-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів, 34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів, а саме: Спеціального призначення авіаційно-технічне майно або еквівалент.
Завершена
46 244 356.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 231 221.78 UAH
мін. крок: 0.5% або 231 221.78 UAH
Номер:
d29fc18b3e1642e28eb92d4b2bcdc701
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-22-000105
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.09.2025 00:00
Період моніторингу:
22.09.2025 18:19 - 14.10.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.09.2025 № 277
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 22.09.2025 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 22.09.2025 № 277
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2025-04-25-010623-a 25.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання наявності підстав для внесення змін до умов договору встановлено порушення вимог підпункту 1 пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення Договору № 75-25 від 14.05.2025 у відповідність до вимог Замовника (у разі надання еквіваленту товару), викладених у пункті 5 Додатку 1 до тендерної документації та у Додатку 2 до тендерної документації, приведення Договору у первісний стан шляхом скасування додаткової угоди від 20.08.2025 №3-25, а у разі неможливості, здійснити заходи, щодо припинення виконання зобов’язань за договором № 75-25 від 14.05.2025 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до умов договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини 1467 (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Рішенням Уповноваженої особи Протокол № 96 від 25.04.2025, ПЕРЕЛІК Змін до тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "Б2Б Авіейшн Трейдинг" (далі – ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг", Учасник), протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.05.2025, Протокольне Рішення (Протокол) Замовника від 07.05.2025 №102 про визначення ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг" переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 07.05.2025, договір від 14.05.2025 №75-25 (далі – Договір), додаткова угода від 03.06.2025 №1-25 до Договору, додаткова угода від 16.07.2025 №2-25 до Договору, додаткова угода віл 20.08.2025 №3-25 до Договору, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 26.09.2025 року (далі – Пояснення).
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг" та наявності підстав для внесення змін до умов договору встановлено наступне.
Відповідно вимог пункту 5 ДОДАТКУ 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Замовником визначено Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
- для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає підписаний Додаток 2 до тендерної документації та технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею;
- у разі надання еквіваленту товару, що є предметом закупівлі, відповідно до вимог Технічного завдання Замовника, учасник ДОДАТКОВО повинен надати таблицю – порівняння відповідності предмету закупівлі, або підтвердження від заводу виробника типу повітряного судна на який відбувається закупівля товару. На підставі частини 2 статті 158 Митного кодексу України визначено, що під еквівалентними товарами розуміються українські та іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними та технічними характеристиками іноземним товарам, які вони замінюють ( в предметі закупівлі), ввезеним для операцій з переробки на митній території України.. Коли йдеться про еквівалент, то всі характеристики повинні співпадати, товар за всіма характеристиками повинен бути ідентичним. У разі надання еквіваленту будь-якого товару з предмету закупівлі, Учасник повинен подати у своїй тендерній пропозиції лист з офіційною відповіддю від виробника типу повітряного судна/агрегату/пристрою, на який буде встановлюватись еквівалент, з інформацією про те, що він є еквівалентом, зазначеного у предметі закупівлі товару та може бути використаний за призначенням на такій авіаційній техніці як на літаки - DA 42 NG №42N026, DA 42 М- NG №42.МN010, DA40 NG D4.142, DA40 NG D4.129 та на гелікоптери AS350В3 (Н-125) з урахуванням виконаних всіх сервісних бюлетенів та модифікацій.
Так, у Додатку 2 до тендерної документації містяться Технічні вимоги до предмета закупівлі (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), серед яких також вимоги у разі надання еквіваленту товару.
Учасник – ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг" в складі тендерної препозиції надав підписану довідку про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі від 30.04.2025 вих №250430-1-5 (файл 6. Довідка щодо технічних, якісних та кількісних характеристик..pdf), яка за змістом відповідає Додатку 2 до тендерної документації,
Також, Учасник у складі тендерної пропозиції надав технічну специфікацію від 30.04.2025 №250430-1-15 (файл 7. Технічна специфікація.pdf) , складену згідно з Таблицею, де, зокрема, по позиціям 66, 115, 116, 132, 146, 148, 151, 152, 175, 176, 184, 223, 224, 226 поряд з партійним номером Замовника вказує також еквівалент, а саме:
- 66 Self-Locking Nut Гайка C-067 / еквівалент C-067-А шт. 42
- 115 Rail pressure sensor Датчик тиску палива в рампі E4A-33-100-802 / еквівалент E4A-33-100-000 шт. 1
- 116 Pressure control valve Клапан контролю тиску E4A-33-100-801 / еквівалент E4A-33-100-000 шт. 1
- 132 Flash Tube Assembly, A610 Лампа стробоскопу 02-0250276-00 / еквівалент А610 шт. 2
- 146 Checking tool for brush Інструмент для перевірки електричних щіток 033899 / еквівалент РО33899 шт. 1
- 148 Lockwasher Контр-шайба L23350-S0CA /еквівалент L23350-S0CA шт. 25
- 151 Control Unit Блок керування XV1-28 (блок живлення посадкової/руліжної фари) / еквівалент XV4D-24-35-SHS-WT шт. 1
- 152 HID bulb Лампа XV-D1S (лампа посадкової/руліжної фари) / еквівалент XV14KS-P-XSV шт. 2
- 175 Кільце Preformed packing 146517 / еквівалент 9560142450 шт. 10
- 176 Магнітне ущільнення Magnetic seal assembly 79008-1 (9560134100) / еквівалент 9560142450 шт. 10
- 184 Кільце Preformed packing – 46012A06700 / еквівалент 9794410670 шт. 10
- 223 Шланг Hose ipc 71-70-10-f.01-i.030 (350A21010121) / еквівалент 350A21010124 шт. 2
- 224 Шланг Hose ipc 71-70-10-f.01-i.020 (350A21010127) / еквівалент 350A21010108 шт. 2
- 226 Шланг Hose ipc 71-10-12-f.03-i.030 (350A54020159) / еквівалент ASNA4237D1016 шт. 2
При цьому, ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг" в складі тендерної пропозиції надає копії документів по позиціям з еквівалентом 66, 115, 116, 132, 151. 152, 176, 175, 184, 224, 226 (файл 7.1. Додаток 1 до технічної специфікації (альтернатива).pdf). Проте по позиціям 146, 148, 223 інформація/документи відсутні та документи по позиціям 66, 115, 116, 132, 151. 152 викладено іншими мовами, без їх автентичного перекладу українською мовою, як вимагається Замовником у пункті 7 «Мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції».
