-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт системи постановочного освітлення Державної організації «Івано-Франківський національний академічний драматичний театр імені Івана Франка» за адресою: вул.Незалежності, 42, м.Івано-Франківськ
Торги відмінено
1 826 952.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 18 269.52 UAH
мін. крок: 1% або 18 269.52 UAH
Номер:
59df0045a9b142af9dd733097b8948c5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-27-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.05.2025 00:00
Період моніторингу:
27.05.2025 11:09 - 18.06.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.05.2025 №42-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 27.05.2025 № 42-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-04-24-007058-a 24.04.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Лайтек Трейдінг» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 03 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної організації "Івано-Франківський національний академічний драматичний театр імені Івана Франка" (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 24.04.2025 №309 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Лайтек Трейдінг" (далі – ТОВ" Лайтек Трейдінг"), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.05.2025 №316, повідомлення про намір укласти договір, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 28.05.2025 року, інформацію про відміну, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.05.2025 №319 про відміну торгів.
За результатами проведення моніторингу встановлено наступне.
Замовником у частині 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікація» Додатку 1 тендерної документації, зазначено, що Учасник визначає ціни на роботи, які він пропонує виконати за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, транспортування, навантаження та розвантаження, страхування, витрат за статтями у відповідності чинним кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Ціна тендерної пропозиції динамічна.
Учасником ТОВ "Лайтек Трейдінг» у складі тендерної пропозиції надано проєкт договору, де в пункті 2.1 зазначено, що загальна вартість робіт, що підлягають виконанню за договором, визначена на підставі твердої договірної ціни (додаток 1), і становить 1 824 000,00 (Один мільйон вісімсот двадцять чотири тисячі гривень 00 коп.) грн. з ПДВ, що не відповідає вищевказаній вимозі ТД.
Слід зазначити, що відповідно до частини третьої статті 180 Господарського кодексу України, ціна у господарському договорі визначається в порядку, встановленому цим Кодексом, іншими законами, актами Кабінету Міністрів України. Також, відповідно до пункту 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (надалі - Загальні умови) до істотних умов договору підряду віднесено договірну ціну та порядок забезпечення виконання зобов’язань за договором підряду. Крім цього, згідно з пунктом 21 Загальних умов договірна ціна у договорі підряду визначається на основі кошторису як приблизна або тверда.
Таким чином, на порушення абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Лайтек Трейдінг» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 28.05.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 28.05.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «Лайтек Трейдінг».
При цьому, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі, Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі через неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (протокол від 27.05.2025 №319).
Період усунення порушень:
03.06.2025 15:40 - 18.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.06.2025 15:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на Висновок Управління Західного офісу держаудитслужби в Івано-Франківській області за результатами моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт системи постановочного освітлення Державної організації «Івано-Франківський національний академічний драматичний театр імені Івана Франка» за адресою: вул.Незалежності, 42, м.Івано-Франківськ (код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» (ID: UA-2025-04-24-007058-a) повідомляємо наступне.
Згідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) Замовник розглядає тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Згідно п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, згідно вимог чинного законодавства замовник перевіряє подані учасником документи саме на відповідність вимогам тендерної документації та не має обов’язку перевіряти документи, подання яких тендерною документацією не передбачалось.
Згідно п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Оскільки в Додатку 1 тендерної документації не було встановлено вимоги щодо подання в тендерній пропозиції учасника підписаного Проєкту договору, цей документ у пропозиції ТОВ «Лайтек Трейдінг» не розглядався замовником. А відтак, пропозиція учасника торгів ТОВ «Лайтек Трейдінг» є такою, що відповідає вимогам тендерної документації. Замовником жодним чином не порушено принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи, що контролюючим органом за результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено, а Проєкт договору є власне частиною тендерної документації, висновок моніторингу є таким, що не відповідає дійсності.
Крім цього, хочемо наголосити, що Замовником 27.05.2025 виявлено порушення, яке неможливо усунути чи виправити, (про що повідомлено ТОВ «Лайтек Трейдінг» ), а саме невідповідність оприлюдненого проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) технічним вимогам прописаним у тендерній документації. При формуванні тексту проєкту договору було допущено механічну описку (у п. 2.1. зазначено, що загальна вартість робіт, що підлягають виконанню за договором, визначена на підставі твердої договірної ціни, натомість необхідно було вказати «динамічної договірної ціни»). Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель замовником було прийнято рішення про відміну відкритих торгів згідно п. 50 Особливостей, а саме: «Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель».
