-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Система відеоспостереження в комплекті код ДК 021:2015-32323500-8
Торги відмінено
4 611 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 23 055.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 23 055.00 UAH
Номер:
65c2af3c86444d8885acecdd8e2ccd3b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-02-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.06.2025 00:00
Період моніторингу:
02.06.2025 16:09 - 24.06.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.06.2025
№ 63-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 02.06.2025 № 63-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2025-04-24-012074-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 24, абзацу 4 пункту 54 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пунктів 11, 14 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзаців 1, 8 пункту 28, абзацу 16 пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Компас Інженіринг», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Міський інформаційний центр» Житомирської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 17.04.2025 № 90/2025 (зі змінами, внесеними рішенням уповноваженої особи від 02.05.2025 № 91/2025), тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Компас Інженіринг» (далі – ТОВ «Компас Інженіринг»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.05.2025 № 92/2025 та від 03.06.2025 № 114/2025, договір про закупівлю від 02.06.2025 № 113/2025, додаткова угода від 16.06.2025 № 1, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 03.06.2025 та 09.06.2025, інформація про відміну від 03.06.2025.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення, а саме:
- в порушення вимог пункту 11 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей Замовником в підпункті 4.1 пункту 4 розділу 5 тендерної документації встановлено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними не менше 30 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, при тому, що пунктом 11 частини 2 статті 22 Закону визначено, що вказаний строк не може бути меншим 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- в порушення вимог пункту 14 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей Замовником в тендерній документації не зазначено відомостей щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- в порушення вимог абзацу 8 пункту 28 Особливостей у тендерній документації не зазначені підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені підпунктами 1, 6, 7, 10-12 пункту 47 Особливостей, та відсутня інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення переможця процедури закупівлі, встановлених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей;
- в порушення вимог абзацу 16 пункту 47 Особливостей у тендерній документації Замовником в Додатку № 4 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасником документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених в підпункті 5 пункту 47 Особливостей.
Також моніторингом встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в пункті 11.4 розділу 11 проєкту договору (Додаток № 6 до тендерної документації) зазначені істотні умови договору про закупівлю, що не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі в редакції статті 41 Закону, а не пункту 19 Особливостей.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель установлено наступне.
Абзацом 4 пункту 54 Особливостей визначено, зокрема, що зміни, які вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначеної документації додатково до її попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Слід відмітити, що Замовником вносилися зміни до тендерної документації (до пункту 4 розділу 3 тендерної документації, Додатку № 1 та Додатку № 6 до тендерної документації), яку розміщено в електронній системі закупівель у новій редакції 02.05.2025.
Проте, моніторингом встановлено, що Замовником не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що внесені до тендерної документації, чим порушено вимоги абзацу 4 пункту 54 Особливостей.
Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі - Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
При цьому, відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII (далі – Закон № 2155-VIII) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – засіб електронного підпису чи печатки, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 Закону № 2155-VIII.
При цьому, в пункті 18 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII зазначено, що засіб електронного підпису чи печатки – це апаратно-програмний пристрій чи програмне забезпечення, що використовуються для створення електронного підпису чи печатки.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону № 2155-VIII, дійсність кваліфікованого електронного підпису підтверджується, за умови, зокрема, підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису та відсутності порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Також, пунктом 30 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII визначено, що кваліфікований сертифікат електронного підпису - сертифікат електронного підпису, що видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг і відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону № 2155-VIII, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Мовчана Валерія Миколайовича (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону № 2155-VIII не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
Крім того, моніторингом встановлено, що Замовником 02.06.2025 завантажено договір про закупівлю від 02.06.2025 № 113/2025 (на новому дизайні сторінки тендера), на який не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи, чим не дотримано вимоги пункту 3 Порядку № 1082.
На запити посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 02.06.2025 та від 05.06.2025, Замовником в поясненнях від 03.06.2025 та від 09.06.2025 зазначено, що «…Уповноваженою особою була прийнята спроба накласти електронний підпис на підписаний Договір. Однак, програмне забезпечення відмовило у проведенні цієї процедури...» та «…З урахуванням викладеного та на підставі протоколу № 114/2025 від 03.06.2025 року, п.п.2 пункту 50 Особливостей, уповноваженою особою прийняте рішення про відміну проведеної закупівлі… Враховуючи процесуальні та матеріальні зауваження до проведеної закупівлі, прийнято рішення про розірвання договору № 113/2025 від 02.06.2025 року».