Отже, документи, визначені Замовником у пункті 5 ДОДАТКУ 1 до тендерної документації, та ДОДАТКУ 2 до тендерної документації у разі надання еквіваленту товару в складі тендерної пропозиції стосовно вищезазначених позицій Учасником не надано.
Також, відповідно вимог пункту 1 ІІ. Перелік інших документів та/або інформації, які подаються Переможцем Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» вказано, що Переможець надає оновлений документ «Тендерна пропозиція», з урахуванням аукціону надання.
Відповідно «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ за результатами аукціону» Вих. № 250508-1-1 від 08.05.2025 (файл 5. Тендерна пропозиція за результатом аукціону..pdf), наданої ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг" у складі тендерної пропозиції, по позиціям 66, 115, 116, 132, 146, 148, 151, 152, 175, 176, 184, 223, 224, 226 поряд з партійним номером Замовника Учасник також вказує еквівалент.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 23.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання пояснення, стосовно надання інформацію з зазначенням назви файлу, номеру сторінки файлу, реквізитів документів, щодо виконання Учасником - Товариство з обмеженою відповідальністю "Б2Б Авіейшн Трейдинг" вимог Замовника, щодо еквіваленту товару, викладених Замовником у Додатку 2 до Тендерної документації, зокрема щодо надання таблиці – порівняння відповідності предмету закупівлі, або підтвердження від заводу виробника типу повітряного судна на який відбувається закупівля товару, щодо надання листа з офіційною відповіддю від виробника типу повітряного судна/агрегату/пристрою, на який буде встановлюватись еквівалент, з інформацією про те, що він є еквівалентом, зазначеного у предметі закупівлі товару та може бути використаний за призначенням на такій авіаційній техніці як на літаки - DA 42 NG №42N026, DA 42 М- NG №42.МN010, DA40 NG D4.142, DA40 NG D4.129 та на гелікоптери AS350В3 (Н-125) з урахуванням виконаних всіх сервісних бюлетенів та модифікацій та надання пояснення щодо вищевказаного та щодо причин не встановлення Замовником невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником - Товариство з обмеженою відповідальністю "Б2Б Авіейшн Трейдинг" у складі тендерної пропозиції..
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26.09.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «…Зі Специфікації 15 вбачається, що Учасником надано пропозицію конкретно товару, що відповідає наведеним номенклатурним позиціями Додатку 2 до Тендерної документації, а також через знак слеш навів можливу альтернативу. Це означає надання пропозиції на вибір конкретно товару, що вимагався умовами закупівлі або ж його еквіваленту. Варто зазначити, що законодавством у сфері публічних закупівель та Тендерною документацією не визначено заборони щодо можливості подання пропозиції наведеним чином. Пунктом 5.2. розділу 5 Додатку 1 до Тендерної документації визначено вимоги щодо надання додаткових документів, які надаються у разі пропозиції учасником еквіваленту товару. Наведених документів Учасник у складі своєї пропозиції не надав. Поряд з цим беручи до уваги, що Специфікація 15 містить пропозицію саме такого товару, який вимагається за номенклатурними позиціями Додатку 2 до Тендерної документації, не може вважатися невідповідністю та підставою для відхилення пропозиції учасника, якщо він не надав документи, що вимагаються за пунктом 5.2. розділу 5 Додатку 1 до Тендерної документації, адже вони стосуються саме еквівалентного товару… Тобто предметом Договору є товар, що відповідає Специфікації 15 та не є еквівалентом, а є саме тим товаром, що визначено згаданими вище номенклатурними позиціями за Додатком 2 до Тендерної документації. Враховуючи викладене, беручи до уваги припис частини 11 статті 26 Закону, інформацію про запропонований Учасником товар згідно зі Специфікацією 15 та факт укладення Договору Учасник не повинен був надавати у складі своєї пропозиції документів, що вимагались за пунктом 5.2. розділу 5 Додатку 1 до Тендерної документації, а відсутність таких документів не визначає та не може визначати невідповідність пропозиції Учасника умовам технічної специфікації».
Отже, відповідно до пояснень Замовника, закупівля еквіваленту не здійснювалось.
Поряд з вказаним, в електронній системі закупівель оприлюднено Договір від 14.05.2025 №75-25, де у Додатку №1 до договору міститься Специфікація, згідно якої по всім позиціям, в тому числі і по позиціям 66, 115, 116, 132, 146, 148, 151, 152, 175, 176, 184, 223, 224, 226, відсутня інформація про еквівалент, а вказано назву номенклатурної позиції предмета закупівлі Замовника.
В подальшому, між Замовником та ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг" Додатковою угодою №1-25 від 03.06.2025 та Додатковою угодою №2-25 від 16.07.2025 до договору № 75-25 від 14.05.2025 внесено зміни до умов договору №75-25 від 14.05.2025.
