберігання Емульсії бітумної становить 30 діб від моменту виготовлення, що не відповідає вимогам до технічних характеристик Товару.
Надати пояснення, щодо не виявлення Замовником зазначених невідповідностей під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АСФАЛЬТПРОМ"?
6. . Відповідно до п. 14 Додатку № 1 «Перелік документів та або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, проект договору наведений у Додатку №3 до даної документації, подається підписаний уповноваженою особою учасника та завірений печаткою (печаткою завіряється за бажанням учасника та у випадку її наявності). На вищезазначену вимогу учасником надано проект договору, в якому Додаток №1 (що є невідʼємною частиною Договору) не надано та не підписано учасником.
Надати пояснення, щодо не виявлення Замовником зазначених невідповідностей під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АСФАЛЬТПРОМ"?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
14e325e9d66c4cd78a291ba2c682df16
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
06.06.2025 17:02
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь Замовника.
Замовник при плануванні та проведенні закупівлі діяв у межах та у спосіб, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), а також керувався Методичними рекомендаціями Міністерства економіки України щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. (наказ Мінекономіки України від 18.02.2020 №275).
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі та визначення технічних та якісних характеристик Товару здійснювалося Замовником на підставі:
• аналізу ринку цін на асфальтобетонну суміш та емульсію бітумну, проведеного шляхом збору інформації з відкритих джерел (офіційних вебсайтів виробників та постачальників, шляхом телефонних опитувань);
• результатів попередніх закупівель аналогічних товарів у попередніх періодах, що дозволило визначити середню ринкову вартість продукції;
• діючих стандартів та технічних умов (ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та ДСТУ Б В.2.7-129:2013), що регламентують якісні характеристики товару та умови його зберігання;
• консультацій із профільними спеціалістами підприємства щодо необхідних характеристик та обсягу товару, виходячи з особливостей технологічного процесу Замовника.
Результати цього аналізу дозволили визначити середню ринкову ціну на відповідний товар та сформувати необхідний обсяг закупівлі.
Визначення очікуваної вартості здійснювалося відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з дотриманням принципу максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.
Таким чином, Замовник вжив всіх передбачених законодавством заходів для належного обґрунтування очікуваної вартості та технічних характеристик предмета закупівлі, діяв правомірно та у межах повноважень, визначених Законом.
2. Відповідно до вимог Додатку 2 «Технічне завдання» тендерної документації в складі пропозиції учасник повинен надати скановані копії сертифікату відповідності на товар, запропонований до поставки. У складі тендерної пропозиції ТОВ "АСФАЛЬТПРОМ" відсутній зазначений сертифікат. При цьому, Замовником виявлено зазначену невідповідність та надано вимогу про її усунення до 07.05.2025. У складі тендерної пропозиції ТОВ "АСФАЛЬТПРОМ" 07.05.2025 надано Довідку в довільній формі з повідомленням, що Асфальтобетонна сумiш дрібнозерниста щільна, тип Б, марка I- не підлягає обов’язковій сертифікації згідно діючих стандартів та нормативних документів в Україні, тому Учасник не надає сертифікат у своїй пропозиції. Однак, відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» сертифікація може бути як обов'язковою, так і добровільною, залежно від вимог технічних регламентів. Виробники самостійно вирішують про необхідність проведення добровільної сертифікації для підвищення конкурентоспроможності або підтвердження якості своєї продукції. Отже, конкретні обов’язкові вимоги до сертифікації містяться в Додатку 2 до тендерної документації, які не виконано Учасником при поданні тендерної пропозиції. Надати пояснення, щодо прийняття рішення Замовником про визначення переможця ТОВ "АСФАЛЬТПРОМ", в той час як учасником не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей? Надати пояснення щодо підстави надання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, в той час, як ненадання сертифікату відповідності - це відсутність інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, та не стосуються невідповідностей, які можуть бути виправлені на виконання повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?
Відповідь Замовника.
Не надання сертифікату відповідності – учасник надав пояснення щодо добровільного характеру сертифікації, а тому Замовник врахував таке пояснення про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, тому що по-перше Сертифікація данного виду продукції не є обов’язковою, по-друге усі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі наведені в ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний.Технічні умови.», а ТОВ АСФАЛЬТПРОМ надає у своїй тендарній пропозиції Гарантійні листи, щодо якості продукції ( № 05/05-16 та № 05/05-17) на відповідність вимогам саме цього ДСТУ, протокол випробувань і щорічно для того щоб підвищувати конкурентоспроможність та підтверджувати якість своєї продукції добровільно проводить АТЕСТАЦІЮ ВИРОБНИЦТВА асфальтобетонних сумішей та асфальтобетонних сумішей , на основі бітумів, модифікованих полімерами , що підтверджується АТЕСТАТОМ ВИРОБНИЦТВА № АВ.ВА.086-25 від 10.04.2025 р., виданим спеціалізованим в даній галузі ДП «ДОРЦЕНТР».
