-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт підвального приміщення під споруду найпростішого укриття в Більчанському ліцеї ім. О. Одарія Іванівської селищної ради за адресою: вулиця Стрекалова, 68 В, село Білка, Березівський район, Одеська область». Коригування
Тендер Prozorro UA-2025-04-28-002679-a
Завершена
6 325 624.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 31 628.12 UAH
мін. крок: 0.5% або 31 628.12 UAH
Номер:
f8529ac8b51c42a7b8b6ad132f007503
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-28-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.05.2025 00:00
Період моніторингу:
28.05.2025 12:00 - 19.06.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.05.2025 Одеса № 104
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 22.05.2025 № 003100-18/6322-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 28.05.2025.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 28.05.2025 № 104
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
5 UA-2025-04-28-002679-a 28.04.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснень щодо ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог тендерної документації та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 17 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), надання роз’яснень щодо ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Іванівської селищної ради Одеської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 28.04.2025 № 93, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 30.04.2025, 05.05.2025, 08.05.2025, 09.05.2025, відповіді Замовника на звернення, оприлюднені в електронній системі закупівель 30.04.2025, 06.05.2025, 09.05.2025, 12.05.2025, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АУДИТКОНСАЛТ ЛТД» (далі – ТОВ «АУДИТКОНСАЛТ ЛТД»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 19.05.2025 № 98, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 19.05.2025, договір підряду від 28.05.2025 № 82 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.06.2025, додаткову угоду від 30.05.2025 № 1 до Договору, пояснення та документи, надані Замовником 11.06.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
У Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток № 3) до ТД Замовником визначено, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, про що учасник у складі тендерної пропозиції надає відповідний лист-гарантію в довільній формі.
Додатково учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат, на систему екологічного управління у сфері будівництва житлових і нежитлових будівель про відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 виданого органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим або нотифікованим органом по сертифікації. До вищезазначеного сертифікату надати звіт про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складений органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим або нотифікованим органом по сертифікації.
Учасник ТОВ «АУДИТКОНСАЛТ ЛТД» у складі тендерної пропозиції надав сертифікат системи екологічного менеджменту від 23.04.2025 № ECS.UA.02.4957 та звіт про аудиту до сертифікату системи екологічного менеджменту від 23.04.2025 № ECS.UA.02.4957.
Проте учасник ТОВ «АУДИТКОНСАЛТ ЛТД» у складі тендерної пропозиції не надав лист – гарантію в довільній формі, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля, що не відповідає вимогам Додатка № 3 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 06.06.2025 щодо обґрунтувати рішення Замовника про відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «АУДИТКОНСАЛТ ЛТД» при наявності вищезазначеної невідповідності його тендерної пропозиції вимогам ТД, Замовник 11.06.2025 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема: «…У своїй пропозиції ТОВ «АУДИТКОНСАЛТ ЛТД» надало сертифікат системи екологічного менеджменту, згідно якого орган сертифікації CERTSYSTEMS підтверджує, що система екологічного менеджменту вищезазначеної організації перевірена і відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування».
Окрім того, згідно глави ІV. РЕЗУЛЬТАТИ АУДИТА наданого Звіту про аудит до вищезазначеного сертифікату ТОВ «АУДИТКОНСАЛТ» відповідає усім вимогам системи екологічного менеджменту…
…Документація охоплює усі види діяльності, які впливають на процеси забезпечення якості, безпечності, охорони навколишнього середовища.
Таким чином, Замовник повністю підтверджує відповідність вимогам тендерної пропозиції, щодо обов’язкового застосування заходів із захисту довкілля під час виконання робіт.».
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «АУДИТКОНСАЛТ ЛТД» вимогам ТД Замовника, оскільки у Додатку № 3 до ТД Замовником чітко визначено, що учасник повинен надати як лист – гарантію в довільній формі, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля, так і додатково сертифікат, на систему екологічного управління у сфері будівництва житлових і нежитлових будівель про відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 виданого органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим або нотифікованим органом по сертифікації, а також до вищезазначеного сертифікату – звіт про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складений органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим або нотифікованим органом по сертифікації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «АУДИТКОНСАЛТ ЛТД» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 19.05.2025). Водночас вищезазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані ТОВ «АУДИТКОНСАЛТ ЛТД» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «АУДИТКОНСАЛТ ЛТД» у тендерній пропозиції та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливість зазначеному учаснику виправити вищезазначену невідповідність.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно з абзацем 2 пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Вимогами абзацу 11 пункту 19 Особливостей визначено, що у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Разом з тим відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 28.05.2025 оприлюднив Договір та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF.
