-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт вікон будівлі № */* (будівля управління), в/м № *, в/чА****, м. Львів, вул.*******,** (Код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
2 731 101.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 27 311.02 UAH
мін. крок: 1% або 27 311.02 UAH
Номер:
849791b20ded44908a24ce44fcf1ea8c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-03-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.06.2025 00:00
Період моніторингу:
03.06.2025 17:56 - 25.06.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.06.2025 №162
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3 Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 03.06.2025 №162.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-04-25-009920-a, 25.04.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК ТМ ГРУП» встановлено порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю (в тому числі догвору про закупівлю) встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пунктів 3, 10 та 54 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення в подальшому встановлених моніторингом порушень законодавства.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 червня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно- експлуаційного відділу м.Львова (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-04-25-011579-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни; оприлюднені в електронній системі закупівель звернення за роз’ясненнями щодо процедури закупівлі та відповіді Замовника на такі звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «БК ТМ ГРУП»; оприлюднене повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «БК ТМ ГРУП» та оприлюднені вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ТОВ «БК ТМ ГРУП» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 05.06.2025№453 з додатками; опубліковану Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до норм пункту 54 Особливостей №1178 фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, а замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Моніторингом встановлено, що під час проведення досліджуваної процедури закупівлі в електронній системі закупівель 02.05.2025 було оприлюднено звернення до Замовника щодо уточнення та внесення змін до окремих умов тендерної документації (щодо пункту 5.3 Розділу №5 Додатку №1).
Водночас, відповідь на вищевказані звернення Замовником надано (оприлюднено в електронній системі закупівель) лише 06.05.2025 (на 4-тий день), чим порушено вимоги пункту 54 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Відповідно до вимог Розділу №5 Додатку №1 до тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, сертифікат відповідності на склопакети клеєні двокамерні загальнобудівельного призначення, в тому числі енергозберігаючі, щодо відповідності до ДСТУ EN 1279-1:2022, ДСТУ EN 1279-2:2022, ДСТУ EN 1279-3:2022, ДСТУ EN 1279-4:2022, ДСТУ EN 1279-5:2022, ДСТУ EN 1279-6:2022.
Моніторингом встановлено, що ТОВ «БК ТМ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат №В43876135-2804 від 15.05.2025 про відповідність склопакетів клеєних однокамерних та двокамерних загальнобудівельного призначення, в тому числі енергозберігаючі, сонцезахисні та стійкі до механічних дій, ДСТУ EN 1279-1:2022 (EN 1279-1:2018, IDT), ДСТУ EN 1279-5:2019 (EN 1279-5:2018, IDT) та ДСТУ EN 1279-6:2022 (EN 1279-6:2018, IDT).
Водночас, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК ТМ ГРУП» сертифікат відповідності на склопакети клеєні двокамерні загальнобудівельного призначення, в тому числі енергозберігаючі, щодо відповідності ДСТУ EN 1279-2:2022, ДСТУ EN 1279-3:2022 та ДСТУ EN 1279-4:2022 не надано.
Слід зазначити, що стандарт EN 1279 «Скло в будівництві. Склопакети» складається з таких частин: Частина 1 (ДСТУ EN 1279-1:2022): Загальні відомості, опис системи, правила обміну, допуски та візуальна якість; Частина 2 (ДСТУ EN 1279-2:2022): Метод випробування на довговічність та вимоги до вологопроникності; Частина 3 (ДСТУ EN 1279-3:2022): Метод випробування на довговічність та вимоги до швидкості витоку газу і допустимого відхилення концентрації газу; Частина 4 (ДСТУ EN 1279-4:2022): Методи випробування фізичних характеристик герметизації; Частина 5 (ДСТУ EN 1279-5:2022): Оцінка відповідності; Частина 6 (ДСТУ EN 1279-6:2022): Контроль продукції на виробництві та періодичні випробування.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що враховуючи велику кількість звернень щодо сертифікатів та недопущення дискримінаційних умов, Замовником погоджено прийняття до розгляду пропозицію за наявності сертифікатів ДСТУ EN 1279-1:2022, ДСТУ EN 1279-5:2022, ДСТУ EN 1279-6:2022, учасником ТОВ «БК ТМ ГРУП» вказані сертифікати в складі тендерної пропозиції надано, а також на підтвердження відповідності надано паспорт на вікна металопластикові, затверджені виробником.