Так, у Додатковій угоді №1-25 від 03.06.2025, зокрема, вказано що на підставі листа ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг" №13052025 від 13.05.2025 та №19052025 від 19.05.2025 . п. 11.2 розділу 11 ІНШІ УМОВИ, а саме підпункту 3 пункту 19 Постанови КМУ від 19 жовтня 2022 р.№1178: 3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю сторони узгоджують: У зв'язку із зміною партійних номерів виробником Товару на позиції №66, 115, 116, 132, 146, 148, 175, 176, 184, 223, 224, 226 та 217, 218, 219, 220, 221, 222 (підтверджено в листі ТОВ «Б2Б Авіейшн Трейдинг» № 13052025 від 13.05.2025 року та №19052025 від 19.05.2025 року), сторони домовились внести зміни до СПЕЦИФІКАЦІЯ (Додаток №1 до договору №75-25 від 14.05.2025 року) та викласти позиції №66, 115, 116, 132, 146, 148, 175, 176, 184, 223, :224, 226, 217, 218, 219, 220, 221, 222 у наступній редакції.
Слід зазначити, що Додаткова угода №1-25 від 03.06.2025 містить посилання на лист ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг" №13052025 від 13.05.2025 (лист додано до пояснення Замовника від 26.09.2025), в якому повідомлено Замовника, щодо оновлення/модифікації деяких позицій, тоді як Договір за результатами закупівлі №75-25 датовано від 14.05.2025 та укладено за назвою номенклатурної позиції предмета закупівлі згідно вимог Замовника,
У Додатковій угоді №2-25 від 16.07.2025 , зокрема, вказано , що у зв'язку з внесенням змін до умов договору №75-25 від 14.05.2025 р. на підставі листа ТОВ «Б2Б Авіейшн Трейдинг» №03072025 від 03.07.2025 року, п.11.2. розділу 11. ІНШІ УМОВИ, а саме підпункту 3. пункту 19. постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178: 3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю сторони узгоджують: у зв'язку із зміною партійних номерів виробником Товару на позиції №167,175,178,222,225,234 (підтверджено в листі ТОВ «Б2Б Авіейшн Трейдинг» №03072025 03.07.2025 року), сторони домовились внести зміни до СПЕЦИФІКАЦІЯ (Додаток №1 до договору №75-25 від 14.05.2025 року) та викласти позиції №167,175,178,222,225,234 у наступній редакції.
Проте, при порівнянні партійних номерів товару, по позиціям, які Сторони Договори вказують та змінюють у Додатковій угоді №1-25 від 03.06.2025 встановлено, що по окремим позиціям, а саме: 66, 115, 116, 132, 146, 148, 175, 176, 184, 223, 224, 226 вказано партійні номери, які Учасник вже зазначав у складі тендерної пропозиції надаючи технічну специфікацію від 30.04.2025 №250430-1-15 (файл 7. Технічна специфікація.pdf), складену згідно з Таблицею, де, зокрема, по зазначеним позиціям, поряд з партійним номером Замовника, вказував також еквівалент,
Також, слід вказати, що згідно технічних вимог Замовника, що міститься у Додатку 2 до тендерної докуменььації, вказано: Відповідно до керівництва з технічної експлуатації встановлення на літаки - DA 42 NG №42N026, DA 42 М- NG №42.МN010, DA40 NG D4.142, DA40 NG D4.129 та на гелікоптери AS350В3 (Н-125) з урахуванням виконаних сервісних бюлетенів та модифікацій, виконаних на вищевказаних повітряних суднах (останньої (актуальної) ревізії), закупівля відбувається за конкретним найменуванням та партійним номером на підставі того, що для встановлення авіаційних запчастин на повітряне судно, повинні відповідати переліку, у якому зазначені запчастини, які можуть встановлюватись на повітряне судно. У разі якщо завод виробник авіаційної техніки/ агрегату/пристрою не вносить запчастини до переліку запчастин, які можуть бути встановленні, то такі запчастини заборонено встановлювати, але розглядається можливість надання у тендерній пропозицій еквіваленту, у разі якщо завод виробник замінив партійний/серійний номер на запчастину або вказав його як еквівалент до предмету закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, Замовник, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «Б2Б Авіейшн Трейдинг» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, Протокольним Рішенням (Протокол) Замовника від 07.05.2025 №102 визнав його переможцем процедури та уклав Договір №75-25 від 14.05.2025.
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині наявності підстав для внесення змін до умов договору встановлено наступне.
В Додатковій угоді №3-25 від 20.08.2025 до договору № 75-25 від 14.05.2025, зокрема, вказано, що у зв'язку з внесенням змін до умов договору №75-25 від 14.05.2025 р. на підставі листа ТОВ «Б2Б Авіейшн Трейдинг» №319 від 14.08.2025 року, п.11.2. розділу 11. ІНШІ УМОВИ, а саме підпункту 1 пункту 19 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 23.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання інформацію та відповідних підтверджуючі документів щодо обставин, які спричинили внесення змін до договору № 75-25 від 14.05.2025 Додатковою угодою №3-25 віл 20.08.2025 .