Дата публікації звіту:
06.06.2025 17:59
Запити/Пояснення
Номер:
e2576cb19afc40a6aae23d478d6d4808
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
28.05.2025 11:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт системи постановочного освітлення Державної організації «Івано-Франківський національний академічний драматичний театр імені Івана Франка» за адресою: вул.Незалежності, 42, м.Івано-Франківськ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-24-007058-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проєктно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Замовником у частині 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікація» Додатку 1 тендерної документації, зазначено, що Учасник визначає ціни на роботи, які він пропонує виконати за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, транспортування, навантаження та розвантаження, страхування, витрат за статтями у відповідності чинним кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Ціна тендерної пропозиції динамічна.
Чому Замовником визначено переможцем торгів Товариство з обмеженою відповідальністю "Лайтек Трейдінг", яким у складі тендерної пропозиції надано проєкт договору, де в пункті 2.1 зазначено, що загальна вартість робіт, що підлягають виконанню за договором, визначена на підставі твердої договірної ціни (додаток 1), і становить 1 824 000,00 (Один мільйон вісімсот двадцять чотири тисячі гривень 00 коп.) грн. з ПДВ, що не відповідає вищевказаній вимозі ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8df7d7ee804344a38a46ca374aefcd26
Назва:
Наданання відповіді щодо запиту на пояснення.
Дата опублікування:
28.05.2025 17:17
Опис:
У межах проведення моніторингу Управлінням Західного офісу держаудитслужби в Ів-Франківській області процедури закупівлі «Капітальний ремонт системи постановочного освітлення Державної організації «Івано-Франківський національний академічний драматичний театр імені Івана Франка» за адресою: вул.Незалежності, 42, м. Івано-Франківськ (код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» (ID: UA-2025-04-24-007058-a) (далі – процедура закупівлі) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, до ДО «Івано-Франківський національний академічний драматичний театр імені Івана Франка» надійшов Запит замовнику на пояснення.
Надаємо пояснення (інформацію та документи) стосовно питань, зазначених у Запиті.
По першому питанні:
Розрахунок очікуваної вартості робіт здійснювався замовником з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації та отриманого Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проєктної документації на будівництво за робочим проєктом: «Капітальний ремонт системи постановочного освітлення Державної організації «Івано-Франківський національний академічний драматичний театр імені Івана Франка».
Для визначення орієнтовної вартості будівельно-монтажних робіт по об'єкту зі зведеного кошторисного розрахунку було виключено вартість за наступними позиціями:
Глава 10. Утримання служби замовника та інжинірингові послуги, а саме: кошти на здійснення технічного нагляду.
Глава 12. Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд, а саме: вартість проектних робіт (в т.ч. вартість експертизи).
Підтверджуючу інформацію (проєктно-кошторисну документацію, експертний звіт) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість додаємо.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета процедури закупівлі «Капітальний ремонт системи постановочного освітлення Державної організації «Івано-Франківський національний академічний драматичний театр імені Івана Франка» (код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» (ДК 021:2015 - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) (ID: UA-2025-04-24-007058-a), розміщено на офіційному вебсайті Державної організації «Івано-Франківський національний академічний драматичний театр імені Івана Франка» за посиланням https://www.dramteatr.if.ua/wp-content/uploads/2025/04/ua-2025-04-24-007058-a.pdf.
По другому питанні:
Згідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) Замовник розглядає тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Згідно п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, згідно вимог чинного законодавства замовник перевіряє подані учасником документи саме на відповідність вимогам тендерної документації та не має обов’язку перевіряти документи, подання яких тендерною документацією не передбачалось.
Оскільки тендерна документація не містить окремої вимоги до надання підписаного проєкту договору у складі тендерної пропозиції учасника, цей документ тендерної пропозиції не розглядався замовником.
Додатково зазначаємо, що зважаючи на невідповідність в документах тендерної документації, які виправити неможливо, замовником було прийнято рішення про відміну торгів.