• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

(код за ДК 021:2015 код 45454000 -4-Реконструкція) Реконструкція нежитлової будівлі під розміщення центру надання адміністративних послуг (ЦНАП) з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою:вул.Миру,194,смт Казанка,Казанківський р-н, Миколаївської обл.

Завершена

3 844 704.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 223.52 UAH
Номер: 2d05c049d7484de99475599d0eebb1d1
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2019-06-04-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 04.06.2019 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 04.06.2019 11:21 - 26.06.2019 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 04.06.2019 № 92 Миколаїв Про початок моніторингу закупівлі Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі інформації, отриманої від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2018-09-17-001912-c, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 17 вересня 2018 року. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу. Начальник Д. ЯКОВЛЄВ
Адреса: Ukraine, Миколаївська, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Миколаївська обл.), +38 (0 63) 707-54-45, viktoriaaleshina.dasy@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатом аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 4 частини першої статті 3, частини другої статті 12 та пункту 3 частини другої статті 22 Закону. За результатами проведеного аналізу питання розгляду пропозиції ТОВ «Фауна Гранд» встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону. За результатами проведеного аналізу питання наявності підстав для внесення змін до договору встановлено порушення пункту 4 частини четвертої статті 36 Закону. За результатами проведеного аналізу питання своєчасності оприлюднення змін до договору встановлено порушення абзацу 9 частини першої статті 10 Закону. За результатами проведеного аналізу питань відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про проведення процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі та своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2019 року. Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі в річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про проведення закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявність підстав для внесення змін до договору та своєчасність оприлюднення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2018 рік Казанківської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 17.09.2018 б/н); тендерна пропозиція ТОВ «Фауна Гранд»; протокол засідання тендерного комітету від 08.10.2018; договір підряду на виконання будівельно-монтажних робіт від 26.10.2018 № 261018 та додаткова угода від 28.12.2018 № 1, яка надана в поясненні Замовника; пояснення Замовника від 10.06.2019 та від 12.06.2019, отримані через електронну систему закупівель. За результатом аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне. Відповідно до пункту 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (далі – ТД) Замовником встановлено вимогу: «З кресленнями (іншими документами) відповідно до яких виконуватимуться роботи, можна ознайомитись у приміщенні Замовника (вул. Миру, 228, смт Казанка, Миколаївської області) відповідного письмового звернення». Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону затвердив тендерну документацію, яка не містить детального опису робіт, що закуповується. Натомість, Замовник на порушення вимог абзацу 4 частини першої статті 3 та частини другої статті 12 Закону встановив умову щодо надання інформації стосовно закупівлі поза електронною системою закупівель. Також, за результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне. Відповідно до пункту 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі визначені в Додатку 4 до цієї тендерної документації, яким передбачено надати, зокрема: компенсатор жолобу тип 28 – 18 шт, кронштейн жолобу тип 28 – 150 шт, воронка компенсуюча D 90/56 тип 28 – 4 шт, труба водостічна 90/56 – 32 м, муфта труби D 90-56 – 8 шт, кронштейн труби D 90-56 – 28 шт, відвід 87 D 90-56 – 8 шт та відвід 67 D 90-56 – 4 шт. Аналізом пропозиції ТОВ «Фауна Гранд» встановлено, що на порушення вищезазначеної умови ТД учасник в «Підсумковій відомості ресурсів», розміщеної в файлі «Локальні кошторис 1.rar (ИВР.PDF)», розрахував будівельні матеріали, вироби і конструкції наступним чином: в позиції 93, шифр ресурсу &C130-1156-5КЖ-В2 - компенсатор жолобу тип 28 у кількості 20 шт; в позиції 84, шифр ресурсу &С130-1156-5КЖ-В3 - кронштейн жолобу тип 28 у кількості 172 шт; в позиції 95, шифр ресурсу &С130-1156-5-ВК-В1 - воронка компенсуюча D 90/56 тип 28 у кількості 9 шт; в позиції 96, шифр ресурсу &С113-23-В2 - труба водостічна 90/56 у кількості 52 м; в позиції 97, шифр ресурсу &С130-1156-5-МТ-В1 - муфта труби D 90-56 у кількості 12 шт; в позиції 87, шифр ресурсу &С130-1156-5-КТ-В1 - кронштейн труби D 90-56 у кількості 46 шт; в позиції 86, шифр ресурсу &С130-1156-5-В-В1 - відвід 87 D 90-56 – у кількості 18 шт та в позиції 85, шифр ресурсу &С130-1156-5-В-В2 - відвід 67 D 90-56 у кількості 9 шт. Таким чином, пропозиція учасника ТОВ «Фауна Гранд» не відповідає в цій частині умовам Додатку 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Фауна Гранд» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 08.10.2018. Крім того, за результатами аналізу питання наявності підстав для внесення змін до договору з урахуванням пояснень, наданих через електронну систему закупівель, встановлено, що Замовник не обґрунтовує свої дії в частині продовження дії договору у відповідності з вимогами законодавства, а саме: відсутня інформація щодо виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для зміни істотних умов договору. Отже, аналізом встановлено, що Замовник на порушення пункту 4 частини четвертої статті 36 Закону додатковою угодою від 28.12.2018 № 1 безпідставно продовжив дію договору підряду від 26.10.2018 № 261018. Разом з тим, за результатом аналізу питання своєчасності оприлюднення змін до договору встановлено, що Замовник на порушення абзацу 9 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору.
Період усунення порушень: 25.06.2019 15:28 - 11.07.2019 00:00
Дата публікації висновку: 25.06.2019 15:28