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26.09.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «Відповідно до підпункту 1 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків в тому числі зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника. В ході виконання Договору Замовник та Учасник враховуючи випадок наведеної норми уклали Додаткову угоду від 20.08.20205 № 3-25 до Договору (далі – Угода 3). Передумовою укладення Угоди 3 став лист учасника від 14.08.2025 № 319, у якому останній повідомив про зміну цін на окремі позиції товару, зокрема у зв’язку з коливанням курсу євро, та про неможливість подальшої поставки за цінами, визначеними умовами Договору. Зазначений лист носить інформативно-декларативний характер і не є самостійною юридичною підставою для внесення змін до істотних умов договору. Водночас він засвідчує фактичні обставини, що унеможливлювали виконання договору у первісному обсязі, та став підґрунтям для прийняття сторонами рішення про зменшення обсягів закупівлі відповідно до підпункту 1 пункту 19 Особливостей. Крім того згідно з підпунктом 7 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків в тому числі зміни курсу іноземної валюти, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Тобто законодавчо врегульованою можливістю зміни ціни у зв’язку зі зміною курсу іноземної валюти є випадок за підпунктом 7 пункту 19 Особливостей. Проте Договір не містив порядку внесення змін за цим випадком. Таким чином, враховуючи викладені обставини, сторони Договору не мали можливості внести зміни до Договору у зв’язку зі зміною курсу іноземної валюти, а тому сторони Договору домовились за Угодою 3 зменшити обсяг закупівлі за випадком підпункту 1 пункту 19 Особливостей.».
На запит щодо вищезазначеного питання Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, яке не спростовує факту недотримання вимог законодавства, оскільки Додатковою угодою №3-25 віл 20.08.2025 до договору № 75-25 від 14.05.2025, внесено зміни до умов договору №75-25 від 14.05.2025 р. на підставі листа ТОВ «Б2Б Авіейшн Трейдинг» № 319 від 14.08.2025 року, де, зокрема, вказано причину у зв’язку з коливанням курсу валюти, тоді як згідно підпункту 1 пункту 19 Особливостей, на який Замовник посилається в Додатковій угоді №3-25 від 20.08.2025 до Договору, визначено випадок внесення змін до умов договору як зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника. Отже, саме Замовник може бути ініціатором зменшення обсягів закупівлі, виходячи з фактичного обсягу видатків.
Отже, враховуючи вищевикладене, Замовником, в порушення вимог підпункту 1 пункту 19 Особливостей Додатковою угодою №3-25 від 20.08.2025 до договору № 75-25 від 14.05.2025 безпідставно внесено зміни до істотних умов Договору № 75-25 від 14.05.2025.
Питання щодо придатності літальних апаратів на момент проведення моніторингу не досліджувалося .
Період усунення порушень:
10.10.2025 19:10 - 25.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.10.2025 19:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На підставі зобов'язань щодо усунення виявлених порушень Північно-східним офісом Держаудитслужби, з метою приведення у відповідність до чинного законодавства України, сторони дійшли взаємної згоди Додатковою угодою 4-25 від 16.10.2025 року
(далі-Додаткова угода) розірвати (припинити) дію Договора № 75-25 від 14.10.2025 року (далі - Договір). Сума фактичної оплати на момент розірвання підтверджена видатковими накладними, які перераховані в Додатковій угоді та становить : 16 021 703,15 грн (Шістнадцять мільйонів двадцять одна тисяча сімсот три гривні 15 копійок), у тому числі ПДВ (0%) згідно з ПКМУ №178 від 02.03.2022 р. З 16.10.2025 року решта зобов'язань, що виникли у зазначеного вище Договору, припиняються.
Дата публікації звіту:
16.10.2025 17:05
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Додатковою угодою №4-25 від 16.10.2025 до договору № 75-25 від 14.05.2025 достроково розірвано (припинено) дію Договору № 75-25 від 14.05.2025.
Дата публікації:
17.10.2025 16:21
Запити/Пояснення
Номер:
d6c1cdff7a164ee09d1504e27aabbf7e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.09.2025 14:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів, 34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів, а саме: Спеціального призначення авіаційно-технічне майно або еквівалент.» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-04-25-010623-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Згідно вимог Додатку 2 до Тендерної документації "Технічні вимоги до предмета закупівлі" Замовник вказує вимоги щодо еквіваленту:
- У разі надання еквіваленту товару, що є предметом закупівлі, відповідно до вимог Технічного завдання Замовника, учасник ДОДАТКОВО повинен надати таблицю – порівняння відповідності предмету закупівлі, або підтвердження від заводу виробника типу повітряного судна на який відбувається закупівля товару.
- У разі надання еквіваленту будь-якого товару з предмету закупівлі, Учасник повинен подати у своїй тендерній пропозиції лист з офіційною відповіддю від виробника типу повітряного судна/агрегату/пристрою, на який буде встановлюватись еквівалент, з інформацією про те, що він є еквівалентом, зазначеного у предметі закупівлі товару та може бути використаний за призначенням на такій авіаційній техніці як на літаки - DA 42 NG №42N026, DA 42 М- NG №42.МN010, DA40 NG D4.142, DA40 NG D4.129 та на гелікоптери AS350В3 (Н-125) з урахуванням виконаних всіх сервісних бюлетенів та модифікацій.
Учасник - Товариство з обмеженою відповідальністю "Б2Б Авіейшн Трейдинг" в складі тендерної пропозиції надає ДОВІДКУ Про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Вих. № 250430-1-5 від 30.04.2025р (файл 6. Довідка щодо технічних, якісних та кількісних характеристик..pdf), де по позиціям 66, 115, 116, 132, 146, 148, 151, 152, 175, 176, 184, 223, 224, 226 поряд з партійним номером Замовника вказує еквівалент.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Б2Б Авіейшн Трейдинг" в складі тендерної пропозиції надає копії документів по позиціям з еквівалентом 66, 115, 116, 132, 151. 152, 176, 175, 184, 224, 226 (файл 7.1. Додаток 1 до технічної специфікації (альтернатива).pdf ), проте по позиціям 146, 148, 223 інформація/ документи відсутні та документи по позиціям 66, 115, 116, 132, 151. 152 викладено іншими мовами, без їх автентичного перекладу українською мовою, як вимагається Замовником у пункті 7 «Мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції». Розділ 1. Загальні положення Тендерної документації.