В ході моніторингу встановлено, що в період до завершення строку подання тендерних пропозицій 16.05.2025 в електронній системі закупівель було оприлюднено до Замовника запит стосовно того, чи буде щодо вимог Додатку №1 тендерної документації, за якими необхідно надати сертифікат відповідності на склопакети щодо відповідності до ДСТУ EN 1279-1:2022, ДСТУ EN 1279-2:2022, ДСТУ EN 1279-3:2022, ДСТУ EN 1279-4:2022, ДСТУ EN 1279-5:2022, ДСТУ EN 1279-6:2022, Замовником братись до уваги наявність сертифікату відповідності на склопакети щодо відповідності до ДСТУ EN 1279-1:2022, ДСТУ EN 1279-5:2022, ДСТУ EN 1279-6:2022 і чи буде це підставою для дискваліфікації.
У відповідь на вищевказане звернення Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено відповідь, у якій зазначено, що Замовник буде брати до уваги наявність наявність сертифікату відповідності на склопакети щодо відповідності до ДСТУ EN 1279-1:2022, ДСТУ EN 1279-5:2022, ДСТУ EN 1279-6:2022.
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК ТМ ГРУП» надано протокол сертифікаційних випробувань №22ВС-112501 щодо вікна полівінілхлоридного, у якому серед методів випробувань зазначено ДСТУ Б EN 1027 «Блоки віконні та дверні. Водонепроникність. Метод випробування (EN 1027:2000, IDT), ДСТУ Б EN 1026 «Блоки віконні та дверні. Повітропроникність. Метод випробування (EN 1026:2000, IDT), а також наведено результати випробувань на водонепроникність та повітропроникність.
Крім того, учасником надано паспорт виробу, у якому зазначено: сертифікат відповідності №UA.1O210.01229-22 термін дії до 24.11.2025, протокол сертифікаційних випробувань №22ВС-112501, №22ВС-112502 від 25.11.2022 до 24.11.2025, протокол сертифікаційних випробувань №0506030/25 від 06.05.2025, протокол випробувань №Л032306/23 від 23.03.2023, протокол випробувань №Л032401/23, №Л032402/23, №Л032403/23, №Л032404/23 від 24.03.2023, а також наведено характеристики виробу (повітропроникність, водонепроникність, опір вітровому навантаженню, небезпечні речовини, несуча здатність пристроїв безпеки, звукоізоляція, коефіцієнт теплопередачі, випромінювальні властивості, стійкість до багаторазового відчинення/зачинення, приведений опір теплопередачі) з посиланням на ДСТУ EN 14351-1:2020.
Однак, Замовником у тендерній документації (Розділ №5 Додатку №1) чітко визначено вимогу щодо надання учасником сертифікату відповідності на склопакети клеєні двокамерні загальнобудівельного призначення, в тому числі енергозберігаючі, щодо відповідності усім частинам ДСТУ EN 1279, а саме: ДСТУ EN 1279-1:2022, ДСТУ EN 1279-2:2022, СТУ EN 1279-3:2022, ДСТУ EN 1279-4:2022, ДСТУ EN 1279-5:2022, ДСТУ EN 1279-6:2022.
При цьому, у наданому під час моніторингу поясненні Замовником вказано, що зміни до тендерної документації щодо вищевказаної вимоги не вносилися.
З врахуванням вищевикладеного, у документах тендерної пропозиції ТОВ «БК ТМ ГРУП» були наявні невідповідності щодо підтвердження відповідності на склопакети клеєні двокамерні загальнобудівельного призначення, в тому числі енергозберігаючі, усім частинам ДСТУ EN 1279, які підлягали виправленню відповідно до пунку 43 Особливостей №1178.
У Розділі №2 Додатку №1 до тендерної документації визначено, що для підтвердження інформації про наявність інженерно-технічного персоналу учасник повинен надати накази про призначення на посаду щодо всіх осіб, зазначених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та встановлено вимогу щодо обов’язкової наявності в учасника інженера з охорони праці, на підтвердження чого учасник повинен надати наказ про призначення на відповідну посаду.
Крім того, у Розділі №2 Додатку №1 до тендерної документації міститься вимога про надання учасником сканованої копії оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису.