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку Державної аудиторської служби України від 25.06.2019 щодо проведення моніторингу закупівлі UA-2018-09-17-001912-c «Реконструкція нежитлової будівлі під розміщення центру надання адміністративних послуг (ЦНАП) з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою :вул. Миру ,194 , смт Казанка , Казанківський р-н , Миколаївської області» повідомляємо наступне : 1.На порушення п 3 частини другої статті 22 Закону : Робочий проект «Реконструкція нежитлової будівлі під розміщення центру надання адміністративних послуг (ЦНАП) з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою :вул. Миру ,194 , смт Казанка , Казанківський р-н , Миколаївської області» складається з восьми томів (дуже об‘ємний) . Тому тендерним комітетом вирішено до пункту 6 розділу III « Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» внести , що «З кресленнями (іншими документами), відповідно до яких виконуватимуться роботи, можна ознайомитись у приміщенні Замовника (вул. Миру, 228, смт Казанка , Миколаївської області) відповідного письмового звернення.» В цьому випадку замовник та учасник не ініціювали будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни тендерної пропозиції та негативного впливу для бюджету не має ; 2.При розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фауна Гранд» встановлено , що секретарем тендерного комітету було допущено помилки , а саме в додатку 4 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» пропущено вісім позицій ( компенсатор жолобу тип 28 – 18 шт, кронштейн жолобу тип 28 – 150 шт, воронка компенсуюча D 90/56 тип 28 – 4 шт, труба водостічна 90/56 – 32 м, муфта труби D 90-56 – 8 шт, кронштейн труби D 90-56 – 28 шт, відвід 87 D 90-56 – 8 шт та відвід 67 D 90-56 – 4 шт). Зміни до Тендерної документації внести неможливо , так як процедура відкриті торги завершилась , за виконані роботи оплачено 2,8 млн грн або в розмірі 80%, в т.ч. за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об’єднаних територіальних громад -2,5 млн. грн. Із за відсутності фінансового ресурсу не проплачені виконані роботи в сумі 0,872 млн грн. в зв‘язку з чим підписано додаткову угоду від 28.12 2018р на срок виконання робіт до 30.06.2019р .Порушення щодо оприлюднення додаткової угоди №1 не може бути виправлено , так як закінчились сроки дії додаткової угоди. Додаються : 1.Сканкопія довідки про зміни річного розпису ; 2 Сканкопія плану асигнувань спеціального фонду; 3. Сканкопія протоколу засідання тендерного комітету. Тендерним комітетом Казанківської селищної ради враховано зауваження Державної аудиторської служби України у висновку від 25.06.2019 року та буде застосовано у подальшій роботі.
Дата публікації звіту: 01.07.2019 14:46

Запити/Пояснення