Також Замовником 02.06.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до Договору та додаткову угоду від 30.05.2025 № 1 до Договору, якою внесено зміни до істотних умов договору про закупівлю щодо продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт у зв’язку з затримкою фінансування витрат замовника у форматі PDF та у форматі DOC(X), в якому міститься зображення додаткової угоди від 30.05.2025 № 1 до Договору, що не є машиночитаними форматами у розумінні Положення № 835, оскільки не дають змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 06.06.2025 із зазначеного питання Замовник 11.06.2025 надав пояснення, в якому зазначив, що: «Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель договор підряду від 28.05.2025 № 82 та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі pdf та у машино зчитному форматі відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835). Таким чином, замовником було розміщено в ЕСЗ договр про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, у машиночитному форматі (до машиносчитного формату відноситься pdf, що був перетворений з word)».
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки Договір та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) та додаткова угода від 30.05.2025 № 1 до Договору Замовником оприлюдненені в електронній системі закупівель тільки у форматах PDF та DOC(X), які не є машиночитанними в розумінні Положення № 835, оскільки не дають змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Замовник 12.06.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) та додаткову угоду від 30.05.2025 № 1 до Договору у машинозчитувальному форматі.
Проте Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) на 11 робочий день з дня його укладання та додаткову угоду від 30.05.2025 № 1 до Договору на 9 робочий день у машинозчитувальному форматі з порушенням терміну, визначеного Законом, чим порушено вимоги пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
17.06.2025 17:42 - 02.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
17.06.2025 17:42
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
15-0103/2025/пр
Дата відкриття провадження:
11.07.2025 00:00
Номер відкриття провадження :
б/н
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Оголосити догану Богаченко Антоніні Степанівні, відповідальній за оформлення технічної документації та перевірку документів до тендерних пропозицій, за порушення вимог пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону "Про публічні закупівлі".
Дата публікації звіту:
18.06.2025 14:54
Запити/Пояснення
Номер:
ef8ca8e14c31408d87ef2e3783632a40
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.06.2025 16:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «АУДИТКОНСАЛТ ЛТД» вимогам Додатка № 3 до тендерної документації, тоді як зазначений учасник у складі тендерної пропозиції не надав лист – гарантію в довільній формі, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
3. Як Замовник може обґрунтувати неоприлюднення в електронній системі закупівель договору підряду від 28.05.2025 № 82 та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835).
Слід зазначити, що абзацем 6 пункту 2 Положення № 835 визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
4. Відповідно до підпункту 4 пункту 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Надайте документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору підряду від 28.05.2025 № 82 та строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт.
5. Надайте інформацію про стан виконання договору підряду від 28.05.2025 № 82 із зазначенням обсягів виконаних робіт та сум оплат.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
3448f16556db48e6b86730ff60fcd9b7
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
11.06.2025 13:28
Опис:
«На Ваш запит від 05.06.2025, відділ освіти, молоді та спорту Іванівської селищної ради Одеської області надає пояснення.
1. Очікувана вартість закупівлі була визначена на підставі експертного звіту проектно-кошторисної документації № 89/25-РБК/ЕЗ від 28.02.2025 року. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу. Інформація щодо закупівлі висвітлена на офіційному веб-сайті Іванівської селищної ради https://ivanivca-gromada.gov.ua/ - 6 477 971 гривень .
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «АУДИТКОНСАЛТ ЛТД» вимогам Додатка № 3 до тендерної документації, тоді як зазначений учасник у складі тендерної пропозиції не надав лист – гарантію в довільній формі, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
У своїй пропозиції ТОВ «АУДИТКОНСАЛТ ЛТД» надало сертифікат системи екологічного менеджменту, згідно якого орган сертифікації CERTSYSTEMS підтверджує, що система екологічного менеджменту вищезазначеної організації перевірена і відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування».
Окрім того, згідно глави ІV. РЕЗУЛЬТАТИ АУДИТА наданого Звіту про аудит до вищезазначеного сертифікату ТОВ «АУДИТКОНСАЛТ» відповідає усім вимогам системи екологічного менеджменту, а саме:
- Згідно п. 4.3 Визначення сфери дії системи екологічного менеджменту у ТОВ «АУДИТКОНСАЛТ ЛТД» визначені межі і можливість застосування системи екологічного менеджменту та встановлено її сферу дії. Сфера дії поширюється на: 43.21 Електромонтажнi роботи; 41.10 Органiзацiя будiвництва будівель; 43.39 Iншi роботи iз завершення будівництва; 71.12 Дiяльнiсть у сферi iнжинiрингу, геологiї та геодезiї, надання послуг технiчного консультування в цих сферах; 43.99 Iншi спецiалiзованi будiвельнi роботи, н.в.i.у.; 41.20 Будiвництво житлових i нежитлових будівель; 43.29 Iншi будiвельно-монтажнi роботи; 71.11 Дiяльнiсть у сферi архiтектури; 42.99 Будiвництво iнших споруд, н.в.i.у.; 43.22 Монтаж водопровiдних мереж, систем опалення та кондицiонування, 43.91 Покрiвельнi роботи.
