-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Основні неорганічні хімічні речовини (ДК 021:2015 – 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини)
Завершена
28 635 150.00
UAH з ПДВ
Номер:
d61a4e654e334931acf69be7591f26f3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-05-000085
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2025 00:00
Період моніторингу:
05.05.2025 15:45 - 27.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
05.05.2025 № 115
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 05.05.2025 № 115
Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
6 UA-2025-04-24-010685-a 24.04.2025 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД" виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено порушення підпункту 4 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю та договору, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель; відповідності вимог до закупівлі без використання електронної системи вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), в редакції станом на дату проведення закупівлі; повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД" (далі - Замовник) UA-P-2025-04-24-008333-a на 2025 рік, оголошення про проведення закупівлі без використання процедури закупівель від 24.04.2025,обґрунтування підстави здійснення закупівлі без застосування електронної системи закупівель від 24.04.2025, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 24.04.2025 № 55-25 на суму 28 635 150,00 грн, укладений між Замовником і Товариством з обмеженою відповідальністю "Гідрохім", додаткову угоду про внесення змін до договору щодо зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу поставленого товару, а також зміну строку дії договору (до 19.05.2025) — від 19.05.2025 № 1 на суму 4 943 110,00 грн, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 12.05.2025 та звіт про виконання договору від 20.05.2025.
Моніторингом питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 5 Особливостей забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/ використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/ використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей). Випадки, у яких придбання товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, визначені у пункті 13 Особливостей. Відповідно до абзацу третього пункту 17 Особливостей забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених цими Особливостями.
Згідно з нормами підпункту 4 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Так, 24.04.2025 замовником опубліковано обґрунтування підстави здійснення закупівлі без застосування електронної системи закупівель, в якому зазначено: «У зв'язку з неодноразовим оскарженням даної процедури закупівлі, складністю та важливістю предмету закупівлі, значним обсягом документів у складі тендерних пропозицій учасників, необхідністю визначення та надання часу учасникам на усунення невідповідностей в документах тендерних пропозицій у відповідності до вимог Закону та Особливостей, наразі процедура закупівлі знаходиться на стадії кваліфікації, отримання хлору рідкого у контейнерах та коагулянтів затримується.
У зв'язку з існуючою нагальною потребою підприємства в закупівлі за предметом Основні неорганічні хімічні речовини (ДК 021:2015 — 24310000-0 – Основні неорганічні хімічні речовини) та з тим, що процедура закупівлі поки що знаходиться на розгляді в АМКУ *(оголошення № UA-2025-03-12-011623-а, ), наявні об'єктивні обставини, що унеможливлюють дотримання Замовником строків для проведення закупівлі необхідного у травні 2025 року обсягу хлору рідкого у контейнерах та коагулянтів із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу».
У процедурі закупівлі за оголошенням № UA-2025-03-12-011623-а дійсно була подано три скарги до Антимонопольного комітету України від 28.0З.2025 та 2З.04.2025 (ID: UA-2025-02-14-009089-a.a1, UA-2025-03-12-011623-a.b1та UA-2025-03-12-011623-a.c3 відповідно). Рішення по розгляду скарги від 28.03.2025 опубліковані Антимонопольним комітетом України від 14.04.2025 та усунуті замовником 17.04.2025. По скаргам від 23.04.2025 (ID: UA-2025-03-12-011623-a.b1, UA-2025-03-12-011623-a.c3) Антимонопольний комітет України відмовив у задоволенні 14.05.2025. Після їх розгляду замовник з урахуванням рішень АМКУ, встановивши учаснику ТОВ "ГІДРОХІМ" вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин до 18 квітня 2025 10:58 визнав його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю від 19.05.2025.
У процедурі закупівлі за оголошенням № UA-2025-02-14-009089-a була подана одна скарга до Антимонопольного комітету України від 18.02.2025 (ID: UA-2025-02-14-009089-a.a1) щодо дискримінаційних умов тендерної документації, в якій замовник 17.03.2025 оприлюднив позовну заяву про визнання протиправними дій АМКУ та скасування рішення.
Проте, оскільки положеннями Особливостей суттєво скорочені строки проведення відкритих торгів та оскарження, підстави для укладення прямого договору при оскарженні процедури закупівлі Особливостями не передбачено. Порядок оскарження відкритих торгів встановлений пунктами 55-67 Особливостей та відбувається відповідно до статті 18 Закону.
Згідно з пунктом 65 Особливостей строк розгляду скарги органом оскарження становить сім робочих днів з дати прийняття скарги до розгляду, який може бути аргументовано продовжено органом оскарження до 12 робочих днів. Відповідно до пункту 67 Особливостей замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
Згідно з пунктом 6 Особливостей замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної Особливостями. При цьому перелік підстав для укладення договору згідно пункту 13 Особливостей є вичерпним.