Надайте інформацію з зазначенням назви файлу, номеру сторінки файлу, реквізитів документів, щодо виконання Учасником - Товариство з обмеженою відповідальністю "Б2Б Авіейшн Трейдинг" вимог Замовника, щодо еквіваленту товару, викладених Замовником у Додатку 2 до Тендерної документації, зокрема щодо надання таблиці – порівняння відповідності предмету закупівлі, або підтвердження від заводу виробника типу повітряного судна на який відбувається закупівля товару, щодо надання листа з офіційною відповіддю від виробника типу повітряного судна/агрегату/пристрою, на який буде встановлюватись еквівалент, з інформацією про те, що він є еквівалентом, зазначеного у предметі закупівлі товару та може бути використаний за призначенням на такій авіаційній техніці як на літаки - DA 42 NG №42N026, DA 42 М- NG №42.МN010, DA40 NG D4.142, DA40 NG D4.129 та на гелікоптери AS350В3 (Н-125) з урахуванням виконаних всіх сервісних бюлетенів та модифікацій.
Надайте пояснення щодо вищевказаного та щодо причин не встановлення Замовником невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником - Товариство з обмеженою відповідальністю "Б2Б Авіейшн Трейдинг" у складі тендерної пропозиції.
3. Відповідно «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ за результатами аукціону» Вих. № 250508-1-1 від 08.05.2025 (файл 5. Тендерна пропозиція за результатом аукціону..pdf), та «ДОВІДКИ Про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Вих. № 250430-1-5 від 30.04.2025р (файл 6. Довідка щодо технічних, якісних та кількісних характеристик..pdf), надані Товариство з обмеженою відповідальністю "Б2Б Авіейшн Трейдинг" у складі тендерної пропозиції, по позиціям 66, 115, 116, 132, 146, 148, 151, 152, 175, 176, 184, 223, 224, 226 поряд з партійним номером Замовника Учасник вказує еквівалент.
В електронній системі закупівель оприлюднено Договір від 14.05.2025 №75-25, де у Додатку №1 до договору міститься Специфікація, згідно якої по позиціям 66, 115, 116, 132, 146, 148, 151, 152, 175, 176, 184, 223, 224, 226 відсутня інформація про еквівалент, а вказано назву номенклатурної позиції предмета закупівлі Замовника.
З яких причин умови укладеного Договору від 14.05.2025 №75-25, відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі?
4. Додатковою угодою №1-25 від 03.06.2025 та Додатковою угодою №2-25 від 16.07.2025 до договору № 75-25 від 14.05.2025 Замовником внесено зміни до умов договору №75-25 від 14.05.2025 згідно підпункту 3. пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю).
У вказаних додаткових угодах вказано, що у зв'язку із зміною партійних номерів виробником Товару на позиції №66, 115, 116, 132, 146, 148, 175, 176, 184, 223, 224, 226 та 217, 218, 219, 220, 221, 222 (підтверджено в листі ТОВ «Б2Б Авіейшн Трейдинг» № 13052025 від 13.05.2025 року та №19052025 від 19.05.2025 року), сторони домовились внести зміни до СПЕЦИФІКАЦІЯ (Додаток №1 до договору №75-25 від 14.05.2025 року) та викласти позиції №66, 115, 116, 132, 146, 148, 175, 176, 184, 223, 224, 226, 217, 218, 219, 220, 221, 222 у новій редакції та у зв'язку із зміною партійних номерів виробником Товару на позиції №167,175,178,222,225,234 (підтверджено в листі ТОВ «Б2Б Авіейшн Трейдинг» №03072025 03.07.2025 року), сторони домовились внести зміни до СПЕЦИФІКАЦІЯ (Додаток №1 до договору №75-25 від 14.05.2025 року) та викласти позиції №167,175,178,222,225,234 у новій редакції.
Надайте пояснення в чому саме полягає та якими документами підтверджується покращення якості предмета закупівлі, передбачене Додатковою угодою №1-25 від 03.06.2025 та Додатковою угодою №2-25 від 16.07.2025 до договору № 75-25 від 14.05.2025
Крім того, просимо надати листи Товариство з обмеженою відповідальністю "Б2Б Авіейшн Трейдинг" та інші документи та інформацію, на підставі яких було прийнято рішення щодо внесення змін до Договору Додатковою угодою №1-25 від 03.06.2025 та Додатковою угодою №2-25 від 16.07.2025
5. Відповідно пункту 4 «Умови договору про закупівлю» Тендерної документації Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору.
Згідно пунктом 19 Особливостей Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім визначених Особливостями випадків.
Відповідно до СПЕЦИФІКАЦІЇ до Договору, партійний номер товару вказано у графі «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі».
Додатковою угодою №1-25 від 03.06.2025 та Додатковою угодою №2-25 від 16.07.2025 до договору № 75-25 від 14.05.2025 Замовником внесено зміни до СПЕЦИФІКАЦІЯ щодо зміни партійних номерів товару.
Відповідно внесених змін до СПЕЦИФІКАЦІЇ Додатковою угодою №1-25 від 03.06.2025 та Додатковою угодою №2-25 від 16.07.2025 зміни вказано у графі «Найменування».
З яких причин Замовником укладено Додаткову угоду №1-25 від 03.06.2025 та Додатковою угодою №2-25 від 16.07.2025 до Договору та внесено зміни до істотних умов Договору без наявності законодавчих підстав?
6. Додатковою угодою №3-25 віл 20.08.2025 до договору № 75-25 від 14.05.2025 вказано, що у зв'язку з внесенням змін до умов договору №75-25 від 14.05.2025 р. на підставі листа ТОВ «Б2Б Авіейшн Трейдинг» № 319 від 14.08.2025 року, п.11.2. розділу 11. ІНШІ УМОВИ, а саме підпункту 1. пункту 19. постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
Надати інформацію та відповідні підтверджуючі документи щодо обставин, які спричинили внесення змін до договору № 75-25 від 14.05.2025 Додатковою угодою №3-25 віл 20.08.2025 .
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені питання з приховуванням інформації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a15f0ed2b829408bb25af6801252a5e4
Назва:
Про надання відповіді на Запит Держаудитслужби України - 23.09.2025 14:35, за предметом: ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів, 34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів, а саме: Спеціального призначення авіаційно-технічне майно або еквівалент. Організатор Військова частина 1467, Форма проведення закупівлі - Відкриті торги з особливостями, Категорія 34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів, Номер у Prozorro UA-2025-04-25-010623-a
Дата опублікування:
26.09.2025 18:09
Опис:
На виконання запиту Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) від 23.09.2025 Військова частина 1467 (далі – Замовник) повідомляє наступне.
1. Щодо 1го питання Запиту ДАСУ від 23.09.2025
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі вчинено Замовником на підставі документів та розрахунків, які наведені в файлі «1. Щодо 1го питання.pdf» та «2. Щодо 1го питання.pdf».
2. Щодо 2го питання Запиту ДАСУ від 23.09.2025.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, (далі – Особливості) і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Тендерній документації, в тому числі іншою інформацією та документами, відповідно до вимог Тендерної документації та додатків до неї.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 Тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до Тендерної документації.
За пунктом 5.1. розділу 5 Додатку 1 до Тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до Тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1, наведеною у цьому пункті.
Оголошенням про проведення поточної процедури закупівлі та Додатком 2 до Тендерної документації визначено наступні номенклатурні позиції предмета закупівлі (зокрема яких стосується питання Запиту ДАСУ від 23.09.2025):
№ Найменування товару, партійний номер Од. Виміру Кількість
66 Self-Locking Nut Гайка C-067 шт. 42
115 Rail pressure sensor
Датчик тиску палива в рампі E4A-33-100-802 шт. 1
116 Pressure control valve
Клапан контролю тиску E4A-33-100-801 шт. 1
132 Flash Tube Assembly, A610
Лампа стробоскопу 02-0250276-00 шт. 2
146 Checking tool for brush Інструмент для перевірки електричних щіток 033899 шт. 1
148 Lockwasher Контр-шайба L23350-S0CA шт. 25
151 Control Unit Блок керування XV1-28 (блок живлення посадкової/руліжної фари) / Або P/N 23350CA050 шт. 1
152 HID bulb Лампа XV-D1S (лампа посадкової/руліжної фари) шт. 2
175 Кільце Preformed packing 146517 шт. 10
176 Магнітне ущільнення Magnetic seal assembly 79008-1 (9560134100) шт. 10
184 Кільце Preformed packing – 46012A06700 шт. 10
223 Шланг Hose ipc 71-70-10-f.01-i.030 (350A21010121) шт. 2
224 Шланг Hose ipc 71-70-10-f.01-i.020 (350A21010127) шт. 2
226 Шланг Hose ipc 71-10-12-f.03-i.030 (350A54020159) шт. 2
На виконання пункту 5.1. розділу 5 Додатку 1 до Тендерної документації учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «Б2Б Авіейшн Трейдинг» (далі – Учасник) у складі своєї пропозиції надав Технічну специфікацію від 30.04.2025 № 250430-1-15 (далі – Специфікація 15) у якій надав пропозицію поставки наступного товару:
№ Найменування товару Од. Виміру Кількість
66 Self-Locking Nut Гайка C-067 / еквівалент C-067-А шт. 42
115 Rail pressure sensor
Датчик тиску палива в рампі E4A-33-100-802 / еквівалент E4A-33-100-000 шт. 1
116 Pressure control valve
Клапан контролю тиску E4A-33-100-801 / еквівалент E4A-33-100-000 шт. 1
132 Flash Tube Assembly, A610
Лампа стробоскопу 02-0250276-00 / еквівалент А610 шт. 2
146 Checking tool for brush Інструмент для перевірки електричних щіток 033899 / еквівалент РО33899 шт. 1
148 Lockwasher Контр-шайба L23350-S0CA /еквівалент L23350-S0CA шт. 25
151 Control Unit Блок керування XV1-28 (блок живлення посадкової/руліжної фари) / еквівалент XV4D-24-35-SHS-WT шт. 1
152 HID bulb Лампа XV-D1S (лампа посадкової/руліжної фари) / еквівалент XV14KS-P-XSV шт. 2
175 Кільце Preformed packing 146517 / еквівалент 9560142450 шт. 10
176 Магнітне ущільнення Magnetic seal assembly 79008-1 (9560134100) / еквівалент 9560142450 шт. 10
184 Кільце Preformed packing – 46012A06700 / еквівалент 9794410670 шт. 10
223 Шланг Hose ipc 71-70-10-f.01-i.030 (350A21010121) / еквівалент 350A21010124 шт. 2
224 Шланг Hose ipc 71-70-10-f.01-i.020 (350A21010127) / еквівалент 350A21010108 шт. 2
226 Шланг Hose ipc 71-10-12-f.03-i.030 (350A54020159) / еквівалент ASNA4237D1016 шт. 2
Зі Специфікації 15 вбачається, що Учасником надано пропозицію конкретно товару, що відповідає наведеним номенклатурним позиціями Додатку 2 до Тендерної документації, а також через знак слеш навів можливу альтернативу. Це означає надання пропозиції на вибір конкретно товару, що вимагався умовами закупівлі або ж його еквіваленту.