Замовником повідомлення про усунення невідповідностей було направлено для перевірки можливої технічної помилки учасника (наприклад, ненадання сканованої копії сертифіката відповідності). У відповідь учасником було надано пояснення, що сертифікат не є обов’язковим для даного виду асфальтобетонної суміші.
Враховуючи, що технічне завдання передбачає дотримання вимог чинного законодавства, яке допускає добровільну сертифікацію для даного виду товару, Замовником така відповідь учасника була прийнята. Це відповідає принципу рівного ставлення до учасників та не суперечить Закону.
Відповідно до пунктів тендерної документації (Додаток 2), учасник мав надати скановану копію сертифіката відповідності на товар. ТОВ «АСФАЛЬТПРОМ» надало письмове пояснення про відсутність обов’язкової сертифікації на асфальтобетонну суміш згідно з діючими стандартами та технічними регламентами. З огляду на положення Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» , сертифікація може бути обов’язковою або добровільною. Враховуючи надане учасником пояснення, а також принцип недискримінації учасників, замовник правомірно врахував таке пояснення та не відхилив пропозицію, оскільки вона не суперечила вимогам чинного законодавства.
3.На вимогу Додатку 2 Тендерної документації учасником ТОВ "АСФАЛЬТПРОМ" надано зразок паспорту якості від виробника на асфальтобетонну суміш, в якому умовне позначення (марка ІІ) не відповідає предмету закупівлі визначеному Замовником та технічним характеристикам, які надані учасником у складі тендерної пропозиції (марка І). Надати пояснення, щодо не виявлення Замовником зазначених невідповідностей під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АСФАЛЬТПРОМ"?
Відповідь Замовника
ТОВ «АСФАЛЬТПРОМ» у складі своєї пропозиції дійсно надав зразок «ПАСПОРТу якості» , в котрому чітко підкреслена Марка І, умовне позначення відповідає предмету закупівлі, а саме Асфальтобетон. АСГ.Др.Щ.Б.НП.І БНД 70/100 - ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та Учасником дійсно допущена описка при описі данної марки, тому Замовник не виявив цей недолік як невідповідність .
Учасником була допущена описка при позначенні марки, яка не впливає на відповідність технічним характеристикам продукції.
Замовник, керуючись принципом недискримінації та рівного ставлення до учасників, не міг вважати це підставою для відхилення пропозиції.
4. Відповідно до п.4 Додатку 2 Тендерної документації, якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником. Відповідно до вимог Замовника до технічних характеристик Товару визначених в Додатку 2 до тендерної документації Гарантійний строк на товар (Асфальтобетонна суміш) встановлюється згідно з ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови» та обчислюється з дати відбору товару Замовником. На виконання вищезазначеної вимоги учасником надано таблицю (файл «Технічне завдання»), в якій не підтверджено вимоги замовника, щодо гарантійного строку на асфальтобетонну суміш, який повинен обчислюватися з дати відбору товару Замовником. Надати пояснення, щодо не виявлення Замовником зазначених невідповідностей під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АСФАЛЬТПРОМ"?
Відповідь Замовника.
ТОВ АСФАЛЬТПРОМ надано Гарантійний лист № 05/05-16 де чітко вказано, що : якiсть товару, гарантiйний строк на товар та граничнй термін придатностi Товару вiдповідає умовам дiючих для данного виду товару Державних стандартiв, технiчних умов, а саме : l. Асфальтобетонна сумiш дрiбнозерниста щiльна, тип Б, марка I : Умовна познака сумiшi: Асфальтобетон. АСГ.Др.Щ.Б,НП.I БНД 70ll00 - ДСТУ Б В.2.7-| 119:2011 - згiдно з вимогами ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови».
Конкретно вимоги щодо: обчислення з дати відбору товару Замовником – ТОВ АСФАЛЬТПРОМ надає зразок паспорта на поставку кожної партії товару з зазначенням номеру машини, дати, кількості, температури і т.п. і згідно з вимогами ДСТУ це і є момент підтвердження вимоги замовника, щодо гарантійного строку на асфальтобетонну суміш, який повинен обчислюватися з дати відбору товару Замовником.
Замовником встановлено, що ТОВ «АСФАЛЬТПРОМ» надало таблицю порівняльних характеристик товару, в якій підтверджено відповідність технічним вимогам. Гарантійний строк товару визначався відповідно до чинного ДСТУ Б В.2.7-119:2011. Таблиця подана учасником відповідала вимогам пункту 4 Додатку 2 тендерної документації. Замовник, перевіряючи таблицю, не виявив підстав для відхилення пропозиції, оскільки суттєвих відмінностей у гарантійних строках, що впливали б на виконання договору, не встановлено.
5. Відповідно до вимог Замовника до технічних характеристик Товару визначених в Додатку 2 до тендерної документації Гарантійний строк на Емульсію бітумну встановлюється згідно з ДСТУ Б В.2.7-129:2013 та обчислюється з дати поставки продукції. Відповідно до інформації наведеної в зразку паспорту якості на Емульсію бітумну, який надано у складі тендерної пропозиції, гарантійний строк зберігання Емульсії бітумної становить 30 діб від моменту виготовлення, що не відповідає вимогам до технічних характеристик Товару. Надати пояснення, щодо не виявлення Замовником зазначених невідповідностей під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АСФАЛЬТПРОМ"?
