-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
ДК 021:2015: 79340000-9 Рекламні та маркетингові послуги (Послуги із розміщення інформації в медіа – в онлайн-медіа (в мережі «Інтернет»))
Завершена
3 999 936.00
UAH з ПДВ
Номер:
fa8b511acd0b4f1f85ff7641f7e4df0d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-05-000079
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2025 00:00
Період моніторингу:
05.05.2025 15:45 - 27.05.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
05.05.2025 № 115
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 05.05.2025 № 115
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
1 UA-2025-04-25-004492-a 25.04.2025 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВСЬКА МІСЬКА СТУДІЯ ТЕЛЕБАЧЕННЯ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель (інформація, документи щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі), визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2025.
Предметом аналізу були питання: наявність підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель (інформація, документи щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі), визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2025-04-25-005193-a, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату укладання договору про надання послуг), договір від 24.04.2025 №10/2025 на суму 3 999 936,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення замовника, надані 09.05.2025 та 15.05.2025 через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 06.05.2025, від 13.05.2025.
Період усунення порушень:
28.05.2025 11:40 - 03.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2025 11:40
Запити/Пояснення
Номер:
be5fb3bfbc204bb292d871880b9aebc5
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
06.05.2025 09:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.05.2025 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
b698bb79705d421b9eb289dd8ecb2dc9
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
09.05.2025 12:15
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з питання 1. Основним предметом господарської діяльності Комунального підприємства «Дніпровська міська студія телебачення» Дніпровської міської ради за Статутом, затвердженим Рішення Дніпровської міської ради від 24.10.2018 №61/36, для реалізації статутних цілей та мети створення підприємства, є:
- діяльність у сфері телевізійного, радіо, ефірного, кабельного, багатоканального, Інтернет та супутникового мовлення;
- виготовлення та розповсюдження телерадіопередач та іншої аудіо – та відеопродукції, спрямованої на забезпечення максимальної інформованості громадян України та задоволення їх соціально-економічних та культурологічних потреб.
Таким чином, укладаючи Договір з виконавцем Послуг код ДК 021:2015: 79340000-9 – Рекламні та маркетингові послуги (Послуги з розміщення інформації в медіа – в онлайн-медіа (в мережі «Інтернет»)), Комунальне підприємство «Дніпровська міська студія телебачення» Дніпровської міської ради як медіа безпосередньо реалізує свої статутні цілі шляхом використання виділених коштів на дані інформаційні послуги.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення та очікувана вартість предмета закупівлі були сформовані на підставі Прайсу Oboz.ua на 2025 рік, в якому зазначені послуги, які надаються, та їх вартість (ціни зазначені без врахування ПДВ, ПДВ нараховано додатково до зазначених цін)
(Прайс Oboz.ua на 2025 рік - додається).
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, де були розміщені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
- https://dnipro.tv/derzhavni-zakupivli/;
Також, інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі розміщена за посиланням:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-04-10-013023-a;
Надаємо посилання на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено розмір бюджетного призначення з виконання Програми щодо фінансової підтримки Комунального підприємства «Дніпровська міська студія телебачення» Дніпровської міської ради щодо виготовлення і розповсюдження телепередач та іншої відеопродукції, спрямованих на забезпечення інформованості мешканців міста та регіону та, яка має на меті очікуваний результат - регулювання і розвиток інформаційного простору, спрямовані на забезпечення максимальної інформованості Дніпровської міської територіальної громади:
https://dniprorada.gov.ua/uk/Widgets/GetWidgetContent?url=/WebSolution2/wsGetTextPublicDocument?pID=749013&name=7/65.
В 2025 році Комунальне підприємство «Дніпровська міська студія телебачення» Дніпровської міської ради від більшої частини інформаційних послуг відмовилось, не укладаючи договори з місцевими виконавцями, тими з якими були укладені договори на рекламні та маркетингові послуги в минулі періоди.
Оскільки, фронт наближається до кордонів Дніпропетровської області, це має надважливе значення для нашої держави та безпосередньо впливає на загальну картину бойових дій, постійне, систематичне інформування про події якої необхідно здійснювати не тільки на Дніпро, а і на всю територію України.
У зв’язку із чим було прийнято рішення замовлення Послуг із розміщення інформації в медіа – в онлайн-медіа (в мережі «Інтернет») у виконавця більш глобального рівня з територією розповсюдження – вся Україна.
На підтвердження вищезазначеного надаємо screenshot переглядів від OBOZREVATEL, який є підтвердженням популярності даних рекламних та маркетингових послуг як в Дніпрі так і на всій території України. Як показує аналітика відвідувачів сайту OBOZREVATEL, важливі новини будуть бачити не тільки мешканці Дніпра, а і інших міст України.
2. Відповідно до пп.6 п.13 Особливостей Замовник може здійснювати шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
При цьому, зокрема, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей),
Моніторингом установлено, що Замовником відмінено закупівлю UA-2025-04-10-013023-a через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.
При цьому, зміст пункту 2.3 Договору від 24.04.2025 №10/2025 відрізняється від змісту проекту договору, викладеного у Додатку 3 по закупівлі UA-2025-04-10-013023-a.
Чому не відмінено торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень?
Пояснення з питання 2. Зміст пункту 2.3 Договору від 24.04.2025 №10/2025 відрізняється від змісту проекту договору, викладеного у Додатку 3 по закупівлі UA-2025-04-10-013023-a виключно у зв’язку з тим що в пункті 2.3. не може бути вказано посилання на проведений редукціон, в цьому пункті немає жодного сенсу, бо укладено прямий договір. Цей пункт не є істотною умовою. В цілому договір та проект договору повністю ідентичні.
3. Яким чином та за якими критеріями Замовником обрано ТОВ «ЗОЛОТА СЕРЕДИНА» надавачем послуг? Моніторингом електронної системи https://prozorro.gov.ua/ установлено, що ТОВ «ЗОЛОТА СЕРЕДИНА» (ЄДРПОУ 32611564), місцезнаходження – Київська область, не приймав участь у торгах взагалі.
Пояснення з питання 3. Спроба провести торги UA–2025-04-10-013023-a, ДК 021:2015: 79340000-9 Рекламні та маркетингові послуги (Послуги з розміщення інформації в медіа – в онлайн-медіа (в мережі «Інтернет»)) - була, торги було відмінено, причина відміни – відсутність пропозицій. На даний тендер з запропонованою очікуваною вартістю – жоден виконавець послуг не вийшов.
У зв’язку із чим, Комунальне підприємство «Дніпровська міська студія телебачення» Дніпровської міської ради уклало договір напряму з власником інтернет ресурсу OBOZREVATEL – ТОВ «ЗОЛОТА СЕРЕДИНА», по вартості послуг, виставлену виконавцем на своєму сайті. Підписання договору з власником ресурсу, без фірм - посередників, дозволяє не переплачувати за послуги розміщення, що економить бюджетні кошти.
Всі права належать ТОВ «ЗОЛОТА СЕРЕДИНА».
4. Відповідно до оголошення Вами зазначено, що учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації.
Надати документальне підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям ТОВ «ЗОЛОТА СЕРЕДИНА».
Пояснення з питання 4. Надаємо документальне підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям ТОВ «ЗОЛОТА СЕРЕДИНА»:
Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо Гасич Л.О.;
Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення стосовно
ТОВ «Золота середина»;
- Істотні умови, які обов’язково включаються до договору про закупівлю від ТОВ «Золота середина» (Додаток №4 до тендерної документації);
- Лист-гарантія ТОВ «Золота середина» щодо умов реєстрації юридичної особи;
- Лист-підтвердження ТОВ «Золота середина» щодо застосування оперативно-господарських санкцій;
- Лист-гарантія ТОВ «Золота середина» щодо можливостей розміщення інформації в онлайн-медіа obozrevatel.com (в мережі «Інтернет»);
- Лист-повідомлення ТОВ «Золота середина» про відсутність невиконаних зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю;
- Лист-гарантія ТОВ «Золота середина» про дотримання в своїй діяльності чинного законодавства України;
- Довідка ТОВ «Золота середина» про наявність працівників, їх знань, досвіду та кваліфікації.
Номер:
4faa487142894580b9c9b9e38e968d99
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
13.05.2025 10:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.05.2025 00:00
Опис:
Питання 2 у файлі
Номер:
37bc4fb09e3a4d79b32d23fe014cd61a
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
15.05.2025 20:00
Опис:
1. Відповідно до Додатку 1 до Програми щодо фінансової підтримки Комунального підприємства «Дніпровська міська студія телебачення» Дніпровської міської ради на 2021-2025 роки «ЗАВДАННЯ ТА ЗАХОДИ з виконання Програми щодо фінансової підтримки Комунального підприємства «Дніпровська міська студія телебачення» Дніпровської міської ради на 2021-2025 роки» передбачено виготовлення і розповсюдження телепередач та іншої відеопродукції, спрямованих на забезпечення інформованості мешканців міста та регіону.
Як пояснив Замовник, було прийнято рішення замовлення Послуг із розміщення інформації в медіа – в онлайн-медіа (в мережі «Інтернет») у виконавця більш глобального рівня з територією розповсюдження – вся Україна.
Також Замовник зазначив про надання «screenshot переглядів від OBOZREVATEL, який є підтвердженням популярності даних рекламних та маркетингових послуг як в Дніпрі так і на всій території України. Як показує аналітика відвідувачів сайту OBOZREVATEL, важливі новини будуть бачити не тільки мешканці Дніпра, а і інших міст України».
Проте, зазначена інформація щодо screenshot переглядів від OBOZREVATEL до пояснення не надана. Також Вами не надано Прайс Oboz.ua на 2025 рік, на який йде посилання у відповіді.
З огляду на викладене, надати документи та інформацію на які йде посилання у відповіді.
Окрім того, надати підтвердження щодо змісту розміщеної інформації з дати укладання договору по теперішній час.
Також пояснити, чому заходи визначені в програмі, відрізняються від рішення замовника в частині розповсюдження інформації?
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Відповідь на питання 1.
Прайс Oboz.ua на 2025 рік – надається.
Screenshot переглядів від OBOZREVATEL – надається.
Щодо надання підтвердження стосовно змісту розміщеної інформації з дати укладання договору по теперішній час, зазначаємо наступне:
Відповідно до п.4.1 Договору, всі дії регламентуються Актами приймання-передачі наданих послуг з підтверджуючими документами.
За період з 24.04.2025 по 30.04.2025, послуги з розміщення інформації в медіа – в онлайн-медіа (в мережі «Інтернет») Замовником – не надавались, тому за квітень Акт приймання-передачі наданих послуг – відсутній.
Оскільки, Договір №10/2025 між Комунальним підприємством «Дніпровська міська студія телебачення» Дніпровської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Золота середина», про надання Рекламних та маркетингових послуг (Послуг із розміщення інформації в медіа – в онлайн-медіа (в мережі «Інтернет») був укладений 24 квітня 2025 року (опублікований 25 квітня 2025) і на час надання інформації та пояснень 30 календарних днів – наразі не пройшло, Акт приймання-передачі наданих послуг за травень – ще не сформований, тому завчасно надати його не вбачається можливим.
Підтвердження стосовно змісту розміщеної інформації у період з 24.04.2025 по сьогоднішній день, наразі – відсутні, тому надати їх не вбачається можливим.
Щодо надання пояснень з питання - чому заходи визначені в програмі відрізняються від рішення замовника в частині розповсюдження інформації - зазначаємо наступне:
Відповідно до Додатку 1 до Програми щодо фінансової підтримки Комунального підприємства «Дніпровська міська студія телебачення» Дніпровської міської ради на 2021-2025 роки «ЗАВДАННЯ ТА ЗАХОДИ з виконання Програми щодо фінансової підтримки Комунального підприємства «Дніпровська міська студія телебачення» Дніпровської міської ради на 2021-2025 роки» передбачено виготовлення і розповсюдження телепередач та іншої відеопродукції, спрямованих на забезпечення інформованості мешканців міста та регіону.
Оскільки, Програма фінансової підтримки Комунального підприємства «Дніпровська міська студія телебачення» Дніпровської міської ради має загальний бюджет – вона має одну загальну назву заходу програми, викладену в даному формулюванні.
ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ виконання Програми щодо фінансової підтримки Комунального підприємства «Дніпровська міська студія телебачення» Дніпровської міської ради на 2021-2025 роки, викладені у Додатку 2 до Програми щодо фінансової підтримки Комунального підприємства «Дніпровська міська студія телебачення» Дніпровської міської ради на 2021-2025 роки, містять та розкривають мету реалізації вищезазначеної Програми - Регулювання і розвиток інформаційного простору, спрямовані на забезпечення максимальної інформованості Дніпровської міської територіальної громади.
Розміщення інформації в медіа – в онлайн-медіа (в мережі «Інтернет») є інструментом реалізації загальної інформаційної політики Комунального підприємства «Дніпровська міська студія телебачення» Дніпровської міської ради, як медіа.
Однією із цілей реалізації інформаційної політики Комунального підприємства «Дніпровська міська студія телебачення» Дніпровської міської ради на виконання Програми фінансової підтримки Комунального підприємства «Дніпровська міська студія телебачення» Дніпровської міської ради на 2021-2025 роки, яка має ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ - Регулювання і розвиток інформаційного простору – є використання послуг із Розміщення інформації в медіа – в онлайн-медіа (в мережі «Інтернет»), шляхом укладання договору з Виконавцем.
Розміщення інформації в медіа – в онлайн-медіа (в мережі «Інтернет») є частиною заходів, направлених на Регулювання і розвиток інформаційного простору, спрямованих на забезпечення максимальної інформованості громадян про поточні події.
Номер:
1242c244d8c24df1b6db051f1ba4a218
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
13.05.2025 17:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.05.2025 00:00
Опис:
Питання 3 у файлі
Номер:
607b8dfebd2344a3bcf03fda4ffd8ecf
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
15.05.2025 20:03
Опис:
1. Відповідно до Додатку 1 «Перелік критеріїв, які висуваються з метою визначення відповідності Учасників кваліфікаційним вимогам» учасником надається Довідка (лист) згідно форми про наявність працівників (-ка), їх знання, досвід та кваліфікацію, підписана уповноваженою посадовою особою Учасника, яка має запевнити замовника про спроможність учасника надати необхідні послуги. Наявність у штаті мінімум 5 журналістів для написання публікацій згідно технічного завдання і вимог замовника.
Учасником ТОВ «Золота середина» надано Довідку про наявність працівників від 23.04.2025, в якій зазначено 4 журналісти.
Чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Золота середина» ?
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Відповідь на питання 1. Тендерна пропозиція ТОВ «Золота середина» не була відхилена КП «ДМСТ», оскільки Учасником було надано Довідку про наявність працівників (-ка), їх знань, досвіду та кваліфікації (учасника або субпідрядника) відповідно до Додатку 1 «Перелік критеріїв, які висуваються з метою визначення відповідності Учасників кваліфікаційним вимогам», яка в повній мірі доводить спроможність Учасника надати необхідні послуги.
Наявність у штаті мінімум 5 журналістів для написання публікацій згідно технічного завдання і вимог Замовника - була забезпечена зі сторони
ТОВ «Золота середина» в повному обсязі.
В Довідці про наявність працівників (-ка), їх знань, досвіду та кваліфікації (учасника або субпідрядника), наданій ТОВ «Золота середина», від 23.04.2025 року, зазначено 5 посад журналістів, серед яких 4 особи займають посаду «журналіста», а 1 особа – займає посаду керівника журналістів, яка має назву «головний реактор», який за своїм функціоналом та специфікою роботи є теж журналістом, та окрім обов’язків журналіста з написання публікацій ще виконує координаційну роботу з управління штатом журналістів як їх безпосередній керівник.
У штаті ТОВ «Золота середина» працює по-факту 5 журналістів, 4 рядових працівника-журналіста та 1 керівник, який є журналістом та обіймає керівну посаду головного редактора, при цьому здійснюючи повний функціонал журналістської роботи та координаційної діяльності з написання публікацій усім штатом працівників.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Золота середина» не могла бути відхилена, оскільки умови відповідно до Додатку 1 «Перелік критеріїв, які висуваються з метою визначення відповідності Учасників кваліфікаційним вимогам» - були дотримані Учасником в повному обсязі.