Моніторингом встановлено, що ТОВ «БК ТМ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надав довідку від 01.05.2025 №35 про наявність у нього працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у якій вказано, зокрема, про наявність в учасника інженера з охорони праці (Ковальчук М.П.) відповідно до договору цивільно-правового характеру від 30.04.2025 №5, скан-копію штатного розпису, у якому відсутня посада інженера з охорони праці, та цивільно-правовий договір (договір надання послуг/виконання робіт) від 30.05.2025 №5, укладений з фізичною особою Ковальчуком М.П. щодо надання послуг інженера з охорони праці.
Водночас, за вимогами тендерної документації (Розділ №2 Додатку №1) Замовника учасник повинен підтвердити наявність у нього у штаті (призначеного за посадою) інженера з охорони праці.
Під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель оприлюднено запит до Замовника щодо надання відповідного пояснення, зокрема, чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БК ТМ ГРУП» наявність невідповідностей у документах його тендерної пропозиції щодо підтвердження учасником наявності у нього інженера з охорони праці (на підтвердження чого учасник повинен був надати наказ про призначення на відповідну посаду).
Замовником у наданому поясненні зазначив, що згідно умов Розділу №2 Додатку №1 до тендерної документації учасник повинен у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід підтвердити наявність працівника (постійний/тимчасовий працівник/за договором цивільно-правового характеру (дата, № договору), а також що учасником ТОВ «БК ТМ ГРУП» надано цивільно-правовий договір (договір надання послуг/виконання робіт) від 30.04.2025 №5, укладений з фізичною особою Ковальчуком М.П. щодо надання послуг інженера з охорони праці.
Однак, відповідно до статті 21 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпПУ) трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов’язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов’язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін, а згідно з положеннями статті 24 КЗпПУ, трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі, укладення трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про прийняття працівника на роботу.
За нормами статті 29 КЗпПУ до початку роботи за укладеним трудовим договором власник або уповноважений ним орган зобов'язаний проінструктувати працівника і визначити йому робоче місце, зокрема, роз'яснити працівникові його права і обов`язки та поінформувати під розписку про умови праці, наявність на робочому місці, де він має працювати, його права на пільги і компенсації за роботу в таких умовах; ознайомити працівника з правилами внутрішнього трудового розпорядку; визначити працівникові робоче місце, забезпечити його необхідними для роботи засобами; проінструктувати працівника з техніки безпеки.
Відповідно до статті 626 Цивільного кодексу України, цивільно-правовий договір – це домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків, його учасниками є замовник та виконавець. Цивільно-правовий договір може укладатися у формі договору підряду (регулюється главою 61 Цивільного кодексу України) або договору надання послуг (глава 63 Цивільного кодексу України).
Основною ознакою, що відрізняє цивільно-правові відносини від трудових, є те, що трудовим законодавством регулюється процес організації трудової діяльності. За цивільно-правовим договором процес організації трудової діяльності залишається за його межами, метою договору є отримання певного матеріального результату.
Як зазначено вище, у Розділі №2 Додатку №1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу про обов’язкову наявність в інженера з охорони праці із зазначенням, що на підтвердження цього учасник повинен надати наказ про призначення на відповідну посаду.
Призначення на відповідну посаду з оформленням відповідного наказу визначено у статті 21 КЗпПУ та стосується саме трудових відносин між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом.
Враховуючи вище наведене, учасник ТОВ «БК ТМ ГРУП» не надав у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження наявності у нього інженера з охорони праці у спосіб, визначений Замовником у Розділі №2 Додатку №1 тендерної документації (надати наказ про призначення на відповідну посаду), у документах тендерної пропозиції ТОВ «БК ТМ ГРУП» були наявні невідповідності, які підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Проте, за наявності вищеописаних невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «БК ТМ ГРУП», Замовником в оприлюдненому повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей не зазначено про них та не надано учаснику можливості їх виправити, чим порушено норми пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Згідно з нормами пункту 10 Особливостей №1178 за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Одночасно, відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835) машинозчитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML); структуровані дані (RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML). До Переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженому у додатку до Положення №835, віднесено інформацію про закупівлі, що оприлюднюється згідно із Законом України «Про публічні закупівлі», а у пункті 2 Положення №835 визначено поняття «машиночитаний формат».