Відповідь Замовника.
Дійсно згідно з вимогами ДСТУ Б В.2.7:2013 п.12 ГАРАНТІЇ ВИРОБНИКА п.12.1. говорить що: «Підприємство-виробник гарантує відповідність емульсії вимогам цього стандарту за дотримання вимог транспортування та зберігання.
п.12.2 Гарантійний строк зберігання немодифікованих емульсій становить 30 діб від моменту їх виготовлення.»
Гарантийний строк на Емульсію бітумну встановлюється згідно з вимогами ДСТУ Б В.2.7-129:2013 та обчислюється з дати поставки продукції.
В зразку Паспорту якості наданим ТОВ АСФАЛЬТПРОМ є графа де зазначається дата виготовлення, номер партії та дата та час відвантаження емульсії – це і є момент підтвердженя вимоги замовника, щодо гарантійного строку на бітумну емульсію, який повинен обчислюватися з дати поставки Замовником.
Для того , щоб кінцевими споживачами не були порушені вимоги ДСТУ для цього у паспорті ТОВ АСФАЛЬТПРОМ чітко вказано ГАРАНТІЙНИЙ ТЕРМІН ЗБЕРІГАННЯ ЕМУЛЬСІЇ і дата виготовлення.
У паспорті якості на емульсію бітумну було зазначено гарантійний строк 30 діб від моменту виготовлення. Замовник врахував, що це відповідає типовим строкам зберігання емульсії відповідно до ДСТУ Б В.2.7-129:2013, який регулює термін зберігання продукції. Під час розгляду пропозиції Замовник не встановив порушення вимог тендерної документації, оскільки законодавство не містить обов’язкової вимоги встановлювати гарантійний строк виключно з дати поставки продукції, а Замовник у Тендерній документації передбачив можливість підтвердження відповідності товару на підставі документів виробника.
Замовник діяв у межах Закону і ТД та не порушив прав учасників.
6. Відповідно до п. 14 Додатку № 1 «Перелік документів та або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, проект договору наведений у Додатку №3 до даної документації, подається підписаний уповноваженою особою учасника та завірений печаткою (печаткою завіряється за бажанням учасника та у випадку її наявності). На вищезазначену вимогу учасником надано проект договору, в якому Додаток №1 (що є невідʼємною частиною Договору) не надано та не підписано учасником. Надати пояснення, щодо не виявлення Замовником зазначених невідповідностей під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АСФАЛЬТПРОМ"?
Відповідь Замовника.
Відповідно до пункту 14 Додатку 1 до тендерної документації, учасник мав надати підписаний проект договору. ТОВ «АСФАЛЬТПРОМ» надало проект договору, підписаний уповноваженою особою учасника та завірений печаткою (за наявності). Замовник перевірив наявність підпису та печатки (за наявності) та підтвердив, що учасник виконав вимоги тендерної документації. Щодо Додатку №1 до проекту договору, то відповідно до умов договору він формується за результатами аукціону, з урахуванням уточнених даних про обсяги поставки та інші умови. Тому Замовник вважав, що проект договору відповідає вимогам тендерної документації та не є підставою для відхилення пропозиції.
Також учасником було завантажено документ «Лист-згода з дод.3.pdf», в якому Товариство з обмеженою вiдповiдальнiстю «АСФАЛЬТПРОМ» надало згоду з проєктом договору про закупівлю.
Учасник надав підписаний проект договору, тому відсутність Додатку №1 не впливала на відповідність тендерній документації.
Замовником були проведені всі передбачені законом заходи з перевірки пропозиції учасника.
Замовник врахував, що:
• Надані учасником документи (технічні характеристики, паспорти якості, проект договору) підтверджували відповідність товару основним вимогам тендерної документації.
• Частина розбіжностей (у тому числі щодо маркування, гарантійних строків або відсутності додатка у проекті договору) не є підставою для автоматичного відхилення пропозиції, якщо вони не впливають на основні технічні чи якісні характеристики предмета закупівлі або не порушують суттєвих умов тендерної документації.
• Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та рекомендацій Мінекономіки, у разі виникнення незначних невідповідностей Замовник мав право надати учаснику можливість для уточнення або пояснення.
• Тендерна документація Замовника не передбачала відхилення пропозиції через відсутність саме додатка до проекту договору, якщо при цьому основний текст договору був підписаний та погоджений учасником.
Замовником було прийнято рішення про визначення переможця процедури закупівлі на підставі комплексної оцінки відповідності пропозиції учасника умовам тендерної документації та чинного законодавства.
Всі дії Замовника у межах процедури закупівлі, у тому числі перевірка пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця, були здійснені відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та із дотриманням принципів рівного ставлення, добросовісної конкуренції та об’єктивності.