Слід відмітити, що Замовником протокольним рішенням від 03.06.2025 № 114/2025, яке опубліковано в електронній системі закупівель 03.06.2025, відкриті торги відмінено відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
Також, Замовником додатковою угодою від 16.06.2025 № 1 розірвано договір про закупівлю від 02.06.2025 № 113/2025.
Період усунення порушень:
18.06.2025 17:02 - 03.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
18.06.2025 17:02
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто шляхом відміни торгів та розірванням договору про закупівлю.
Дата публікації:
05.09.2025 10:02
Запити/Пояснення
Номер:
cac99e06da7341e0863433f8848d4595
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
02.06.2025 16:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Система відеоспостереження в комплекті» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-24-012074-a), здійсненої Міським інформаційним центром Житомирської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Компас Інженіринг» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі - Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного закону, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Мовчана Валерія Миколайовича (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом.
Поясніть, чому Замовником не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082
5. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником внесено зміни до тендерної документації, проте Замовником разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться, як це передбачено абзацом 4 пункту 54 Особливостей.
Поясніть, чому Замовником порушено норми абзацу 4 пункту 54 Особливостей?
6. Пунктом 26 Особливостей визначено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною 2 статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 7 частини 2 статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо умов оплати.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями містить інформацію щодо умов оплати договору, а саме: післяоплата 10 робочих днів з дня поставки товару.
При цьому, пунктом 5.2 розділу 5 проєкту договору (Додаток № 6 до тендерної документації) передбачено, що оплата за товар здійснюється протягом 10 календарних днів з дати поставки товару.
Поясніть чому умови оплати в електронній системі закупівель не відповідають умовам, викладеним в проєкті договорі?
7. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що:
- в порушення вимог пункту 11 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей Замовником в підпункті 4.1 пункту 4 розділу 5 тендерної документації встановлено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними не менше 30 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, при тому, що пунктом 11 частини 2 статті Закону визначено, що вказаний строк не може бути меншим 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- в порушення вимог пункту 14 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей Замовником в тендерній документації не зазначено відомостей щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- в порушення вимог абзацу 8 пункту 28 Особливостей у тендерній документації не зазначені підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені підпунктами 1, 6, 7, 10-12 пункту 47 Особливостей, та відсутня інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення переможця процедури закупівлі, встановлених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей;
- в порушення вимог абзацу 16 пункту 47 Особливостей у тендерній документації Замовником в Додатку 3 4 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасником документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених в підпункті 5 пункту 47 Особливостей;
- в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація Замовника містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством, а саме, в пункті 11.4 розділу 11 проєкту договору (Додаток № 6 до тендерної документації) зазначені істотні умови договору про закупівлю, що не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі в редакції статті 41 Закону, а не пункту 19 Особливостей.
Поясніть, чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації не дотримано норми пунктів 11, 14 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзаців 1, 8 пункту 28, абзацу 16 пункту 47 Особливостей?
8. Відповідно до пункту 49 Особливостей, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
В ході проведення моніторингу встановлено, що за результатом розгляду тендерних пропозицій 09.05.2025 було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «Компас Інженіринг».
Однак, станом на 02.06.2025 (25 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладення договору про закупівлю.
Враховуючи викладене, просимо надати інформацію чи укладено за результатами проведення вказаної закупівлі договір про закупівлю та/або надати пояснення з обґрунтуванням необхідності продовження строку для укладення договору до 60 днів.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
06e75de6b16f49e3b8feca35b61ce74f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.06.2025 16:02
Опис:
Начальникові Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Людмилі КОСТЮК
03 червня 2025 року
Про надання інформації на запит
Відповідно до наказу по Управлінню північного офісу Держаудитслужби України в Житомирській області №63-3 від 02.06.2025 року розпочату процедуру монітори закупівлі UA-2025-04-24-012074-а відносно предмету закупівлі «Система відеоспостереження в комплекті», код національного класифікатора України ДК 021:2015 32320000-2 “Телевізійне та аудіовізуальне обладнання” відкриті торги з особливостями, проведеного Комунальним підприємством «Міський інформаційний центр» Житомирської міської ради (надалі — КП «МІЦ»ЖМР).
