-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Насоси та компресори
Завершена
6 995 364.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 69 953.64 UAH
мін. крок: 1% або 69 953.64 UAH
Номер:
e56a254640874a8bab977e66c90eff19
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-19-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.05.2025 00:00
Період моніторингу:
19.05.2025 17:52 - 10.06.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.05.2025 № 54-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
19.05.2025 № 54-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8. UA-2025-04-24-013155-a, 24.04.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей; надання роз’яснень до процедури; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Полтавської обласної ради «ПОЛТАВАВОДОКАНАЛ» (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-04-24-016101-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.04.2025 № 405; тендерну документацію із змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 01.05.2025 № 433; перелік змін від 01.05.2025 до тендерної документації; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ»; протокольне рішення уповноваженої особи від 09.05.2025 № 477; повідомлення про намір укласти договір від 09.05.2025; договір про закупівлю від 16.05.2025 № 286 на суму 6645660,00 грн, з ПДВ укладений з ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ»; відповідь замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 22.05.2025 та 23.05.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині наступного.
Так, відповідно до пункту 12 Додатку 1 до тендерної документації замовником встановлено вимогу, що Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку у довільній формі із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель ступень локалізації виробництва товару, що є предметом закупівлі.
Разом з цим, учасником ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ» у складі тендерної пропозиції не надано документи, зокрема, інформацію у довільній формі про ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель, щодо ступеня локалізації виробництва товару, який є предметом закупівлі у переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, що не виконує вимоги пункту 12 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 21.05.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 23.05.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Локалізація виробництва в публічних закупівлях передбачає законодавчу вимогу до замовників придбавати товар із визначеного переліку лише за умови, що він повністю або частково вироблений в Так, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн, замовник має придбати товар за умови, що ступінь локалізації його виробництва дорівнює або перевищує встановлене для поточного року значення. На 2025 рік це значення дорівнює 25%.
Замовники не завжди обов'язково мусять закуповувати визначені товари з українськими складовими. Законодавчі вимоги мають винятки. На сьогодні Україна має декілька міжнародних угод, ратифікованих ВРУ, які містять положення щодо публічних закупівель. Ці угоди передбачають, що країни, які їх уклали, зобов’язуються не встановлювати в публічних закупівлях обмежень, які надаватимуть перевагу національним товарам чи національним учасникам. Щоб дотримати взятих Україною міжнародних зобов’язань, особливості щодо локалізації не застосовують до закупівель, які підпадають під дію: положень Закону № 1029-VIII; положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згоду на обов’язковість яких надала ВРУ.
Положення пункту 6-І розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону «Про публічні закупівлі» та вимоги даного пункту не застосовуються у разі, якщо країною походження товару, який пропонується учасником процедури закупівлі, є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим ЗО березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. Учаснику складі тендерної пропозиції має надати виключно довідку в довільній формі з інформацією про країну походження товару, відповідну угоду та документ, який підтверджує країну походження такого товару. Таким документом може бути: довідка / лист / інший документ в довільній формі або сертифікат про походження товару або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару або інший документ.
Угода про державні закупівлі (GPA 2012) складається з 21 сторони, що охоплює 48 членів СОТ, а саме: Вірменія, Австралія, Канада, Австрія, Бельгія, Данія, Фінляндія, Франція, Німеччина, Греція, Ірландія, Італія, Люксембург, Нідерланди, Португалія, Іспанія, Швеція, Кіпр, Чеська Республіка, Естонія, Угорщина, Латвія, Литва, Мальта, Польща, Словаччина, Словенія, Болгарія, Румунія, Хорватія, Гонконг, Китай, Ісландія, Ізраїль, Японія, Республіка Корея, Ліхтенштейн, Молдова, Чорногорія, Нідерланди, Нова Зеландія, Норвегія, Сінгапур, Швейцарія, Китайський Тайбей, Об’єднане Королівство, США
Учасник надав офіційний лист з підтверджуючими документами(Сертифікат походження General pumpfamily COOHUUA). Також учасник процедури закупівлі надав у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
В даному листі У частик повідомив що Концерн GRUNDFOS Holding A/S (Данія) в Україні представлений своїм дочірнім підприємством ТОВ «ГРУНДФОС УКРАЇНА», яке постачає в Україну всю продукцію концерну, реалізовуючи її через дилерську мережу, а також здійснює гарантійне та післягарантійне обслуговування через мережу своїх сервісних партнерів.
Також зазначають, що обладнання Grundfos, що пропонується на відкриті торги з особливостями: UA-2025-04-24-013155-a, Насоси та компресори ДК 021:2015:42120000-6: Насоси та компресори, що оприлюднені на офіційному сайті - https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-04- 24-013155-а, виготовляється на виробничих потужностях концерну в Угорщині (GRUNDFOS Manufacturing Ltd.,Söstö Ipari Park, Hollandfasor 15, Szekesfehervär 8000 Угорщина), про що вказано в Сертифікаті походження та Декларації відповідності та буде зазначено безпосередньо на шильдику (заводській паспортній табличці) насосу, тобто країні яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим ЗО березня 2012 р. в м. Женеві, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі” від 16 березня 2016 року № 1029-VIII.»
Отже, Замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
29.05.2025 16:32 - 13.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
29.05.2025 16:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В зв’язку з тим, що на даному етапі немає можливості усунути виявлені порушення закупівлі № UA-2025-04-24-013155-a, керівництво зобов’язало уповноважену особу здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом усного зауваження, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо.
Дата публікації звіту:
03.06.2025 17:56
Запити/Пояснення
Номер:
cb04ccf8249c4b06a542a082aea1f15c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.05.2025 14:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.05.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6 995 364,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-24-013155-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
- В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ» завантажено файл «Технічна документація до насосу zip», зокрема, в якому містяться документи, щодо інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі згідно Додатку 5 до тендерної документації. При цьому, співставленням окремих технічних характеристик зазначених в наданих документах встановлено наступні невідповідності:
- в технічному паспорті на виріб № 99959048, параметр:SE.150.150.4.52H.N.51D.A вказана інформація щодо характеристик максимального робочого тиску – 8 бар, в той час, як в інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі згідно Додатку 5 замовником зазначено: максимальний робочий тиск – 10 бар.
- в технічному паспорті на виріб № 69048099, параметр: SE1.80.100.75.4.51D.B вказана інформація щодо характеристик максимального робочого тиску – 6 бар, клас ізоляції (ІСЕ 85) – F, в той час, як в інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі згідно Додатку 5 замовником зазначено: максимальний робочий тиск – 10 бар, клас ізоляції – Н (180℃).
Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ» на відповідність вимогам тендерній документації замовника?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
74cd6b95b6fb4a4fb89aaf3d7c972a56
Назва:
Про опрацювання запиту від Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про пояснення Замовнику щодо отримання інформації та підтверджуючих документів на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, та визначено його очікувану вартість
Дата опублікування:
22.05.2025 16:56
Опис:
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа надає наступні пояснення., зазначені в Протоколі УО 510 від 22.05.2025
Номер:
6af43abc1eaf4008978b5691b73312cc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.05.2025 10:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.05.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6 995 364,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-24-013155-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
Замовником у пункті 12 Додатку 1 до тендерної документації надано вимогу, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку у довільній формі із зазначенням ID товару, який присвоєно системою закупівель щодо ступеня локалізації виробництва товару, який є предметом закупівлі у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації. Натомість у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ» не міститься вказаний документ. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ» на відповідність вказаної вимоги тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
874d778259c1497a9256fac585025af4
Назва:
Про опрацювання запиту від Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про пояснення Замовнику щодо отримання інформації та підтверджуючих документів.
Дата опублікування:
23.05.2025 17:18
Опис:
Пояснення Замовника щодо отримання інформації викладені в Протоколі 520 від 23.05.2025 та надані підтверджуючі документи