Отже, замовник мав право здійснювати лише ті дії, які спрямовані на усунення порушень зазначених у скарзі.
Проте, в порушення норм пп.4 п. 13 Особливостей замовником укладено договір від 24.04.2025 № 55-25 на суму 28 635 150,00 грн без застосування відкритих торгів, але при цьому, не дотримано вимоги законодавства, під час укладання договору про закупівлю.
Під час проведення моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби щодо отримання інформації та відповідних документів з питань, що є предметом цього моніторингу, який оприлюднено через електронну систему закупівель 12.05.2025, замовником опубліковано пояснення, яке не спростовує порушень.
При цьому, в ході моніторингу 20.05.2025 замовником опубліковано укладену додаткову угоду про внесення змін до договору щодо зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу поставленого товару, а також зміну строку дії договору (до 19.05.2025) — від 19.05.2025 № 1 на суму 4 943 110,00 грн. та звіт про виконання договору про закупівлю, чим унеможливив усунення виявлених порушень в ході моніторингу та у подальшому в поточній закупівлі.
Період усунення порушень:
29.05.2025 16:05 - 13.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
29.05.2025 16:05
Оскарження висновку в суді
Опис:
29 травня 2025 року о 16:05 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДНІПРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД» отримав висновок про результати моніторингу від 05.05.2025, ID моніторингу: UA-M-2025-05-05-000085 (далі – Висновок), в якому зазначено про виявлені органом державного фінансового контролю порушення законодавства у сфері публічних закупівель, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-04-24-010685-a.
Детально ознайомившись з Висновком, вважаємо його таким, що складений з порушенням принципів справедливості та норм чинного законодавства. Виконання зобов'язання (зобов'язань) щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, може призвести до непропорційних і негативних наслідків для діяльності КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДНІПРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД».
Керуючись положеннями частини 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VII, частини 1 статті 2 та частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішили скористатися правом Замовника та оскаржити Висновок до окружного Дніпропетровського адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Кам'янське, протягом 10 днів з дня оприлюднення Висновку в електронній системі закупівель. Позовну заяву подано 11 червня 2025 року через електроний суд. Про відкриття провадження у справі Замовником буде зазначено в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття провадження та номер провадження.
Дата публікації:
11.06.2025 11:42
Дата відкриття провадження:
13.06.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
Справа № 160/17115/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
0cf52491c9ef41efa3337aa90af5e92f
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
07.05.2025 12:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг, а саме послуги з благоустрою населених пунктів -послуги з поточного ремонту мереж зовнішнього освітлення за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за ID: UA-2025-04-24-010685-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД" (далі – Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі – Закон № 922-VIII), із урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 із змінами (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), з питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель:
1. Надайте пояснення яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Порядок оскарження відкритих торгів встановлений пунктами 52-64 Особливостей та відбувається відповідно до статті 18 Закону.
Згідно з пунктом 62 Особливостей строк розгляду скарги органом оскарження становить сім робочих днів з дати прийняття скарги до розгляду, який може бути аргументовано продовжено органом оскарження до 12 робочих днів. Відповідно до пункту 64 Особливостей замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. Згідно з підпунктом 3 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю в період оскарження відкритих торгів відповідно до статті 18 Закону та цих особливостей.
Згідно з пунктом 6 Особливостей замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної Особливостями. При цьому перелік підстав для укладення договору згідно пункту 13 Особливостей є вичерпним.
Таким чином, оскільки положеннями Особливостей суттєво скорочені строки проведення відкритих торгів та оскарження, підстави для укладення прямого договору при оскарженні процедури закупівлі Особливостями не передбачено. Тому в разі оскарження процедури закупівлі замовник завершує закупівлю з врахуванням рішення органу оскарження.»
З огляду на викладене та відповідно до пункту 5 частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Надайте пояснення, на якій підставі закупівля оголошена без застосування електронної системи закупівель відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
42dd32f8b7054595a5d9b254e4d18ad3
Назва:
На виконання Запиту СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Дніпропетровська область) від 07.05.2025 року надання пояснення.
Дата опублікування:
12.05.2025 13:14
Опис:
1. Щодо визначення очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до нагальної потреби Замовника на травень 2025 рік у хлору рідкому, гіпохлориті натрію та коагулянті для процесів знезараження та очищення питної води. При цьому враховано обов'язкові нормативні вимоги до якості та безпечності хімічних реагентів, що застосовуються у водопідготовці та водопостачанні, а також попередній досвід використання зазначених реагентів у технологічному процесі Замовника.
Очікувана вартість предмета даної закупівлі визначена з урахуванням проведеного аукціону з того самого предмета ( ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-12-011623-a)
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД" (надалі за текстом – Замовник) 12 березня 2025 року опублікувало оголошення щодо проведення процедури закупівлі з предмету Основні неорганічні хімічні речовини (ДК 021:2015 – 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини).
