-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
М’ясо (код ДК 021:2015 - 15110000-2)
Завершена
108 567.00
UAH без ПДВ
Номер:
732c9002ad8840199c2a480e5caa883e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-05-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2025 00:00
Період моніторингу:
05.05.2025 17:35 - 27.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.05.2025 № 29-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 05.05.2025 № 29-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-04-28-009248-a 28.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення норм частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів, дотримання принципів здійснення публічних закупівель - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів, передбачених Законом, наявність підстав щодо застосування закупівлі без використання електронної системи, дотримання принципів здійснення публічних закупівель, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік за номером ID: UA-P-2025-04-28-011138-a , звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-04-28-009248-a, протокол розкриття тендерних пропозицій, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно пункту 13 Особливостей, Договір № 134 від 25.04.2025 укладений з ФОП Грязєв Юрій Васильович (далі – Договір), пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 09.05.2025.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
В ході дослідження питання відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 13 Особливостей не оприлюднено обґрунтування застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель.
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
За результатами аналізу повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено наступне.
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області 05.05.2025 оприлюднений запит щодо надання Замовником пояснень. Замовником
надані пояснення на даний запит 09.05.2025, тобто з порушенням термінів визначених частиною п’ятою статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
14.05.2025 17:53 - 29.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.05.2025 17:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Варковицька сільська рада інформує Вас, про вжиті заходи щодо недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель виявлених органом державного фінансового контролю під час проведення моніторингу закупівель: UA-2025-04-28-009248-a, UA-2025-04-28-011196-a, UA-2025-04-28-010098-а.
Зокрема, проведено для уповноваженої особи роз’яснювальну роботу щодо дотримання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» та постанови № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”.
Крім того, на найближчій сесії сільської ради буде вирішено питання щодо внесення змін до бюджету про спрямування коштів на проведення економічних навчань для уповноваженої особи.
Дата публікації звіту:
16.05.2025 13:11
Запити/Пояснення
Номер:
2efaaecef22443fd87b5bbb6f8159e4f
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
05.05.2025 17:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «М’ясо (код ДК 021:2015 - 15110000-2)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-28-009248-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі.
4. Згідно з Додатком 2 «Перелік продуктів харчування, закупівля яких здійснюється замовниками з використанням електронного каталогу» м’ясні продукти відповідно до пункту 11-2 Особливостей відносяться до продуктів харчування, закупівля яких здійснюється замовниками з використанням електронного каталогу.
По якій причині Замовником здійснено закупівлю без використання електронної системи, а не з використанням електронного каталогу.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
94d32621214449cf875f37370d8702c6
Назва:
Пояснення по закупівлі М'ясо (код ДК 021:2015 – 15110000-2): філе куряче охолоджене, вирізка свинна охолоджена. ID: UA-2025-04-28-009248-а
Дата опублікування:
09.05.2025 13:51
Опис:
Згідно потреби на 2025 рік між Варковицькою сільською радою та ФОП Цвиком Олегом Андрійовичем (ІПН/ЄДРПОУ 2794814018), за процедурою запит пропозиції постачальників, були укладені договори про закупівлю продуктів харчування для ЗДО та закладів освіти (в т.ч. 1-4 класи, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом) Варковицької сільської ради, а саме: філе куряче охолоджене, вирізка свинна охолоджена, за кодом ДК 021:2015 - 15110000-2 – М'ясо, на суму 314 703,20 грн. (триста чотирнадцять тисяч сімсот три гривні 20 коп.), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-01-16-008361-а, та на суму 84 796,00 грн. (вісімдесят чотири тисячі сімсот дев’яносто шість гривень 00 коп.), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-01-28-004296-а.
У зв’язку з мобілізацією Сторони Постачальника та відповідно, неможливістю в подальшому виконання ним зобов’язань, за укладеними договорами, дані договори достроково припинені.
Відповідно у Замовника склалися непередбачувані обставини та нагальна потреба у найкоротший термін забезпечити продовження харчування дітей закладів дошкільної освіти та учнів закладів освіти (в т.ч. 1-4 класи, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом) Варковицької сільської ради необхідними продуктами харчування до закінчення навчального року.
Використання електронного каталогу займає від 5 до 8 днів, оскільки у замовника дійсно склалися форс-мажорні обставини то уповноваженою особою було прийнято рішення задіяти підпункт 4 п. 13 Особливостей – нагальна потреба. Крім того, всі попередні закупівлі Замовника проводились відповідно до вимог чинного законодавства.
Після оприлюднення даної закупівлі у системі Прозоро замовник на власному веб-сайті розміщує обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та розміру очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://varkovsr.gov.ua/documents/obhruntuvannya-tekhnichnykh-ta-yakisnykh-kharakterystyk-zakupivli-za-kodom-dk-0212015-15110000-2-8
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі здійснено відповідно до середньо статичних цін за березень 2025р. наданих управлянням статистики 15.04.2025р.