Моніторингом встановлено, що укладений договір від 05.06.2025 №453 (далі – Договір 453) та додатки до нього (окрім Додатку 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси») оприлюднені в електронній системі закупівель Замовником лише у форматі PDF та не оприлюднені у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником щодо не оприлюднення Договору №453 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі зазначив, що згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю розміщуються в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Так, відповідно до пункту 15 Порядку №1082 (у чинній на час опублікування Договору №453 редакції) договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Водночас, у пункті 10 частини першої статті 10 Закону визначено імперативну норму, за якою замовник оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону).
До Переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженому у додатку до Положення №835, віднесено інформацію про закупівлі, що оприлюднюється згідно із Законом України «Про публічні закупівлі», а у пункті 2 Положення №835 визначено поняття «машинозчитаний формат».
Отже, у разі розміщення в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
20.06.2025 16:19 - 05.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
20.06.2025 16:19
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13/0141/2025пр
Дата відкриття провадження:
06.08.2025 00:00
Номер відкриття провадження :
13/0141/2025пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Західний офіс Державної аудиторської служби
Згідно Вашого висновку за результатами моніторингу (UA-M-2025-06-03-000030) щодо закупівлі Капітальний ремонт вікон будівлі № */* (будівля управління), в/м № *, в/чА****, м. Львів, вул.*******,** (Код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) та виявлених порушень повідомляємо наступне.
Закупівлю здійснено відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Інформуємо, що уповноваженою особою буде пройдено 7 липня 2025 року ТРЕНІНГ – ПРАКТИКУМ згідно вхідного листа 23.06.2025 №19-09-04/502, який проводить Львівська торгово-промислова палата спільно з ПП ЮФ «Світ Права» на тему: "ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ В ТЕСТАХ ТА ЗАВДАННЯХ".
Додаток : копія листа ЛТПП від 23.06.2025 №19-09-04/502 на двох аркушах.
ТВО начальника КЕВ м. Львова
підполковник Андрій КОСИЛО
Уповноважена особа Ігор ЮРЧИШИН
Дата публікації звіту:
23.06.2025 15:41
Запити/Пояснення
Номер:
63fb2c069c5a4e6ead91577d0088bd33
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
05.06.2025 16:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.06.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-04-25-009920-a, яка проводилась Квартирно-експлуатаційним відділом м.Львова (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f2eba1831c4046ae969afeee5de91784
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
09.06.2025 12:44
Опис:
На Ваш запит від 05.06.2025p. щодо моніторингу закупівлі за ID:UA-2025-04-25-009920-a, надаємо наступну інформацію:
1. Щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості повідомляємо, що розмір бюджетного призначення було визначено на основі виготовленої ПКД яке пройшло експертизу. Технічних та якісних характеристик предмета закупівлі згідно ДБН В.2.6-31:2021 "Теплова ізоляція та енергоефективність будівель". Очікувану вартість визначено згідно Наказу від 22 листопада 2024 року № 26335, "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Розділ ІІ. Рекомендації щодо підготовки до проведення процедур закупівель, Підрозділ ІІ. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляється наступне: розпорядженням Командування Сил логістики 3CY N 370/1/6/56 від 01.02.22p. (додаток 4) заборонено використання власних веб- сайтів, що розміщені поза межами системи кіберзахисту Командування військ зв'язку та кібербезпеки 3CУ та Головного управління розвідки Міністерства оборони України. КЕВ є бюджетною установою та не має власного веб-сайту. Головним розпорядником в межах бюджетної програми на 2025 рік не передбачено фінансування за даним напрямком.
Додаток :
- План капітального ремонту на 2025 рік;
- Завдання на проектування;
- Зведений кошторисний розрахунок;
- Дефектний акт;
- Акт обстеження;
- Інформація щодо заборони використання веб-сайту.
TBO начальника КЕВ м. Львова
підполковник Андрій КОСИЛО
Уповноважена особа із закупівель Ігор ЮРЧИШИН
Номер:
ba844060eb2146c8a9104bc09931d8d1
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.06.2025 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.06.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-04-25-009920-a, яка проводилась Квартирно-експлуатаційним відділом м.Львова (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до вимог Розділу №5 Додатка 1 до тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції учасник повинен надати, зокрема : сертифікат відповідності на склопакети клеєні двокамерні загальнобудівельного призначення, в тому числі енергозберігаючі щодо відповідності до ДСТУ EN 1279-1:2022, ДСТУ EN 1279-2:2022, ДСТУ EN 1279-3:2022, ДСТУ EN 1279-4:2022, ДСТУ EN 1279-5:2022, ДСТУ EN 1279-6:2022.
Моніторингом встановлено, що учасник ТОВ "БК ТМ ГРУП" в складі пропозиції надав наступні сертифікат відповідності на склопакети клеєні однокамерні та двокамерні загальнобудівельного призначення, в тому числі енергозберігаючі, який відповідає лише вимогам : ДСТУ EN 1279-1:2022, ДСТУ EN 1279-5:2022, ДСТУ EN 1279-6:2022.
1. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення, яким чином учасником ТОВ "БК ТМ ГРУП" підтверджено відповідність вимогам Розділу № 5 Додатка 1 до тендерної документації, а саме щодо наявності в учасника сертифікату відповідності на склопакети клеєні двокамерні загальнобудівельного призначення, в тому числі енергозберігаючі, що відповідає вимогам ДСТУ EN 1279-2:2022, ДСТУ EN 1279-3:2022, ДСТУ EN 1279-4:2022.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
00b1b31e5a1a462489cf37a084702109
Назва:
Пояснення щодо сертифікатів
Дата опублікування:
13.06.2025 11:15
Опис:
На Ваш запит від 10.06.2025p. щодо моніторингу закупівлі за ID:UA-2025-04-25-009920-a, надаємо наступну інформацію:
1. Щодо сертифікатів відповідності на склопакети клеєні двокамерні загальнобудівельного призначення, в тому числі енергозберігаючі щодо відповідності до ДСТУ EN 1279-1:2022, ДСТУ EN 1279-2:2022, ДСТУ EN 1279-3:2022, ДСТУ EN 1279-4:2022, ДСТУ EN 1279-5:2022, ДСТУ EN 1279-6:2022, повідомяємо, що враховуючи велику кількість звернень щодо сертифікатів та недопущення дискримінаційних умов, Замовником погоджено прийняття до розгляду пропозицію за наявності сертифікатів ДСТУ EN 1279-1:2022, ДСТУ EN 1279-5:2022, ДСТУ EN 1279-6:2022 (скрін звернення та погодження додається)..
Зміни в тендерну документацію не вносились.
Учасником вказані сертифікати в складі тендерної пропозиції надано, а також на підтвердження відповідності надано Паспорт на вікна металопластикові затверджені виробником.
Додаток :
- Скрін звернення;
- Копія сертифікату;
- Копії паспортів.
TBO начальника КЕВ м. Львова
підполковник Андрій КОСИЛО
Уповноважена особа із закупівель Ігор ЮРЧИШИН
Номер:
3551c99b38dd474f918748b789e69639
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.06.2025 18:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.06.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-04-25-009920-a, яка проводилась Квартирно-експлуатаційним відділом м.Львова (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
За нормами пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835) машинозчитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини, а згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML); структуровані дані (RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML).
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 05.06.2025 №453 (далі – Договір № 453) та додатки до нього лише у форматі PDF.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Пояснити причини не оприлюднення Договору №453 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі.
Відповідно до вимог Розділу №1 Додатка №1 до тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
При цьому, у Розділі №1 Додатка №1 до тендерної документації наведено форму такої довідки, у якій, зокрема, передбачено зазначення інформації (адреса, площа) про наявність офісного приміщення та матеріально-технічної бази (виробнича база, складські приміщення, тощо).
Під час моніторингу встановлено, що ТОВ «БК ТМ ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку від 01.05.2025 №1, в якій зазначено лише про наявність в учасника будівельних машин і механізмів, обладнання та устаткування, та не зазначено інформації про офісне приміщення та матеріально-технічну базу (виробнича база, складські приміщення, тощо).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БК ТМ ГРУП» відсутність інформації у поданій ним довідці від 01.05.2025 №1 інформації про офісне приміщення та матеріально-технічну базу. Яким чином ТОВ «БК ТМ ГРУП» виконано вимогу Розділу №1 Додатка 1 до тендерної документації щодо наявності у нього офісного приміщення та матеріально-технічної бази (виробнича база, складські приміщення, тощо).
Також під час моніторингу встановлено, що відповідно до вимог Розділу № 2 Додатка 1 до тендерної документації учасник для підтвердження інформації про наявність працівників ІТП повинен надати скановану копію оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису.