В межах здійсненого моніторингу, зазначеної вище закупівлі, державними аудиторами виявлені порушення чинного законодавства України, а саме:
- не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082;
- порушено норми абзацу 4 пункту 54 Особливостей;
- умови оплати в електронній системі закупівель не відповідають умовам, викладеним в проєкті договорі;
- не правильно встановлено строк дії тендерної пропозиції ;
- не зазначено відомостей щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- не дотримано норми пунктів 11, 14 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзаців 1, 8 пункту 28, абзацу 16 пункту 47 Особливостей.
З урахуванням викладеного та на підставі протоколу № 114/2025 від 03.069.2025 року, п.п.2 пункту 50 Особливостей, уповноваженою особою прийняте рішення про відміну проведеної закупівлі.
Додатково інформуємо, що відповідно листа Міністерства цифрової трансформації України вих. № 1/06-2-8207 від 30.05.2025 (вх.№ 20/6 від 02.06.2025 року) експертний висновок щодо закупівлі системи відеоспостереження в комплекті розглянуто та схвалено (погоджено) на черговому засіданні науково-технічної (експертної) ради Національної програми інформатизації.
На підставі позитивного висновку Міністерства цифрової трансформації України 02 червня 2025 року між переможцем торгів - ТОВ «Компас Інженіринг» та КП «МІЦ» ЖМР укладено договір № 113/2025.
Враховуючи процесуальні та матеріальні зауваження до проведеної закупівлі, прийнято рішення про розірвання договору № 113/2025 від 02.06.2025 року.
Уповноважена особа В.Мовчан
Номер:
437188edc4cb4973975200c07d06d9c5
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
05.06.2025 12:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Система відеоспостереження в комплекті» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-24-012074-a), здійсненої Міським інформаційним центром Житомирської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. В поясненні від 03.06.2025 Замовником зазначено «На підставі позитивного висновку Міністерства цифрової трансформації України 02 червня 2025 року між переможцем торгів - ТОВ «Компас Інженіринг» та КП «МІЦ» ЖМР укладено договір № 113/2025.
Враховуючи процесуальні та матеріальні зауваження до проведеної закупівлі, прийнято рішення про розірвання договору № 113/2025 від 02.06.2025 року».
Надайте копії позитивного висновку Міністерства цифрової трансформації України, укладеного договору від 02.06.2025 № 113/2025 та додаткову угоду на розірвання договору від 02.06.2025 № 113/2025.
2. Слід відмітити, що пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Поясніть, чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю від 02.06.2025 № 113/2025?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3181e9b184fe41509d5e38a2370264f5
Назва:
Додаткова інформація до листа 05.06.2025
Дата опублікування:
09.06.2025 11:30
Опис:
Начальникові Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Людмилі КОСТЮК
09 червня 2025 року 11:25
Про надання додаткової інформації
В доповнення на запит про надання пояснення (інформації, документів) від 02.06.2025 відносно розпочатої процедури закупівлі UA-2025-04-24-012074-а за предметом закупівлі «Система відеоспостереження в комплекті», код національного класифікатора України ДК 021:2015 32320000-2 “Телевізійне та аудіовізуальне обладнання” додатково інформуємо:
1.За першим питанням.
Надсилаємо засобами електронного зв’язку через систему «Прозорро» скановану копію листа Міністерства цифрової трансформації України від 30.05.2025 року № 1/06-2-8207 (вх. № 20/6 від 02.06.2025 року) «Про погодження проєктів інформатизації».
2. За другим питанням.
Після отримання зазначеного вище листа Комунальним підприємством розпочато процедуру укладання Договору № 113/2025, який був підписаний Сторонами 02.06.2025 року.
В цей же день підписаний Сторонами Договір був сканований та розміщений на електронному майданчику «Прозорро». Уповноваженою особою була прийнята спроба накласти електронний підпис на підписаний Договір. Однак, програмне забезпечення відмовило у проведенні цієї процедури.
Зазначені обставини виникли у зв’язку з розміщення Управлінням північного офісу Держаудитслужби України в Житомирській області інформації до закупівлі UA-2025-04-24-012074-а про видання Наказу №63-3 від 02.06.2025 року розпочату процедуру монітори закупівлі.
ДОДАТКОВО:
Додаткова угода № 1 про розірвання договірних відносин, за наявною інформацією електронного майданчика може бути укладена не раніше 14.06.2025 року, оскільки проходить законодавчо встановлений термін оскарження рішення про відміну торгів.
Додаток: лист Міністерства цифрової трансформації України від 30.05.2025 року № 1/06-2-8207 на 2 аркушах.
Уповноважена особа В.Мовчан