- Згідно п. 5.1 Лідерство і зобов’язання ТОВ «АУДИТКОНСАЛТ ЛТД» надані підтвердження що: - вище керівництво прийняло на себе відповідальність за результативність СЕМ; - розроблена Екологічна політика, встановлені Екологічні цілі на 2025 р.; - керівництво організації вважає охорону навколишнього середовища обов’язковою складовою частиною бізнес-процесів підприємства.
- Згідно 5.2.1 Політика ТОВ «АУДИТКОНСАЛТ ЛТД» надало розроблену та затверджену Екологічну політику, відповідно до якої Політика відповідає призначеності середовищу підприємства; характеру, масштабу та впливам на довкілля; спрямована на максимальне задоволення потреб та очікувань замовників, підтримання високого рівня кваліфікації персоналу. Також вона містить зобов'язання щодо постійного поліпшування результативності СМ, зобов’язання щодо застосовних правових вимог.
- Згідно п. 7.1.Ресурси ТОВ «АУДИТКОНСАЛТ ЛТД» забезпечується усіма ресурсами для розробки, впровадження, підтримки та постійного поліпшування системи екологічного менеджменту. Значну увагу підприємство приділяє переоснащенню новим сучасним виробничим обладнанням, охороні довкілля.
- Згідно п. 7.5 Задокументована інформація у ТОВ "АУДИТКОНСАЛТ ЛТД" розроблена задокументована нформація, яку потрібує стандарт ISO 14001:2015, в ході проведення аудиту були надані: - П-4.3 Положення щодо сфери застосування СЕМ затв. 13.01.2025; - Пр-6.1 Управління ризиками затв. 13.01.2025; - Пр-6.1.2 Ідентифікація екологічних аспектів затв. 13.01.2025; - Пр-6.1.3 Аналізування вимог замовників, законодавчих та обов’язкових для дотримання вимог затв. 13.01.2025; - Пр-7.5 Розробка та оформлення документованої інформації затв. 13.01.2025; - Пр-8.1 Порядок поводження з відходами затв. 13.01.2025; - Пр-8.2 Готовність до аварійних ситуацій та реагування на них затв. 13.01.2025; - Пр-9.1.1 Моніторинг та управління процесами затв. 13.01.2025; - Пр-9.2 Внутрішній аудит затв. 13.01.2025; - Пр-9.3 Аналізування системи менеджменту затв. 13.01.2025; - Пр-10.2-01 Управління невідповідностями затв. 13.01.2025; - Пр-10.2-02 Коригування та коригувальні дії затв. 13.01.2025; - Пр-10.3 Постійне поліпшування затв. 13.01.2025 - Політика СЕМ затв. 13.01.2025; - Цілі СЕМ затв. 13.01.2025.
Документація охоплює усі види діяльності, які впливають на процеси забезпечення якості, безпечності, охорони навколишнього середовища.
Таким чином, Замовник повністю підтверджує відповідність вимогам тендерної пропозиції, щодо обов’язкового застосування заходів із захисту довкілля під час виконання робіт.
3. Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель договор підряду від 28.05.2025 № 82 та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі pdf та у машино зчитному форматі відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835). Таким чином, замовником було розміщено в ЕСЗ договор про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, у машиночитному форматі (до машиносчитного формату відноситься pdf, що був перетворений з word).
4. Керуючись Договором № 82 від 28.05 2025 року, пунктом 16.10. «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
В підпункті 4 продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. У цьому випадку Сторони погоджуються, що продовження строку дії Договору та/або строку виконання зобов’язань відбувається на підставі письмового звернення Сторони Договору із зазначенням підстав, обґрунтування продовження строку дії даного Договору та/або строку виконання зобов’язана щодо надання Послуг, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат Споживача»
Необхідність внесення змін до укладеного Договору виникла після його підписання. При наданні Договору № 82 від 28.05.2025 року в органи Казначейства, для реєстрації бюджетних зобов'язань, нам було відмовлено по причині невідповідності між сумою укладеного Договору та сумою коштів фактичного фінансування. Так як рішенням Іванівської селищної ради Одеської області № 1147-VIII від 24 січня 2025 року, було виділено фінансування в сумі 4 316 494 грн, на часткове здійснення виконання цих робіт, з можливістю продовження фінансування в подальшому. Виходячи з вищевикладеного, нами, за згодою сторін, було укладено додаткову угоду № 1 на продовження строку виконання робіт до 01 березня 2026 року. Після укладання додаткової угоди бюджетні зобов'язання були зареєстровані в органах Казначейства.
5. На даний час розпочато роботи по об'єкту : «Капітальний ремонт підвального приміщення під споруду найпростішого укриття в Більчанському ліцеї ім. О. Одарія Іванівської селищної ради за адресою: вулиця Стрекалова, 68 В, село Білка, Березівський район, Одеська область». Коригування. Оплата по Договору № 82 від 28.05.2025 року, станом на 10.06.2025 року, не здійснювалась.
На підтвердження пояснення надаємо документи на 10 аркушах.»