При цьому, у Розділі №2 Додатка №1 до тендерної документації Замовником визначено обов’язкову наявність в учасника інженера з охорони праці, на підтвердження чого учасник повинен надати наказ про призначення на відповідну посаду.
Отже, за вимогами тендерної документації Замовника учасник повинен підтвердити наявність у нього у штаті (призначеного за посадою) інженера з охорони праці.
Учасник ТОВ «БК ТМ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надав скановану копію штатного розпису, у якому відсутня посада інженера з охорони праці та цивільно-правовий договір (договір надання послуг/виконання робіт) від 30.05.2025 №5, укладений з фізичною особою Ковальчуком М.П. щодо надання послуг інженера з охорони праці:
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БК ТМ ГРУП» наявність невідповідностей у документах його тендерної пропозиції щодо підтвердження учасником наявності у нього інженера з охорони праці (на підтвердження чого учасник повинен був надати наказ про призначення на відповідну посаду).
Згідно з умовами Розділу №2 Додатку №4 до тендерної документації під час укладення договору Замовник вимагає від переможця внесення ним забезпечення виконання договору в розмірі 5 відсотків вартості договору у формі депозиту безвідсоткового (у формі перерахування коштів на розрахунковий рахунок Замовника: платіжне доручення з відміткою банку). При цьому, платіжне доручення, яке підтверджує внесення переможцем забезпечення виконання договору, надається Замовнику не пізніше дати укладання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати документальне підтвердження виконання переможцем тендеру вимог Розділу №2 Додатку №4 до тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
406f75774136413dbfcf098c96a1ab5f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
13.06.2025 17:02
Опис:
На Ваш запит від 11.06.2025p. щодо моніторингу закупівлі за ID:UA-2025-04-25-009920-a, надаємо наступну інформацію:
1. Щодо не оприлюднення Договору №453 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі, повідомляємо, що згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Одночасно повідомляємо, що інформацію про ціни на матеріальні ресурси оприлюднино у форматі DOCX (додаток додається).
2. Щодо виконання вимогу Розділу №1 Додатка 1 до тендерної документації щодо наявності у учасника офісного приміщення та матеріально-технічної бази (виробнича база, складські приміщення, тощо), повідомляємо, що учасником на підтвердження матеріально-технічної бази надано гарантійний лист виробника від 15.05.2025 №17 про спроможність поставити товар згідно технічних вимог тендерної документації (додаток додається).
Щодо офісного приміщення згідно документів поданих учасником процедури закупівлі а саме : згідно даних фінансової звітності за 2024 рік, даних з витягу з ЄДР, даних форми «Відомості про учасника» учасник зареєстрований за адресою : Україна, 79038, Львівська обл., місто Львів, ВУЛИЦЯ МЕДОВОЇ ПЕЧЕРИ, будинок 69, квартира 95 (додатки доються).
3. Щодо підтвердження учасником наявності у нього інженера з охорони праці, повідомляємо, що наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надаються учасником відповідно до довідки згідно розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації. Щодо всіх осіб , зазначених в Таблиці учасником надаються накази про призначення на посаду. Учасником надано накази про призначення на осіб зазначених у таблиці.
Згідно умов довідки розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен підтвердити наявність працівника (Постійний/тимчасовий працівник/за договором цивільно-правового характеру (дата, № договору). Учасником надано цивільно-правовий договір (договір надання послуг/виконання робіт) від 30.04.2025 №5, укладений з фізичною особою Ковальчуком М.П. щодо надання послуг інженера з охорони праці (додаток додається).
4. Щодо документального підтвердження виконання переможцем тендеру вимог Розділу №2 Додатку №4 до тендерної документації повідомляємо, що переможцем тендеру сплачено 5% від вартості договору згідно платіжного доручення від 04.06.2025 №227/151 в сумі 130 000,00грн. (копія платіжного доручення та копія виписки додається).
Додаток :
- Інформацію про ціни на матеріальні ресурси у форматі DOCX ;
- Гарантійний лист виробника;
- Баланс, витяг з ЄДР, Відомості учасника;
- Договір ЦПХ;
- Копії платіжки та виписки.
TBO начальника КЕВ м. Львова
підполковник Андрій КОСИЛО
Уповноважена особа із закупівель Ігор ЮРЧИШИН