Для участі в даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали три учасники. Пропозиція учасника — ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГІДРОХІМ" електронною системою закупівель була визначена найбільш економічно вигідною. Таким чином на підставі ціни найбільш економічно вигідної пропозиції учасника була визначена очікувана вартість предмету закупівлі Основні неорганічні хімічні речовини (ДК 021:2015 – 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини) ID: UA-2025-04-24-010685-a
При цьому слід зазначити, що закупівлю товару Замовник здійснює за рахунок власних коштів.
2. Щодо підстав з яких закупівля оголошена без застосування електронної системи закупівель відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДНІПРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД» є об'єктом критичної інфраструктури, основним завданням якого є безперебійне та якісне забезпечення абонентів послугами з централізованого водопостачання та водовідведення.
Предмет даної закупівлі - Основні неорганічні хімічні речовини (ДК 021:2015 – 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини), а саме: хлор рідкий, гіпохлориту натрію та коагулянти використовується для підготовки води господарсько-питного призначення та для знезараження питної води
На пiдставi заявки головного технолога № З вiд 2З.01.2025 року про необхідність закупiвлi товару хлору рiдкого у контейнерах та коагулянтiв, Уповноваженою особою було розроблено та затверджено тендерну документацiю вiд 14.02.2025 (протокол № l4/02/25-5) та оголошено процедуру закупiвлi з предмету Основні неорганічні хімічні речовини (ДК 021:2015 – 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини iдентифiкатор закупiвлi UA-2025-02-14-009089-a.
18.02.2025 до Антимонопольного комітету України (АМКУ) надійшла скарга від ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ» щодо умов тендерної документації. 28.02.2025 АМКУ ухвалив рішення № 3132-р/пк-пз, яким зобов’язав Замовника внести зміни до тендерної документації. Замовник не погодився з рішенням АМКУ щодо необхідності внесення відповідних змін до тендерної документації та реалізував своє право на судовий захист, звернувшись з відповідною позовною заявою до Київського окружного адміністративного суду. 24.03.2025 цим судом відкрито провадження у справі.
12.0З.2025 року була оголошена нова закупiвля з предмету Основні неорганічні хімічні речовини (ДК 021:2015 – 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини iдентифiкатор закупiвлi UA-2025-03-12-011623-a. В рамках цієї закупiвлi 28.0З.2025 року до АМКУ надійшла скарга від ТОВ "ВЕСТ ГЕЙТ" щодо оскарження результатів кваліфікації. 09.04.2025 АМКУ ухвалив рішення №5624 -р/пк-пз, яким зобов’язав Замовника скасувати визначення ТОВ "ГІДРОХІМ" (Код ЄДРПОУ: 44322406) переможцем процедури закупівлі — " Основні неорганічні хімічні речовини (ДК 021:2015 – 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини)". 17.04.2025 року Замовник виконав це рішення, повернув ТОВ ГІДРОХІМ" на кваліфікацію та відповідно до пункту 43 Особливостей надав Учаснику 24 години на виправлення виявлених органом оскарження невідповідностей. 18.04.2025 року ТОВ ГІДРОХІМ було визнано переможцем.
2З.04.2025 року до АМКУ знову надійшли скарги від ТОВ "ВЕСТ ГЕЙТ" та ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» щодо результатів кваліфікації.
На момент укладання Замовником договору без застосування електронної системи закупівель остаточне рішення за скаргами ще не було ухвалене, а сама процедура закупівлі, яка неодноразово оскаржувалася, тривала вже майже 3 МІСЯЦІ – з 14 лютого 2025 року!!!
Термін укладання договору про закупівлю та, відповідно, постачання товару за предметом закупівлі передбачити було неможливо, а потреба в предметі закупівлі була нагальною та критично важливою для безперервного надання послуг споживачам підприємства Замовника.
Положеннями Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), передбачено підставу для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 4 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
У зв’язку з нагальною потребою Замовника в закупівлі з предмету Основні неорганічні хімічні речовини (ДК 021:2015 – 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини, та з огляду на вищезазначене, в Замовника виникли об’єктивні обставини прийняти рішення щодо здійснення закупівлі необхідного у травні обсягу товару, що є предметом даної закупівлі, без застосування відкритих торгів та застосувати під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 4 пункту 13 Особливостей.
24.04.2025 року Замовник уклав договір про закупівлю з ТОВ ГІДРОХІМ" № 55-25 без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару. При цьому Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей та договір про закупівлю у відповідності до вимог законодавства України.