Варто зазначити, що законодавством у сфері публічних закупівель та Тендерною документацією не визначено заборони щодо можливості подання пропозиції наведеним чином.
Пунктом 5.2. розділу 5 Додатку 1 до Тендерної документації визначено вимоги щодо надання додаткових документів, які надаються у разі пропозиції учасником еквіваленту товару. Наведених документів Учасник у складі своєї пропозиції не надав.
Поряд з цим беручи до уваги, що Специфікація 15 містить пропозицію саме такого товару, який вимагається за номенклатурними позиціями Додатку 2 до Тендерної документації, не може вважатися невідповідністю та підставою для відхилення пропозиції учасника, якщо він не надав документи, що вимагаються за пунктом 5.2. розділу 5 Додатку 1 до Тендерної документації, адже вони стосуються саме еквівалентного товару.
Так відповідно до частини 11 статті 26 Закону документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Варто також наголосити, що згідно з абзацом 1 пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.
За результатом проведення поточної процедури закупівлі між Замовником та Учасником укладено договір від 14.05.2025 № 75-25 (далі – Договір).
Підпунктом 1.1.3. пункту 1.1. Договору визначено, що кількість товарів або обсяг виконання робіт чт надання послуг: відповідно до специфікації (додаток № 1) до Договору. Також пунктом 2.15. Договору визначено специфікацію з номенклатурними позиціями товару, що є предметом Договору. Так Додаток 1 до Договору та пункт 2.15. Договору визначають зокрема наступні номенклатурні позиції:
№ Найменування товару, партійний номер Од. Виміру Кількість
66 Self-Locking Nut Гайка C-067 шт. 42
115 Rail pressure sensor
Датчик тиску палива в рампі E4A-33-100-802 шт. 1
116 Pressure control valve
Клапан контролю тиску E4A-33-100-801 шт. 1
132 Flash Tube Assembly, A610
Лампа стробоскопу 02-0250276-00 шт. 2
146 Checking tool for brush Інструмент для перевірки електричних щіток 033899 шт. 1
148 Lockwasher Контр-шайба L23350-S0CA шт. 25
151 Control Unit Блок керування XV1-28 (блок живлення посадкової/руліжної фари) шт. 1
152 HID bulb Лампа XV-D1S (лампа посадкової/руліжної фари) шт. 2
175 Кільце Preformed packing 146517 шт. 10
176 Магнітне ущільнення Magnetic seal assembly 79008-1 (9560134100) шт. 10
184 Кільце Preformed packing – 46012A06700 шт. 10
223 Шланг Hose ipc 71-70-10-f.01-i.030 (350A21010121) шт. 2
224 Шланг Hose ipc 71-70-10-f.01-i.020 (350A21010127) шт. 2
226 Шланг Hose ipc 71-10-12-f.03-i.030 (350A54020159) шт. 2
Тобто предметом Договору є товар, що відповідає Специфікації 15 та не є еквівалентом, а є саме тим товаром, що визначено згаданими вище номенклатурними позиціями за Додатком 2 до Тендерної документації.
Враховуючи викладене, беручи до уваги припис частини 11 статті 26 Закону, інформацію про запропонований Учасником товар згідно зі Специфікацією 15 та факт укладення Договору Учасник не повинен був надавати у складі своєї пропозиції документів, що вимагались за пунктом 5.2. розділу 5 Додатку 1 до Тендерної документації, а відсутність таких документів не визначає та не може визначати невідповідність пропозиції Учасника умовам технічної специфікації.
3. Щодо 3го питання Запиту ДАСУ від 23.09.2025.
Відповідно до абзацу 1 пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.
Згідно з пунктом 32 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
За пунктом 31 Особливостей Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Пунктом 24 Особливостей визначаються мінімальні строки, які можуть бути встановлені замовником для подання пропозиції.
Пунктом 1 розділу 4 Тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів.
Виходячи з оголошення про проведення поточної процедури закупівлі кінцевий строк подання тендерних пропозицій 05.05.2025 0:00 год.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Додатку 4 до Тендерної документації, тобто переліку документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі, учасник-переможець повинен надати переможець надає оновлений документ «Тендерна пропозиція», з урахуванням аукціону. Такий документ надається саме після кінцевого строку подання пропозиції. Тим самим наведений документ не може рахуватись частиною тендерної пропозиції Учасника.
Крім того законодавство про публічні закупівлі не визначає умов щодо надання, розгляду чи навіть обставин невідповідності/відсутності подібних документів.
Враховуючи викладене такий документ, в тому числі Тендерна пропозиція за результатом аукціону від 08.05.2025 № 250508-1-1, не береться до уваги при укладанні договору.
Своєю чергою, як вже зазначено вище (в частині розгляду 2го питання Запиту ДАСУ від 23.09.2025) Договір не відрізняються від змісту тендерної пропозиції Учасника, адже як також обумовлено вище за Специфікацією 15 Учасником запропоновано саме такий товар, що відповідає номенклатурним позиціям оголошення про проведення поточної процедури закупівлі та Додатку 2 до Тендерної документації.
4. Щодо 4го питання Запиту ДАСУ від 23.09.2025.
Відповідно до підпункту 3 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків в тому числі покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
В ході виконання Договору Замовник та Учасник враховуючи випадок наведеної норми уклали Додаткову угоду від 03.06.20205 № 1-25 (далі – Угода 1) та Додаткову угоду від 16.07.2025 № 2-25 (далі – Угода 2) до Договору.
В результаті змін за Угодою 1 і Угодою 2 пунктом 2.15. Договору та Додатком 1 до Договору виділено зокрема наступний товар:
№ Найменування товару Од. Виміру Кількість
66 Self-Locking Nut Гайка C-067-А шт. 42
115 Rail pressure sensor
Датчик тиску палива в рампі E4A-33-100-000 шт. 1
116 Pressure control valve
Клапан контролю тиску E4A-33-100-000 шт. 1
132 Flash Tube Assembly, A610
Лампа стробоскопу А610 шт. 2
146 Checking tool for brush Інструмент для перевірки електричних щіток РО33899 шт. 1
148 Lockwasher Контр-шайба L23350-50CA шт. 25
152 HID bulb Лампа XV-D1S (лампа посадкової/руліжної фари) / еквівалент XV14KS-P-XSV шт. 2
167 Ущільнення SEAL, LIP p/n 704A39812011 шт. 10
175 Кільце Preformed packing 9560156880 шт. 10
176 Магнітне ущільнення Magnetic seal assembly 9560142450 шт. 10
178 Ущільнення O-ring АS3209-036 шт. 10
184 Кільце Preformed packing 9794410670 шт. 10
217 Шланг Hose 1165201/10001610000 шт. 2
218 Шланг Hose 1165201/10001610000 шт. 2
219 Шланг Hose 1168659/10001210000 шт. 2
220 Шланг Hose 1165201/10001610000 шт. 2
221 Шланг Hose 10001210000 шт. 2
222 Шланг Hose 1165201/10001610000 шт. 2
223 Шланг Hose ipc 350D21010124 шт. 2
224 Шланг Hose ipc 350A21010108 шт. 2
225 Шланг Hose ipc 71-70-10-f.01-i.020 350A21010124 шт. 2
226 Шланг Hose ipc ASNA4237D1016 шт. 2
234 Дюрит General drain pipe 0292101800 шт. 5
Передумовою для внесення змін до Договору та укладення Угоди 1 і Угоди 2 були листи від Учасника, а саме листи від 13.05.2025 № 13052025 та від 19.05.2025 № 19052025 разом із підтвердними документами, що підтверджують кращу якість запропонованого до зміни товару, за позиціями описаними вище.
Варто зазначити, що підпункт 3 пункту 19 Особливостей не встановлює обов’язковості проведення окремої процедури чи оформлення спеціального пакета підтвердних документів для внесення змін до істотних умов договору у зв’язку з покращенням якості предмета закупівлі. Для цілей застосування цієї норми достатнім є сам факт наявності такого покращення. Отже, надані контрагентом документи мають декларативно-доказовий характер: вони не є юридично необхідними для внесення змін до договору, однак можуть використовуватися сторонами як додаткове підтвердження реальності покращення якості предмета закупівлі. Саме на підставі таких документів сторони Договору і здійснили відповідні зміни до Договору.
5. Щодо 5го питання Запиту ДАСУ від 23.09.2025.
Відповідно до абзацу 2 пункту 4 розділу 6 Тендерної документації істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.
Стосовно наведеної умови згадує ДАСУ в Запиті від 23.09.2025, наголошуючи, що за Угодою 1 та Угодою 2 внесено зміни до специфікації в частині зміни партійних номерів товарів.
Замовник не заперечує за Угодою 1 та Угодою 2, стосувалися в тому числі коригування партійних номерів товарів у специфікації. Зазначена інформація не належить до визначених істотних умов договору, оскільки не впливає на предмет закупівлі в його складових — найменування, кількість та якість, оскільки виходячи з абзацу 2 пункту 4 розділу 6 Тендерної документації істотною умовою є предмет в частині найменування, кількості та якості, а інформація про партійний номер товару не стосується наведених складових предмету Договору.
Таким чином, зміна партійних номерів товарів є зміною неістотних умов договору, яка допускається чинним законодавством. Зміни не призвели до зміни предмета договору про закупівлю та не суперечать положенням пункту 19 Особливостей.
6. Щодо 6го питання Запиту ДАСУ від 23.09.2025.
Відповідно до підпункту 1 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків в тому числі зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
В ході виконання Договору Замовник та Учасник враховуючи випадок наведеної норми уклали Додаткову угоду від 20.08.20205 № 3-25 до Договору (далі – Угода 3).
Передумовою укладення Угоди 3 став лист учасника від 14.08.2025 № 319, у якому останній повідомив про зміну цін на окремі позиції товару, зокрема у зв’язку з коливанням курсу євро, та про неможливість подальшої поставки за цінами, визначеними умовами Договору. Зазначений лист носить інформативно-декларативний характер і не є самостійною юридичною підставою для внесення змін до істотних умов договору. Водночас він засвідчує фактичні обставини, що унеможливлювали виконання договору у первісному обсязі, та став підґрунтям для прийняття сторонами рішення про зменшення обсягів закупівлі відповідно до підпункту 1 пункту 19 Особливостей.
Крім того згідно з підпунктом 7 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків в тому числі зміни курсу іноземної валюти, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Тобто законодавчо врегульованою можливістю зміни ціни у зв’язку зі зміною курсу іноземної валюти є випадок за підпунктом 7 пункту 19 Особливостей. Проте Договір не містив порядку внесення змін за цим випадком.
Таким чином, враховуючи викладені обставини, сторони Договору не мали можливості внести зміни до Договору у зв’язку зі зміною курсу іноземної валюти, а тому сторони Договору домовились за Угодою 3 зменшити обсяг закупівлі за випадком підпункту 1 пункту 19 Особливостей.