Таким чином, дії Замовника повністю відповідають вимогам законодавства у сфері публічних закупівель та спрямовані на забезпечення своєї безперервної діяльності у сфері централізованого водопостачання
Номер:
0506a084c40647c5865258e120476a3e
Назва:
Додаткова інформація для СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Дніпропетровська область) стосовно закупівлі: UA-2025-03-12-011623-a)
Дата опублікування:
14.05.2025 16:09
Опис:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДНІПРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД», хоче надати додаткову інформацію стосовно процедурі закупівлі з предмету Основні неорганічні хімічні речовини (ДК 021:2015 – 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини) ID: UA-2025-04-24-010685-a
Повідомляємо, що 14.05.2025 Антимонопольним комітетотом України (АМКУ) оприлюднені рішення за результатами розгляду скарг ТОВ "ВЕСТ ГЕЙТ" та ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ», у процедурі закупівлі Основні неорганічні хімічні речовини (ДК 021:2015 – 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини) (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-12-011623-a). Скаржникам відмовлено у задоволенні вимог.
У зв’язку з цим у Замовника з’явилася реальна можливість укласти договір про закупівлю з ТОВ «ГІДРОХІМ» за результатами проведеної вищезазначеної процедури закупівлі.
Також повідомляємо, що обсяг товару за Договором про закупівлю з ТОВ ГІДРОХІМ" від 24.04.2025 року № 55-25, що був укладений без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей буде зменшений, даний договір буде розірваний.
Номер:
0b90c2c3cb2e4685bcc81924bbe45ef4
Назва:
Заперечення до СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ щодо Висновку моніторинга
Дата опублікування:
02.06.2025 14:48
Опис:
На виконання вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДНІПРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД» надає аргументовані заперечення до висновку моніторингу, оприлюдненого Східним офісом Державної аудиторської служби України 29.05.2025 року.
1. Щодо правомірності застосування пп. 4 п. 13 Особливостей
Висновок про порушення у частині укладення договору від 24.04.2025 № 55-25 без використання електронної системи закупівель не враховує повністю обставини, в яких перебував Замовник, а також неправильно тлумачить положення пп. 4 п. 13 Особливостей.
Замовником було вжито всіх заходів для проведення закупівлі у спосіб, визначений Законом. Зокрема, проведено дві процедури відкритих торгів (оголошення № UA-2025-02-14-009089-a та UA-2025-03-12-011623-a), кожна з яких зазнала процедурних перешкод у вигляді подання скарг до АМКУ, що унеможливлювало вчасне укладення договору, що підтверджується датами подання та розгляду скарг.
У цей період на підприємстві склалася реальна загроза припинення технологічного процесу водопідготовки, оскільки запаси хлору та коагулянтів були критичними. Зазначене підтверджується службовими записками головного технолога та Протоколом засідання технічної наради КП ДОР «Аульський водовід», щодо закупівлі основних реагентів від 22.04.2025 року
Таким чином, дійсно наявні об’єктивні обставини, що унеможливлювали дотримання строків закупівлі із застосуванням відкритих торгів, а саме:
• факт неодноразового оскарження процедур, що призвів до зупинення їх перебігу;
• критична потреба в постачанні товару, без якого припинявся процес знезараження питної води;
• наявність ризику виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру, у випадку відсутності необхідних реагентів.
2. Щодо недопущення уникнення процедури відкритих торгів
Висновок ДАСУ містить припущення, що Замовником вчинено умисні дії щодо уникнення відкритих торгів. Звертаємо увагу, що:
• обсяг та вартість закупленого за прямим договором товару (4 943 110,00 грн згідно з додатковою угодою) становить лише частину від потреби, що охоплюється процедурою торгів UA-2025-03-12-011623-a;
• торги, що проводилися паралельно, не були скасовані, а завершені із визначенням переможця та укладенням договору 19.05.2025;
• жодних дій щодо уникнення конкуренції або поділу предмета закупівлі не вчинено, а всі рішення були обумовлені виключно реальними обставинами нагальної потреби.
3. Щодо неможливості усунення порушень
Договір, укладений без використання електронної системи, відображає фактичні обсяги поставки, що були критично необхідні на момент затримки основної закупівлі та з мінімально можливою ціною.
Висновок
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що укладення договору № 55-25 від 24.04.2025 здійснено у відповідності до вимог чинного законодавства, а саме на підставі пункту 13 Особливостей, зокрема підпункту 4, як винятковий захід у зв’язку з наявністю нагальної потреби та об’єктивною неможливістю дотримання строків для завершення конкурентної процедури закупівлі.
Прийняття рішення про укладення договору здійснювалося з урахуванням принципу безперервності надання послуг із централізованого водопостачання, що є основною функцією Замовника - підприємства критичної інфраструктури.
У зв’язку з цим, вважаємо, що встановлені в ході моніторингу обставини не свідчать про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а дії Замовника є обґрунтованими, законними та такими, що відповідають вимогам Особливостей.
На підставі вищевикладеного, просимо визнати заперечення обґрунтованими та відмовити у визнанні дій Замовника такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель.